根据县委统一部署，2023年7月26日至2023年11月10日，县委第三巡察组对县文学艺术界联合会开展巡察，于2024年3月4日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

　　一、组织整改落实情况

　　根据县委第三巡察组的反馈意见，县文联迅速行动，成立了以付晓为组长、肖跃为副组长、汪惠民为联络员的巡察整改工作领导小组，立行立改，全力配合，坚决完成巡察整改工作。对发现的问题，发现一个，整改一个，不留死角，坚决做到不拖沓、不推诿、真反思、真整改。

　　截至2024年4月30日，巡察反馈的3个方面24个问题，已完成整改问题24个，基本完成整改问题23个，整改中问题1个。清退资金7750元，上缴资金7750元，整章建制5条。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　反馈问题1、未健全学习制度，政治理论学习主动性不强。如党的二十大学习不深入，仅见1次记录内容；习近平总书记在中国文联十一次全国代表大会讲话精神未作传达。

　　整改情况：建立学习制度，加强理论学习，严格落实“第一议题”制度。2022年8月8日至9月16日期间，文联班子成员在中国文联网络云平台参加了全国文联系统学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话精神网络专题培训班，学习九门课程并结业；2022年11月28日至2023年2月28日期间，文联班子成员在中国文联网络云平台参加了全国文联系统学习贯彻党的二十大精神网络专题培训班，学习19门课程并结业；2024年3月4日至3月22日，文联主要成员在中国文联网络云平台参加了全国文联系统学习贯彻习近平文化思想网络专题培训班，学习完23门课程；2024年4月11日，组织了线下集中学习，深入学习习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话精神和党的二十大精神。文联已经与文化旅游广电体育局协商同意，一起进行中心组学习，2023年10月23日以来，已经参加了10次中心组学习。

　　反馈问题2、文艺工作者思想政治引领不够。县文联未建立常态化的协会学习培训机制，未在各文艺骨干中开展党的理论宣讲，文艺阵地宣传功能未显现。

　　整改情况：一是加强思想政治引领。2023年9月1日以来，县文联在文联系统线上分享学习了“《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在文化传承发展座谈会上的讲话》”“习近平对宣传思想文化工作作出重要指示”“马克思主义和中华优秀传统文化的高度契合性系列谈”“创造属于我们这个时代的新文化——深入学习领会习近平文化思想评述”等重要讲话和指示。二是建立宣讲培训制度，每年组织不少于2次专家理论宣讲。2024年3月20日，邀请了省作协会员夏训武前来讲课；正在通过美术家协会主席张峥梁对接中国美术家协会会员前来培训讲课。

　　反馈问题3、党管意识形态工作观念不强。县文联未按要求开展意识形态工作分析研判，未健全文艺创作的监督检查制度，未在协会中开展意识形态宣传、作品检查。

　　整改情况：一是健全完善了文艺作品监督检查制度，凡以文联所属文艺家协会会员名义公开发表、发布、展出、展览、展演的文艺作品，必须先交予文联进行监督检查。自2024年2月28日以来，已经检查审核了29件文艺作品。二是坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，明确和落实领导干部的意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作领导权，每季度对作品进行意识形态工作检查。截至2024年9月25日，已对发布在县人民政府网站上的文章进行4次筛查。

　　反馈问题4、推进文联改革发展不主动。自2017年中央提出文联深化改革以来。县文联未就自身改革提出相关举措，会议及相关资料未见提及改革事宜；未就职能进行拓展增能；对协会的管理疲软，联络协调不畅，财务督导缺位。

　　整改情况：一是加大文联深化改革力度。从协会换届开始推进改革工作，截至2024年9月25日，已经完成茶艺家协会、戏剧曲艺家协会、民间文艺家协会、美术家协会的换届工作。二是加强协会管理，每半年对协会进行财务督导。截至2024年3月21日，已经出台《文艺家协会管理制度》，并对朗诵艺术家协会、戏剧曲艺家协会、民间文艺家协会、书法家协会、作家协会进行了财务督导，并于4月11日组织其余协会进行了集中学习督导。9月24日，再次组织了集中学习。

