市民正在向相关工作人员咨询就业政策。刘馨予摄

零工市场为百姓提供家门口的就业机会。刘馨予摄

　　社保专员穿梭于乡间小路，零工市场里人头攒动，一项项直抵民心的暖心工程为南县百姓绘就民生幸福底色。11月4日，南县社保中心工作人员张雨接到群众电话，迅速赶到明山头镇四新村92岁的徐爷爷家中，不过几分钟，便通过手机帮徐爷爷完成了养老待遇领取资格认证：“辛苦你们这些年轻同志了。”徐爷爷70岁的儿子感激地道谢。

　　而在南县零工市场内，前来求职的李阿姨在工作人员帮助下，很快匹配到了合适的保洁工作：“有了零工市场，不仅找工作方便，我也更加安心了。”这里不仅科学划分信息发布、洽谈对接等功能区，还通过线上平台为灵活就业人员精准匹配，日均收入显著提升。零工市场的电子屏不断刷新着岗位信息，社保志愿者的脚步穿梭在街头巷尾。南县人社工作正在书写更多温暖的故事。

　　从县城到乡村，从企业到社区，人社服务的触角正在向南县的每一个角落延伸。近年来，南县人力资源和社会保障局以标准化建设筑基、数字化改革赋能，推动服务从“能办”向“好办、智办、快办”跃升。通过构建县、乡、村三级联动服务体系，将23项高频人社业务下沉至基层站点，打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的便民服务圈，同时创新推行“免申即享”“直补快办”等模式，持续提升服务专业化水平，让民生保障成色更足、底色更暖。

社保服务下沉跨越数字鸿沟的温情答卷

　　线上不会办，线下排队久，这是不少老年人面对社保服务数字化时遇到的普遍困境。2022年5月，南县人力资源和社会保障局主要负责人在“走流程、解难题、优服务”行动中，以普通办事群众身份全流程体验后，当即召开现场办公会。

　　数字化时代不能抛下老年人等慢跑者。针对这一社会痛点，该局没有选择简单地推进“数字赋能”，而是坚持两条腿走路，一方面加大对村（社区）、乡镇基层服务网点的建设，让老年人就近就地完成生存认证；另一方面组建了“暖心社保”志愿服务队，为行动不便人员提供上门服务。

　　“我只有一个老年机，子女也在外地工作，面对智能手机几乎是两眼一抹黑。”麻河口镇蔡家铺村村民蔡大娘感慨道：“幸好政府组织了上门认证服务，让我足不出户也能完成认证手续。”服务下沉不仅方便了群众，更筑牢了社保基金的安全防线。南县人社部门加强与民政、公安、司法等部门的信息共享，运用“大数据”防范风险漏洞。通过定期核查死亡、服刑人员数据，已及时终止发放待遇2401人，有力维护了社保基金的安全稳定。

就业服务升级零工“小市场”激活就业“大民生”

　　在南县零工市场，一座集信息发布、用工洽谈、政策咨询等多功能于一体的综合性服务平台，正悄然改变当地就业生态。今年以来，南县通过搭建平台、整合资源、优化服务，初步建立了本地化零工生态体系。

　　为零工市场注入的不只是功能，更是权益保障。南县人力资源和社会保障局提高招聘信息准入门槛，规范零工市场招工用工服务，引导用工主体合理确定招聘条件。“以前自己在网上找工作，合适的岗位难找不说，有的还不签合同，特别担心被骗。”前来求职的刘女士坦言，如今有了零工市场，求职者的权益也有了保障。这种保障来源于机制创新。南县人力资源和社会保障局落实用工单位主体责任，规范零工人员劳务协议签订、用工方式、工资支付等，并公开零工市场服务热线，依法监管第三方人力资源服务机构。

　　针对零工聚集的特点，南县按照“零工聚集在哪里、市场就建设在哪里、服务就保障到哪里”的工作思路，充分考量劳动力数量、零工分布和交通便利度等因素，打造“1+12+N”的网格化布局。以县域综合性零工市场为核心枢纽，12个乡镇就业驿站为支点，在物流集散区、产业园等用工密集带增设行业性零工站点，实现城乡全域覆盖，打造“15分钟就业服务圈”。

资源整合创新从“人找政策”到“政策找人”

　　2024年，一场覆盖全县的就业服务攻坚行动悄然展开。南县人力资源和社会保障局整合全县18个部门相关就业创业职能，印发《就业创业工作任务清单》，形成合力推动重点群体就业工作。这种资源整合的工作方法，体现了该局服务模式的深刻变革。

　　就业资金保障有力有序，精准支出效益凸显。2025年，南县共收到中央、省级、市级就业补助资金合计2394万元，为各项就业创业政策落地提供了坚实保障。截至2025年11月底，已支付就业资金2270.38万元，预计全年总支出达2433万元，确保资金效益最大化。

　　针对高校毕业生、就业困难人员、残疾人等重点群体，南县开展“你失业、我帮助”困难人员就业帮扶活动。工作人员深入家庭详细了解困难群众未就业原因，积极宣讲就业创业政策，为他们推荐适合的就业岗位。

　　职业技能培训同样注重实效。南县坚持需求导向，创新采用“线上理论学习+线下实操训练”相结合的模式，根据学员年龄、学历及就业意向等差异，精准对接需求，分类开展培训。今年以来，共组织开展各类职业培训43期，培训学员1784人次，有效提升了劳动者的就业竞争力和创业成功率。

政务服务新风从“群众跑腿”到“上门服务”

　　近年来，南县人力资源和社会保障局积极开展“走流程、解难题、优服务”行动，班子成员以双重身份走进政务大厅，“全链条”体验办事流程，“沉浸式”感受群众办事的堵点、痛点和难点。这种零距离的体验，带来了服务方式的实质性转变。靠前服务、协同办公、优化人力资源配置成为工作新常态。在社保大厅设置志愿岗，帮助、教会老年人运用手机进行生存认证，通过“授老以渔”，解决“线上堵”的问题。

　　乡镇一级的服务创新同样可圈可点。麻河口镇社会事务综合服务中心组织社保窗口工作人员深入全镇各村、社区，开展居民养老保险待遇资格认证工作。连日来，工作人员行走在村前屋后，与群众亲切交流，为老人们拍摄照片，进行认证。“将‘群众跑腿’变为‘上门服务’，真正把群众的‘烦心事’变成‘暖心事’。”据悉，截至目前，全县共上门完成老人年认证300余人，完成行动不便和超期特殊认证1500余人。

　　面向“十五五”，南县人力资源和社会保障局已制定清晰的发展蓝图。在推动更高质量充分就业，健全更高水平的社会保障体系，强化人才队伍建设的同时，还将积极推动社保卡“一卡通”全覆盖，普及常办业务的线上服务渠道，构建“全程在线、全程透明、全程督办”的人社服务新格局。

　　益阳日报全媒体记者 刘馨予 通讯员 崔威