中共南县稻虾产业发展服务中心党组

关于巡察整改进展情况的报告

根据县委统一部署，2025年3月14日至2025年5月16日，县委第二巡察组对南县稻虾产业发展服务中心开展巡察，于2025年6月17日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、组织整改落实情况

（一）提高思想认识，拧紧整改“思想总开关”。将巡察整改作为“政治体检后的康复治疗”，组织召开覆盖全体干部职工的党组扩大会议进行研讨，推动形成“主动认领、立行立改”的思想自觉。

 （二）高位统筹推进，擘画整改“路线图”。中心主要负责人针对巡察反馈的4大类27项问题，牵头成立由班子成员、各股室负责人组成的“巡察整改工作专班”，审定《中共南县稻虾产业发展服务中心党组关于县委第二巡察组反馈意见的整改方案》，将每项问题拆解为“具体问题责任人员、整改措施、责任领导、负责股室人员、完成时限”，形成“一把手负总责、分管领导抓具体、股室人员抓落地”的责任链条，确保整改精神贯穿整改全过程。

（三）跟踪督导问效，筑牢整改“闭环防线”。建立整改工作督导机制，每月召开党组扩大会议，听取整改责任人的整改进度汇报，根据整改进度及时推进整改。将整改完成情况与干部年度考核、评优评先直接挂钩。

截至2025年12月19日，巡察反馈的问题4方面25个问题，已完成整改问题24个，基本完成整改问题1个。上缴资金4144元，推动出台中心机关管理制度文件1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

反馈问题1.落实巡察整改主体责任有欠缺。中心党组对巡察整改工作的理解和重视程度不够，专题研究部署整改工作较少，未能将巡察整改与日常工作紧密结合，落实巡察整改工作主体责任还需进一步加强。

整改情况：完成。一是6月17日县委巡察组召开中心党组巡察情况反馈会；7月7日中心党组针对巡察反馈问题召开党组扩大会议研究制定整改方案。二是9月4日、10月29日、11月24日、12月31日召开党组会议听取整改工作推进情况。三是将巡察整改工作与日常工作相结合，党组整改期内每月召开党组会议听取责任人整改工作推进情况。

反馈问题2.巡察整改质量不高。整改只解决问题表面，未深入追根溯源，未举一反三，导致问题反复出现。如“落实意识形态工作责任制不到位”“文风不实，发文不规范”等上一轮巡察指出的问题整改不彻底。

整改情况：完成。一是已建立整改责任清单，27个问题的整改责任已明确每一项问题的牵头领导、责任股室、具体责任人、整改时限和预期目标，形成了清晰的“问题-任务-责任”清单。二是强化班子集体责任。党组书记作为第一责任人，带头领责、靠前指挥，班子成员严格落实“一岗双责”，根据分工承担分管领域整改责任，主动认领问题，带头落实整改，已将巡察整改落实情况作为9月召开的巡察整改专题民主生活会报告的重要内容。三是已建立整改台账动态管理。建立详细的整改进度台账，9月、10月、11月适时记录每项措施的具体进展、佐证材料、完成状态。四是配强整改工作力量。办公室专门负责整改工作的统筹协调和日常运转，机关各股室配合开展工作，确保有人抓、有人管。

反馈问题3.统筹相关部门推动稻虾米专用品种推广上存在短板。中心对成功选育的“南洲香1号”等稻虾米专用品种推动有关部门普及推广力度不足、覆盖范围有限，未能将品种优势转化为市场竞争优势。

整改情况：完成。一是目前南洲香系列2025年已育种35万斤，推广种植1.3万亩。二是南洲农业与助农米业联合成立一家新公司，用于南洲香系列的订单农业推广，种植技术服务。

反馈问题4.推动相关部门组织种养户参与技术培训的覆盖面不广、效果欠佳。中心虽然每年推动农业农村、畜牧水产等相关部门组织种养户参与技术培训和现场观摩活动，但培训方式、内容吸引力不够，种养户参与培训的积极性不高。种养户仍以老传统种养技术为主。