　　反馈问题5、落实“深入生活、扎根人民”的要求有差距。县文联未建立支持文艺工作者常态化深入生活的保障机制，协会对深入生活，服务群众意识不够，社会效益及影响力有限，如资金投入较大的朗诵协会其服务覆盖面多为会员，民间文艺家协会2022年度无活动。

　　整改情况：一是建立了文艺志愿队伍，设立乡村创作基地。2023年3月以来，由文联副主席带队，文艺志愿者先后在浪拔湖镇南红村和荣福村、南洲镇南山村、中鱼口镇白吟浪村成立文艺志愿队伍并设立了乡村创作基地。截至目前，已经累计下乡开展志愿活动76天。二是保障机制方面，已经将志愿服务情况向市文联报告，请求上级提供部分资金保障。

　　反馈问题6、文艺创作评奖、激励机制不健全。文艺社团和文艺工作者的创作积极性不高，文艺精品创作力度不够，如美术家协会反映作品评奖层次单一，新生会员文艺创作难评奖项，创作积极性差。

　　整改情况：一是健全文艺创作激励机制。2024年3月21日，文联印发南文艺发〔2024〕2号文件，表明：要积极创造条件，推荐优秀作品入选各级重点项目扶持、参加全国及省级各类文艺评奖，力争取得好成绩；要重点推进文艺工作者进入省级和国家级协会工作。二是在《湖西文学》中开辟新会员专栏，目前专辑相关作品正在征集中。另外在文联举办的展览会展中开辟新会员作品展示区，因文联2024年暂未举办展览会展，暂无相关记录，在益阳市人大常委会举办庆祝全国人民代表大会成立70周年美术书法作品展中，在推荐的13件文艺作品中，有3件为新会员作品。

　　反馈问题7、工作滞后，组织机构运转不畅。自2013年全县文学艺术界联合会第五次代表大会之后，十年内再未召开代表会议；文联委员会及主席团会议制度不健全，会议议事较少且无记录记载，其职权履行难显现；县文联除政府拨付资金保障运转外，其他收入开源少，2021年以来无社会赞助收入。

　　整改情况：一是积极筹备文联代表大会。文联正在就召开文联代表大会向市级文联对接需要准备的各项工作。二是开源节流，加强社会资源对接。在2024年“今知香”杯第二届“我的家乡·醉美南县”短视频创意大赛暨南县推荐官评选活动中，已经与湖南金之香米业有限公司达成赞助意向。

　　反馈问题8、服务弱化，基础工作不够扎实。年度无工作具体安排，主动对外交流和下层调研少，与协会主要成员交心沟通不经常，协调管理与工作推动难，如戏剧曲艺家协会、美术家协会对年度绩效考核不予配合，音乐家、书法家等协会未按时换届。

　　整改情况：一是组织文艺工作者下乡入村开展文化助力乡村振兴活动，讲好南县故事。2023年3月至今，文联文艺志愿者队伍累计下乡开展志愿者服务76天；2024年2月至今，文联在南茅运河故事挖掘收集和南县“长寿之星”故事挖掘方面，累计下乡46次，收集故事82个，收集文物122件。二是按时组织换届。截至2024年9月25日，已经完成茶艺家协会、戏剧曲艺家协会、民间文艺家协会、美术家协会的换届工作。

　　反馈问题9、保障不足，协会运转现状堪忧。协会筹资举措不多，自身造血能力弱，会费无法正常收缴；县文联对协会的扶持未制定程序与标准，资金投入随意性大且无问效机制，如茶艺协会实施的寄山茶推广项目，投入前未充分论证，实施中未跟踪问效，该项目最终收效甚微。

　　整改情况：一是积极向财政申请资金，保障协会运转。文联申请的2024年本级专项中，有55000元属于协会工作经费，每个协会每年5000元。二是制定资金投入管理办法。对于协会申请拨付的资金，要进行方案审核，前期评估，事后要进行追踪问效。

