12月17日上午，南县第十八届人民代表大会第五次会议在县人民会堂开幕。县委书记钟剑波出席会议，县委副书记、代理县长沈小星作《政府工作报告》并说明《南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

会议现场

　　大会应到代表286人，实到269人，符合法定人数。

　　本次全会执行主席由钟剑波、沈小星、詹宇祥、李向前、曹国泉、孟祥胜、张红君、周曙光、陈国奇、 卿云 、肖敏、杨超军、龚辉、龙治国、刘慧担任。

　　县委、县人大、县政府、县政协、县人武部在家的领导，县人民法院院长，县人民检察院检察长，县高新区党工委书记、管委会主任以及大会主席团其他成员在主席台就座。

　　会议由县人大常委会主任李向前主持。

全体齐唱国歌

　　上午9时，大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

钟剑波出席会议

沈小星作政府工作报告

詹宇祥作大会选举动员报告

李向前主持会议

　　沈小星代表县人民政府向大会作工作报告，并说明《南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

　　沈小星在政府工作报告中指出，2025年，南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，顶压前行、攻坚克难，大力实施“七大攻坚”，经济社会发展总体平稳、稳中有进。

　　这一年，南县一以贯之兴产业，“稳”的支撑愈发坚实。工业经济提能成势，新增规模工业企业10家，高新区新开工项目24个；现代农业提质增效，稻虾综合产值达190亿元；第三产业提档升级，累计吸引游客391万人次。

　　全力以赴抓经济，“进”的态势不断巩固。项目建设成效显著，铺排重点项目145个，完成投资106.5亿元；立项争资成绩斐然，到位资金41.6亿元；招商引资成果丰硕，合同引资42亿元。

　　不遗余力谋发展，“强”的后劲愈发充沛。重点改革全面深化；营商环境更加优化，建成全省首个县级政务大模型智能体“南事码上知”；创新能力持续强化，全社会研发经费投入增长5.6亿元，增速居全市首位。

　　持续用力优环境，“美”的底色更加靓丽。宜居城市更具魅力，和美乡村更有内涵，美丽南县更显生机。

　　坚定不移办实事，“暖”的感受日益真切。民生保障坚实有力，公共服务普惠共享，社会大局和谐稳定。

　　一年来，南县人民政府突出政治引领，永葆为民初心，强化依法行政，持续改进作风，深入推进自身建设。

　　沈小星在《“十五五”规划纲要（草案）》说明中指出，“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是南县塑造发展新动能、形成竞争新优势的关键五年。

　　“十五五”时期发展定位是：紧扣“洞庭明珠·生态南县”总体愿景，在延续“一县一海一基地”既有定位的基础上，赋予其新的时代内涵：奋力打造新时代洞庭湖生态经济区农业强县；奋力打造湘鄂边消费“新蓝海”；奋力打造长江中游现代绿色产业协同基地。

　　“十五五”时期主要目标是：对标国省市指标体系，紧密结合县情实际，设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障5个类别共22项核心发展指标。地区生产总值年均增速按高于全市平均水平合理设定，力争到2030年突破400亿元。

　　“十五五”时期重点部署是：农业强县、工业兴县、现代服务业提质、创新引领、扩大内需、改革开放、城乡融合、基础设施、文化软实力、民生福祉、生态保护、安全发展12个方面重点任务。

　　沈小星在政府工作报告中指出，2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作至关重要。

　　政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实中央经济工作会议精神和省委、市委、县委工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图和新时代高标准“山乡巨变”，立足“一县一海一基地”目标定位，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献南县力量。

　　全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规模工业增加值增长6.5%左右；固定资产投资增长3.0%左右；社会消费品零售总额增长5.0%左右；地方一般公共预算收入增长5.0%左右；居民收入增长与经济增长同步。

　　实现上述目标，需要全县上下坚定信心、接续奋斗；站高谋远、主动作为；担当实干、加快奔跑；破立并举、勇闯新路，重点做好八个方面工作：

　　着力强化工业支撑。提升产业竞争力，激发创新驱动力，增强园区支撑力，以壮大工业经济为主攻方向，加快发展新质生产力，深入推进新型工业化，夯实高质量发展根基。

　　着力扩大有效需求。全力提升投资效益，大力挖掘消费潜能，聚力攻坚招商引资，以推动经济增长为战略基点，全力稳投资、促消费、引项目，打造高质量发展引擎。

　　着力深化改革开放。扎实抓好重点领域改革，倾力打造最优营商环境，全面提升开放合作能级，以抢抓变革机遇为关键路径，向改革要红利、向开放要空间，汇聚高质量发展动能。

　　着力提升城市品质。推进城市有序更新，加强城市精细管理，以建设人民城市为内在驱动，坚持提升内涵、建管并重，完善高质量发展载体。

　　着力推进乡村振兴。筑牢“洞庭粮仓”，做优现代农业，建设和美乡村，坚持强村富民，以建设农业强县为重要抓手，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，拓展高质量发展空间。

　　着力建设生态文明。抓好污染防治，实现绿色发展，以践行“两山”理念为核心遵循，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，擦亮高质量发展底色。

　　着力增进民生福祉。兜牢基本民生底线，优化公共服务供给，提高平安南县水平，以实现共同富裕为最终目的，坚持尽力而为、量力而行，共享高质量发展成果。

　　着力加强自身建设。坚持党的领导，坚持依法行政，坚持真抓实干，坚持廉洁从政，以提升政府效能为鲜明导向，牢记人民之托，勇担发展之责，提升高质量发展本领。

　　大会号召，信心凝聚力量，实干谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、昂扬斗志，奋发进取、担当实干，为全面建设社会主义现代化新南县而努力奋斗。

　　大会书面听取了南县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案），关于南县2025年国民经济和社会发展计划执行情况和2026年计划安排（草案）的报告，关于南县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告。县委副书记、统战部部长詹宇祥作大会选举动员报告。

　　参加政协南县第十届委员会第五次会议的全体政协委员列席会议。