整改情况：完成。一是积极协调农业农村局、畜水中心开展技术培训，及时收集技术培训情况。二是目前已举办42期培训班，培训5000多人次，发放技术资料12000多份，制作技术视频8个，在视频号播放量达2万多次，辐射全县稻虾面积达21万多亩。

反馈问题5.与有关单位共同推动构建小龙虾交易体系滞后，流通环节不够畅通。中心与有关单位在共同推动构建高效、畅通的小龙虾交易体系上缺乏有力措施，县、乡、村三级小龙虾交易体系未形成系统联动，县级“洞庭虾市”平台未实质性运行，乡、村两级交易点缺乏配套的物流信息和检验检测等设施，“洞庭虾市”带动基层交易点的作用未能充分发挥，未形成有影响力的交易市场，制约了小龙虾产品的顺畅流通和价值实现。

整改情况：阶段性完成。一是目前已完成支持“洞庭虾市”建设政策的制定。二是中心通过向上争取项目来支持“洞庭虾市”建设，目前已争取专项债项目资金2000万元。

反馈问题6.推动产业融合发展深度不够，多元价值挖掘不够充分。中心在统筹协调推动稻虾一二三产业融合发展上措施不多。对“稻虾共作”模式衍生的特色美食、民俗文化、农事体验、休闲娱乐、科普教育等业态开发的举措不够多，未能有效挖掘和释放稻虾产业的生态、文化、休闲、教育等多元价值。

整改情况：完成。一是通过举办小龙虾节、稻虾米推广活动等挖掘稻虾产业多元价值。2025年4月30日—5月18日在长沙、南县成功举办2025第三届湖南南县小龙虾节，活动期间南县共接待游客约12万人次，带动餐饮、住宿、旅游等各类消费约1.3亿元，同比增长30%，达到了“以节兴业、以会兴城”的效果，持续推动稻虾产业融合发展。10月13日-18日成功举办南县稻虾米推广活动。国家稻米精深加工产业技术创新战略联盟副产物综合利用分联盟正式成立；南县米珍研究院授牌；上线南县稻虾米天猫官方旗舰店，汇聚南洲农业、金之香米业、助农米业等授权企业产品。二是提升产品品质，推行标准化生产。完成南县稻虾米团体标准修订并在全国团体标准信息平台发布，制定《南县稻虾米分等分级管理实施办法（试行）》文件。三是拓宽销售渠道，通过定点宣传、品牌跨界联名、参加展销会等方式扩大市场。通过“传统媒体+新兴媒体融合”“线上宣传+线下宣传结合”构建宣传矩阵，持续扩大品牌影响力。今年在中央及省级主流媒体发布产业相关报道100余篇（条），以主流舆论奠定品牌公信力。微纪录片《南县种虾记》凭借鲜活故事与年轻化表达，实现全网阅读量超3亿次，催生18个千万级话题、4次登全国热搜，精准触达年轻消费群体。拓展全域传播场景，在长沙、益阳、南县等核心城市新增百余处户外广告。组织米企参加第二十一届粮食产销协作福建洽谈会、第七届中国粮食交易大会等全国性展销会，持续拓展市场份额。

反馈问题7.在落实奖补资金上执行力不够。中心在推进乡镇小龙虾区域交易中心建设过程中奖补资金兑现不及时，影响项目推进积极性。

整改情况：完成。3月20日已将资金拨付至青树嘴镇、三仙湖镇等6个乡镇市场主体。

反馈问题8.协调解决收购资金“融资难”问题作用发挥不充分。针对稻虾米和小龙虾的收购企业在收购高峰期面临的资金短缺“融资难”问题，中心的桥梁纽带作用发挥不充分，未能有效做好金融机构与收购企业之间的“牵线搭桥”工作，部分企业在收购旺季流动资金短缺问题突出，影响原料的收购。