　　反馈问题10、未健全印章、档案管理等制度，如县文联无法提供协会会员完整名册信息等资料。

　　整改情况：一是制定印章、档案管理制度。对接了县委办、档案馆等部门专业人员，制定了档案工作责任制，明确了档案整理范围和标准。二是收集完整会员名册信息。文联已经和协会沟通收集完整会员名册事宜，已完成各协会会员名册收集工作，共有11个协会716名会员。

　　反馈问题11、无固定资产管理台账，固定资产采购不规范，如2022年无合同采购一台空调。

　　整改情况：规范固定资产台账管理，建立固定资产台账。已建立固定资产台账，共录入固定资产31项。其中：2021年共录入22项，从南县文化旅游广电体育局移交接收19项，单位购置录入3项；2022年录入1项；2023年录入8项，2024年无录入。

　　反馈问题12、税“费”未缴纳。2021年至2023年单位干职工未缴纳工会会费个人部分，未扣缴个人所得税。

　　整改情况：一是缴纳了个人工会会费，共计3336元。其中：2021年应缴纳1114.24元，实际缴纳1118.66元；2022年应缴纳976.62元，实际缴纳977.34元；2023年应缴纳1239.78元，实际缴纳1240元。二是扣缴了个人所得税，共计710.21元，截至目前，每月按时扣缴了个人所得税。

　　反馈问题13、入账票据不合规、列支附件不全。

　　整改情况：严格落实财务制度，完善不合规票据。2021年工笔画授课费未开具劳务发票，无讲师职称证明和课时记录，已经联系授课老师开具了劳务发票；已经取得授课老师职称证明：授课教师2010年12月获中学高级教师资格，2017年12月获湖南省益阳市老年书画协会会员；课时记录为2021年6月3日—2021年7月15日的每周四，共计七次，每次时长为90分钟。

　　反馈问题14、差旅费报销不规范。存在出差无事由、非正式票据和过期发票入账的情况。

　　整改情况：严格落实财务制度，加强票据管理。对非正式票据和过期发票进行退款，金额为1360元，已经退款至南县财政局非税收入汇缴结算户；对出差无事由的差旅报销单补充事由。

　　反馈问题15、文艺刊物刊发经费账外运行。

　　整改情况：积极与财政局对接，将文艺刊物刊发经费在文联账内运行。2024年预计刊发的《湖西文学》南洲湿地专刊已经明确刊发经费在文联账内运行。

　　反馈问题16、资金拨付无决策依据、无佐证资料，如2022年拨茶艺协会培训经费2.6万元，无会议决策，无培训活动方案等资料。

　　整改情况：一是严格落实“三重一大”制度。2023年9月20日制定了南县文联三重一大议事决策制度，对重大事项、重要决策、重大项目和大额资金使用都作了明确的要求。二是做到一活动一方案，无论是文联还是协会组织的活动，先出方案，方案通过才能开始执行，今年开展的2024年曹灿杯活动、南县“农民诗会”诗词大赛、“茶香罗文”国庆75周年·茶文化展示活动都事先出台了活动方案。

　　反馈问题17、向私人公司支付设施设备添置资金。2021年5月县文联与“金话筒”签订“南洲文艺大讲堂”普通话培训项目合同，用财政资金支付“金话筒”教室装修、设备添置费共计12万余元（注：以合同预算金额付款），其添置的大型教学机、音响、桌椅等设备没有在文联作固定资产登记。

　　整改情况：将设备收回入账，登记固定资产。2023年9月18日，已经同湖南金话筒文化创意集团有限公司签订了南县文联南洲文艺大讲堂培训教室布置改造验收单，验收金额低于支付金额共计6390元，已经由湖南金话筒文化创意集团有限公司转入南县财政局非税收入汇缴结算户，对完成验收的资产登记并计入文联固定资产，并在此基础上签订了场地使用协议书。

　　反馈问题18、协会未按章程要求建立基本的财务制度，无财务专人，无规范台账，如美术家协会、书法家协会无法提供账簿及其他财务资料。

　　整改情况：加强对协会管理，指导协会规范财务制度。文联每半年对协会开展1次财务检查，督促协会规范落实财务制度。截至2024年9月25日，已经对协会开展了3次财务检查，发现了财务人员不齐全、无发票支出时入账不规范问题，并督促其完成了整改。

