中共益阳市委、益阳市人民政府：

　　2023年以来，南县县委、县政府以习近平法治思想为指引，贯彻全面依法治国战略部署，凝心聚力推动法治建设不断实现新跨越。8月获评湖南省第二批法治政府建设示范县，连续四年获评益阳市法治建设考核优秀等次。现将有关情况报告如下：

　　一、狠抓“三个关键”，法治建设增强动能

　　（一）抓“关键少数”，压实主体责任。近年来，牢牢把握党对法治建设领导，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责；开办“南洲大讲堂”，邀请法学专家授课10次，干部法治意识、法治思维与能力不断提升；开设“高质量发展局长谈”，县直各单位主要负责人领学相关业务知识，不断压实主体责任；举办“南洲半月谈”，行政执法机关轮流讲授依法行政专业课，进一步提升行政执法人员法律素养。

　　（二）抓“关键制度”，强化工作措施。制定《法治政府建设实施细则》，细化任务指标，制定责任清单，确保法治政府创建有的放矢；制定了全县《党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入述职内容的实施方案》，将“法”纳入统筹考评；将法治政府建设列入县级“真抓实干”指标体系。

　　（三）抓“关键督察”，坚持问题导向。出台《南县法治建设督察工作办法》，县司法局与县委督查室、县政府督查室建立联合督查机制，以清单制管理督促整改问题。法治政府示范创建以来，落实整改50余项，确保了法治政府示范创建取得成功。

　　二、铺设“法治轨道”，依法行政精准导航

　　（一）发布权责清单，促公开透明。坚持发布政府权责清单白皮书，实现行政审批“三集中三到位”，全面梳理审批事项清单2285项，对行政审批事项进行目录化、编码化管理；公布“一件事一次办”事项444项。

　　（二）制定决策流程，促程序规范。完善了政府规范性文件公平、合法审查机制，政府决策及规范性文件制定严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论程序进行，确保决策内容科学、合理、合法。

　　（三）健全监督机制，促公平公正。建立健全人大代表质询、政协委员议案、行政机关负责人出庭、开门复议、人民群众投诉举报等机制，全县行政机关权力运行置于阳光下。今年卫健、城管等部门主动接受人大代表质询，通过代表问、执法人员答、大会评议等形式实现代表问政，确保权力公开、监督公开。

　　（四）优化法治保障，促优质高效。采用聘请“法律顾问团”为政府决策提供法律服务，在程序和内容方面全程参与，形成“重大决策必到，规范性文件必审”的法治模式。全年法律顾问团在政府重大行政决策、重大项目签定、合同审查等方面提供法律服务70余次。

　　三、设置“标准动作”，行政执法高质高效

　　（一）实行行政执法资格认证。出台了《南县人民政府行政执法人员和行政执法辅助人员管理办法》，全年各部门单位共计1209名行政执法人员参加行政执法资格考试并通过，实现了全员持证上岗。

　　（二）制定行政执法裁量权标准体系。督促各行政执法单位定期修订和完善行政许可、行政处罚裁量基准。通过案卷评查将落实行政执法裁量权基准情况作为评查重点，逐步形成行政执法裁量权标准体系，推进了严格、规范、公正、文明执法。

　　（三）常态执行“三项制度”。坚持执法公示贯穿事前、事中、事后各个环节；坚持行政执法全过程记录；坚持执法决定法治审核，做到行政执法法治审核全覆盖。2023年全县行政执法单位办理的行政许可案件31276件，没有1件错案；行政处罚案件3409件，没有1件被法院判决败诉。

　　（四）乡镇综合行政执法改革到位。按照“放得下、接得住、管得好”的原则，赋权乡镇执法事项107项，各乡镇均设立综合行政执法大队，配备综合执法人员219名，综合执法车辆12台，行政执法延伸至最后一公里。

　　四、创新“社会治理”，法治屏障持续巩固

　　（一）加强矛盾纠纷排查调处。印发《南县矛盾纠纷风险隐患排查化解月片会商工作方案（试行）》，加强矛盾纠纷和风险隐患排查处置力度，推动矛盾纠纷风险隐患源头治理、依法治理、综合治理、系统治理，切实维护社会大局稳定。

　　（二）创新基层治理工作机制。加强村规民约（居民公约）修订法治审核，创新村规民约（居民公约）制定和修订“七步工作法”。开展“法律明白人”培育和“法治服务志愿者”工程，将花鼓戏、快板等文化元素融入宣传内容，设立移动法庭、巡回法庭，开设“律师说事”“乡音说法”等栏目。

　　（三）完善律师坐班制度。完善信访接待、人民法院、人民检察院、看守所、公共法律服务中心、村民服务中心律师坐班制度，运用法治思维和法治方式处理信访事项，切实做到“小事不出村、大事不出镇”，确保法治建设更贴近群众。

　　虽然我县在推进法治政府建设上取得一定的成效，但仍存在一些不足。如，法制审核机构建设有待完善，行政执法监督有待进一步加强等。2024年，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，推动我县法治政府建设工作再上新台阶。

　　中共南县县委

　　南县人民政府

　　2024年1月24日