整改情况：完成。一是出台《“惠农-（稻虾）收储担”“白名单”经营主体审核实施办法》，成立“白名单”审核工作协调小组，由稻虾中心牵头负责具体实施。第一批16家白名单企业已完成资质审核，通过惠农－（稻虾）收储担金融产品对8家稻虾企业共授信5830万元。二是6月30日组织召开稻虾产业高质量发展微座谈，听取相关企业意见、调度相关部门重点解决稻虾企业融资难问题。会后，进一步促进“仓单质押”“知识产权融资”“惠农－（稻虾）收储担”等金融产品落地见效。截至目前，“稻虾-收储担”业务产品已授信5830万元，授信户数8户，已放款5060万元，放款户数6户。“仓单质押”为企业解决收购资金7600万元。

反馈问题9.统筹协调部门之间形成工作合力有欠缺。中心作为一二三产业牵头协调部门，在推动部门之间形成较强工作合力上不够有力。稻虾产业数据、信息共享机制不健全，部门之间存在推诿扯皮、信息壁垒的现象。

整改情况：完成。一是强化顶层设计与领导机制。县委、县政府主要领导定期调度稻虾产业发展工作。2025年3月7日，县委书记、县长钟剑波主持召开2025年南县稻虾产业高质量发展专题会。4月10日，县委书记、县长钟剑波主持召开“听取2025第三届湖南南县小龙虾节筹备工作情况汇报”。5月12日，县委书记、县长钟剑波主持召开“听取2025第三届湖南南县小龙虾节筹备工作调度会”。6月4日，县委书记、县长钟剑波主持召开“全县稻虾节会总结暨产业高质量发展推进会”。9月3日，县委书记、县长钟剑波主持召开“听取南县稻虾米推介活动相关情况汇报”。9月11日县委书记、县长钟剑波主持召开听取稻虾产业规划情况汇报会议，调度稻虾产业规划情况和支持产业发展若干政策代拟稿情况。二是组织稻虾产业高质量发展微座谈。目前中心已开展4次稻虾产业高质量发展微座谈。6月30日，县委书记、县长钟剑波主持召开“多措并举，解决稻虾企业融资难问题”为主题稻虾产业高质量发展微座谈。6月9日，县政协主席周尚亮主持召开“稻虾米优质稻订单等当前急需解决的重点工作任务”为主题的稻虾产业高质量发展微座谈。8月13日，副县长陈希主持召开“南县稻虾米”标准化、分等分级和外包装设计工作为主题的稻虾产业高质量发展微座谈。12月1日，县委常委、常务副县长王强主持召开“南县稻虾全产业链数字化公共服务平台建设项目调度会”。三是建立产业发展任务清单与定期办结机制。制定出台“年度南县稻虾全产业链高质量发展任务清单”，以南县县委农村工作领导小组名义印发了《2025年南县稻虾全产业链高质量发展任务清单》（南农组发〔2025〕1号）。结合《贯彻落实稻虾产业高质量发展任务清单》和《粮食展销协作福建洽谈会任务清单》，中心要求各责任单位每月提交工作进展。针对难以解决的工作难点，提请县级领导召开调度会推进工作开展。7月24日召开稻虾产业重点工作任务推进会，调度推进2025年稻虾产业高质量发展三个任务清单完成情况。8月13日召开稻虾产业重点工作调度会，调度推进《益阳市支持南县稻虾产业高质量发展的若干措施（送审稿）》起草情况和稻虾公共服务平台设计布局工作进展情况等重点工作。8月20日召开稻虾产业公共服务中心功能优化暨稻虾重点工作推进会，调度推进稻虾产业公共服务中心功能优化、稻虾产品质量监管、包装袋规范使用、金融支持产业发展落实情况等重点工作。 