　　反馈问题19、存在非正规票据或白条入账的问题，甚至有资金去向不明情况，如茶艺协会近3年收县文联拨付资金15.6万余元，但有记载的支出仅7.7万余元，剩余资金去向不明。

　　整改情况：一是加强对协会管理，指导协会规范财务制度。截至2024年9月25日，已经对协会开展了3次财务检查指导。二是查清茶艺协会资金去向。已经联系茶艺家协会主要负责人，出具了茶艺家协会活动开支明细，详细列明了2021年以来各项资金去向，共计84500元。

　　反馈问题20、协会年检审计报告财务数据不实。如2021年县文联对舞蹈家协会、戏剧曲艺家协会均有一定拨款，但舞蹈家协会审计报告收入数小于拨款数，戏剧曲艺家协会收入金额数为“0”。

　　整改情况：规范协会财务管理制度。联系各文艺家协会，对年度审计进行统筹安排，集中审计。对审计报告财务数据进行严格把关，发现数据不实的，一律不予盖章通过，并安排专人指导，确保审计报告准确无误。2024年执行的协会审计报告，文联对财务数据进行重点审查，确认了各协会已经整改到位。

　　反馈问题21、近3年来县文联未主动寻求办法成立党支部或联合支部，化解单位无党组织的问题。现有2名党员长期挂靠在原工作单位，日常教育学习、组织生活等参与较少。

　　整改情况：文联已将单位只有正式党员2人的情况向组织部进行了汇报，根据单位隶属关系以及便于管理的原则，将南县文联2名党员的组织关系转入南县文化旅游广电体育局机关党支部，参加支部的组织生活，按规定交纳党费等。2024年7月，段东明退休，办理完退休手续后，段东明的退休关系和其党组织关系已经一并转入中共南县县委宣传部。

　　反馈问题22、县文联对协会党建引领重视不够，没有组织指导协会开展党建活动，协会无党员政治学习安排与实践活动，没有充分利用文艺创作的平台优势推进以党建带群建的宣传工作。

　　整改情况：一是加强对协会的党建引领。2023年9月1日以来，县文联在文联系统线上分享学习了“《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在文化传承发展座谈会上的讲话》”“习近平对宣传思想文化工作作出重要指示”“马克思主义和中华优秀传统文化的高度契合性系列谈”“创造属于我们这个时代的新文化——深入学习领会习近平文化思想评述”等重要讲话和指示。截至2024年9月25日，文联组织协会骨干力量开展了3次政治理论学习。二是积极组织协会成员开展党建活动，利用文艺创作平台推进党建带群建工作。2023年8月，协助打造南县“一红、一祭、一河”微党课；2023年9月，张新元的作品《初心不改绽芳华》在益阳市微党课宣讲中获得第二名；2023年12月，利用志愿服务活动，由协会党员牵头，在中鱼口镇白吟浪村和南洲镇南山村设立了创作基地。三是选优配强两新党建指导员，每月根据要求督促指导社会组织党组织落实好组织生活制度，常态化开展摸排，对符合组建条件的社会组织及时组建党支部，对暂不符合条件的协会，做好党的工作覆盖，确保党对协会工作的全面领导。

　　反馈问题23、县文联对干部队伍和协会骨干缺乏系统的培养，文艺专业人才欠缺。

　　整改情况：一是加快对协会青年人才的培养，2024年以来，茶艺家协会、民间文艺家协会、美术家协会换届都推选了青年人才担任协会主要领导。二是加强对文艺人才的吸纳和培养，争取了全国性朗诵展示活动“曹灿杯”大赛在南县设立分赛区。

　　反馈问题24、文艺家队伍年龄老化，协会成员流失多、发展难，如茶艺、音乐、民间艺术协会目前会员人数已达不到最低50人的要求。

　　整改情况：一是积极开展文艺活动，发掘新会员，对发展新会员成绩突出的协会加大扶持力度。二是对会员数达不到50人的协会，要求协会在2025年3月4日前整改到位，对于还未达到50人要求的，文联将建议协会调整领导班子。

　　南县文学艺术界联合会

　　2024年9月29日