10月20日上午，南县第十九届人民代表大会第一次会议在县人民会堂开幕。县委书记丁晓明出席会议，县委副书记、县长沈小星作《政府工作报告》。

会议现场

　　大会应到代表291人，实到283人，符合法定人数。

　　本次全会执行主席由丁晓明、沈小星、詹宇祥、王裔、何树林、孟祥胜、史晋、卿云、黄娟、任超、周云、任友荣、李光明、余意、周卫锋担任。

　　县人大原二级巡视员刘安乐，市督导组组长吴晓华，县委、县人大常委会、县政府、县政协、县人武部在家的领导，县人民法院、县人民检察院主要负责人，县高新区党工委书记、管委会主任以及大会主席团其他成员在主席台就座。

　　会议由县人大常委会党组书记、主任候选人提名人选王裔主持。

　　上午八点半，大会开幕，全场肃立，奏唱国歌。

丁晓明出席会议

沈小星作政府工作报告

詹宇祥作大会选举动员报告

王裔主持会议

　　沈小星代表县人民政府向大会作工作报告。

　　报告指出，县人大十八届一次会议以来的五年，是南县发展历程中极不平凡、浓墨重彩、硕果累累的五年。在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，南县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，与全县人民想在一起、干在一起，推动各项事业在攻坚中提速、实干中提质，“十四五”圆满收官，“十五五”扬帆起航。

　　五年来，南县坚持拼经济、强优势，综合实力显著提升。经济运行稳中有进，地区生产总值、社会消费品零售总额分别突破300亿元、100亿元；项目支撑坚实有力，实施重点项目442个、完成投资510亿元；争先创优成效显著，连续2年跻身全省县域经济高质量发展先进县。

　　坚持抓转型、促升级，产业根基不断夯实。工业经济加速起势，新增规模以上工业企业56家、高新技术企业55家；特色农业量质齐升，获评全国稻虾全产业链典型县、国家农产品质量安全县，稻虾区域公用品牌价值突破500亿元；第三产业活力释放，创成4A级景区1家、3A级景区3家。

　　坚持推改革、扩开放，发展动能充分激活。重点改革全面深化，殡葬、“四好农村路”、河林田“三长”联动等改革试点获国省推介；创新实践初显成效，取得发明专利121项；对外开放走深走实，培育外贸实绩企业72家；营商环境日益优化，落实减税降费10.4亿元。

　　坚持补短板、重融合，湖乡风光愈发靓丽。城市能级加速跃升，乡村振兴扎实推进，生态底蕴更加厚实。

　　坚持办实事、解民忧，民生福祉稳步增进。教育事业均衡发展，就业保障扎实有力，卫生健康持续向好，养老服务提档升级，住房保障兜底暖心，文体供给日臻丰富，社会大局安全稳定。

　　坚持守初心、担使命，自身建设卓有成效。政治建设切实加强，法治建设纵深推进，廉政建设不断深化。

　　2026年是“十五五”开局之年，南县认真落实“九个必须”，大力实施“开局八好”，经济运行呈现总体平稳、数有波动、质效向好的整体态势。一年来，南县全力强产业，实体经济提质向优；聚力兴项目，发展支撑稳固向实；奋力闯新路，内生动力澎湃向新；致力塑形象，城乡面貌蝶变向美；倾力惠民生，幸福指数持续向上。

　　未来五年，是南县大有作为的机遇期、发展优势的拓展期、转型升级的窗口期、加快赶超的黄金期，高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待，要乘势而上扬优势、抬高坐标勇争先。

　　政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，勇担“一区一极”使命任务，落实县第十四次党代会部署，紧扣“洞庭明珠·生态南县”总体愿景，聚焦“稳住县域经济二档首位、培育区域发展新增长极、全速推进赶超跨越”三大历史任务，纵深推进“十大行动”，奋力打造新时代“一县一海一基地”，为全面建设社会主义现代化新南县奠定坚实基础。

　　未来五年的主要目标任务是：经济实力系统跃升，治理效能优化提升，文明风尚浓厚充盈，民生福祉提质增效，生态环境稳步向好。

　　2027年主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%左右，固定资产投资增长3.0%左右，规模以上工业增加值增长6.0%左右，社会消费品零售总额增长2.0%左右，地方一般公共预算收入增长5.0%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步。

　　实现五年奋斗目标，重点抓好七个方面工作：

　　一、坚定不移扩大有效需求。坚持内需主导模式，全力承压而上、向新而进，扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，引育有活力的主体，夯实经济增长新支撑。

　　二、坚定不移壮大工业经济。坚持工业强县战略，深入推进新型工业化，壮大产业集群，建设“五好”园区，锻造创新引擎，加快发展新质生产力，迈好转型升级新步伐。

　　三、坚定不移推进改革开放。坚持开拓创新精神，把深化改革作为“关键一招‌”，把对外开放作为“重要法宝‌”，强化改革实效，优化营商环境，深化开放协作，释放内外联动新动能。

　　四、坚定不移推动乡村振兴。坚持兴产富民路径，夯实“洞庭粮仓”根基，加快特色农业发展，推进和美水乡建设，实施强村富民行动，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，绘就和美乡村新画卷。

　　五、坚定不移提升县城品质。坚持人民城市定位，打造城市舒适环境，提高城市治理水平，增强城市发展活力，推动建设管理科学化、精细化、智能化，塑造宜居宜业新风貌。

　　六、坚定不移促进绿色发展。坚持生态优先原则，加力污染防治攻坚，加强自然生态保护，加快绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，焕发绿水青山新魅力。

　　七、坚定不移加强民生建设。坚持为民造福导向，尽力而为、量力而行，筑牢社会保障，提质公共服务，护航平安建设，提升幸福南县新成色。

　　2027年，南县将认真实施教育、医疗、养老等10件重点民生实事，坚持清单化推进、闭环式落实，一件一件抓落地、一项一项求实效，办好人民群众可感可及的实事好事。

　　南县将全面加强政府自身建设，突出第一时间抓落实、强执行，突出第一责任抓大事、强担当，突出第一标准抓规范、强法治，突出第一防线抓作风、强廉洁，努力建设人民满意的务实高效法治廉洁政府。

　　大会号召，征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、锐意进取，为全面建设社会主义现代化新南县而努力奋斗！

　　大会书面听取了关于南县2026年国民经济和社会发展计划执行情况与2027年计划（草案）的报告、关于南县2026年预算执行情况与2027年预算草案的报告。县委副书记、统战部部长詹宇祥作大会选举动员报告。

　　出席政协南县第十一届委员会第一次会议的全体政协委员列席会议。