反馈问题10.学习计划制定不完整。中心党组2021年度学习计划无1月至3月、12月相关学习内容。

整改情况：完成。一是严格落实理论学习中心组学习制度，完善中心组学习方案，对照县委理论学习中心组学习安排，制定2025年全年度中心组学习方案和月度学习计划。二是2025年理论学习中心组学习已制定12期月度学习计划，目前已开展12期学习。

反馈问题11.未按“六个环节”开展学习。2021年1月至3月，中心党组无月度学习方案；2022年4月至8月，中心党组仅安排自学且无签到表；2022年8月至12月，中心党组理论学习中心组集体学习会议记录无小结环节；2023年7月、8月周云个人学习内容与集体学习方案不一致。

整改情况：完成。严格按“上下同题”要求，提前发放学习安排与自学资料，按照“自学、听课、发言、研讨、小结、通报”六个环节开展党组中心组学习，按照学习流程已开展12次党组中心组学习，已留存方案、签到、笔记、请假手续等相关档案资料。后续按照中心组学习要求持续开展学习。

反馈问题12.落实“第一议题”制度不及时。中心党组2023年10月才开始落实“第一议题”制度，2023年至2024年，多次“第一议题”记录仅有标题，无研讨内容。

整改情况：完成。一是严格落实“第一议题”制度，由办公室负责收集习近平总书记重要讲话精神，及时将“第一议题”的学习纳入党组会议议程开展研讨学习。二是目前党组2025年共召开25次党组会议，每次已将“第一议题”的学习纳入党组会议议程开展研讨学习。三是2024年3月4日党组会议已补学2022年和2023年缺失的“第一议题”学习内容。

反馈问题13.落实保密制度不到位。中心对保密工作重视不够，保密责任落实不到位。2021年至2025年，中心违反保密工作规定，将约100份涉密文件登记于普通收文本中。

整改情况：完成。一是强化保密意识。已将保密制度纳入机关管理制度中。已在机关例会上组织学习《南县保密知识资料汇编》，学习南县保密知识；已做到保密件与普通件分开记录，保密文件单独记录在保密登记本上。二是完善硬件防范措施。保密文件专人专管，涉密文件单独存放在铁皮柜内，安装了钥匙和监控，钥匙专人保管。三是规范行为习惯和定期检查。做到涉密文件不外泄，不随意复印、摘抄、丢弃、拍照等，定时开展自查工作。  

反馈问题14.无公函接待。2023年8月、2024年2月，中心分别支付招商引资接待就餐费用1280元和578元，均未附公函。

整改情况：完成。一是已将财务制度纳入机关管理制度。在之后的工作中加强招商引资政策学习，规范招商引资工作。二是按照相关要求，中心招商引资接待就餐均需附公函或者邀请函、邮件、接待方案等，无相关资料不接待用餐。三是在开展商务接待时注重收集相关佐证资料。

反馈问题15.超标准、超范围列支工会活动支出。2023年3月10日，中心工会开展春游活动，出现活动资金超标现象。2023年12月，中心工会举办歌咏比赛活动，既设置奖励发放奖金，又为每位参与人员发放纪念品。

整改情况：完成。一是已于2025年7月8日将2023年3月10日开展春游活动超标的资金和歌咏比赛活动奖金上缴县财政非税。二是加强工会财务知识学习，严格控制活动费用。每次工会活动做好方案、费用预算、控制好参加人员。三是已对相关人员进行问责。

反馈问题16.违规发放稿费。2023年，中心为单位工作人员发放稿费共计1400元，该资金在巡察期间退回。

整改情况：完成。一是1400元已退财政非税，此后未发放稿费。二是进一步修订完善财务制度，已将其纳入机关管理制度。

反馈问题17.公款私存。2021年9月，中心工作人员将公款转存至个人名下账户。

整改情况：完成。一是此笔资金在预支后7天内已归还。二是2025年以来未出现公款私存现象。目前已修订完善财务制度将其纳入机关管理制度。

反馈问题18.账务处理不规范。2021年9月，中心工会列支气排球比赛运动服，未附领取表；2024年10月，中心工会列支气排球赛餐费，未附就餐人员名单。

整改情况：完成。一是气排球比赛已附领取表。二是气排球赛餐费已附就餐人员名单。三是已修订完善财务制度并将其纳入机关管理制度。

反馈问题19.发文不规范。2021年，中心部分发文号重复使用、字号缺失或发文时间倒置，如南稻虾党组〔2021〕2号文件发文号重复使用、2021年4、5、6号缺失、2021年11号文件的发文时间晚于当年12号文件。

整改情况：完成。一是严格发文管理，由专人专门负责，做好发文信息登记和文件管理存档。二是严格发文流程，已将其纳入机关管理制度。三是自查自纠发文是否规范，及时整改。中心从2025年以来坚持做好收、发文登记记录，避免漏收文和重复使用文号等现象。

反馈问题20.会议记录不规范。中心党组会议记录本存在撕页、空页、记录不完整的问题。如2022年度讨论乡村振兴驻村干部补贴问题时会议记录金额处为空白；历年民主生活会的会议记录记录在党支部会议记录本中。

整改情况：完成。一是已规范党组记录，按照巡察要求，由谭瑶专门负责党组会议记录，按照党组记录本的页码顺序如实记录。二是根据实际情况已将乡村振兴驻村干部补贴问题会议记录空白处填充完整。三是9月25日的巡察整改专题民主生活会会议记录记录在党组会议本上。

反馈问题21.重大事项决策程序倒置。2022年3月17日，中心与广电计量检测（湖南）有限公司签订金额为9.5万元稻虾田水体指标检测合同，2022年4月22日才上会讨论；2023年12月28日，中心与南县畅想广告装潢有限公司签订金额为12万元的士广告合同，2024年1月5日才上会讨论。

整改情况：完成。一是已修订机关管理制度，明确“三重一大”范围与标准，即重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作等。二是“三重一大”事项如稻虾公用品牌宣传的重大资金支出、产业发展的重大项目等通过党组会议研究，已做好党组会议记录。

反馈问题22.民主生活会执行不严。中心党组民主生活会未按“四必谈”的要求严格落实谈心谈话制度。

整改情况：完成。一是组织班子成员专题学习《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等相关文件，2025年9月9日中心组已纳入《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的学习。二是规范民主生活会全流程。9月25日开展一次巡察整改专题民主生活会，严格按照组织部下发的年度民主生活会工作提示文件做好民主生活会会前、会中、会后工作，并按“四必谈”的要求严格开展谈心谈话。

反馈问题23.主题党日质量不高。中心2021年7月前的主题党日缺少诵读党章环节。

整改情况：完成。一是根据每月主题党日提示认真开展活动，2025年已严格落实将党章纳入主题党日学习中。二是丰富活动形式，增强吸引力和实效性，打破“读文件、观看警示片”等单一模式，2025年7月28日组织机关党员干部到南县稻虾全产业链党员教育培训现场教学点——稻虾全产业链联合党委开展党员教育实践活动。8月29日中心组织党员、干部参观段德昌生平陈列馆。

反馈问题24.党建基础工作薄弱。中心的党务公开栏更新不及时；党建工作总结中党员个人信息与实际情况不符，如杨茜出生年份、史科科学历记录错误。

整改情况：完成。一是加强业务学习，9月份主题党日组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》。二是提高党务公开意识，目前党务公开栏已更新；相关资料已改正。后续将坚持主动将党建年度计划、每月“一月一课一片一实践”、党员信息等有关党建信息每月及时更新。

反馈问题25.超职数配备干部。2020年6月该中心任命岳艳龙为办公室副主任（南稻虾发〔2020〕3号），超“三定”方案规定的职数配备办公室副主任。

整改情况：完成。一是通过党组会议研究撤销超职数配备干部，6月26日已提请党组会议撤销超职数配备干部。二是严格执行“三定方案”（定职能、定机构、定编制），职数使用须报上级组织审批，杜绝“先配后批”。