南县人民政府

行政复议决定书

南政复决字〔2023〕4号

申请人：湖南某某公司；

法定代表人：杨某某，该公司经理；

委托代理人：范某，该公司员工；

被申请人：南县人力资源和社会保障局；

法定代表人：卿某，该局局长。

申请人因不服被申请人于2022年11月28日作出的《认定工伤决定书》（南人社工伤认字〔2022〕150号），于2023年1月4日向本人民政府提起行政复议，本府同日依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人2022年11月28日作出的南人社工伤认字〔2022〕150号《认定工伤决定书》。

申请人称：熊某某于2022年8月26日驾驶的电动车，沿南县振兴路行驶至南县振兴路与太阳山路交叉路口100米时与王某某驾驶的无牌照摩托车发生碰撞导致受伤，熊某某的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十七条第（一）项之规定：“机动车应当按照下列规定使用转向灯：(一)向左转弯、向左变更车道、准备超车、驶离停车地点或者掉头时，应当提前开启左转向灯。”而引发的交通事故，南县交警大队的道路交通事故认定书（简易程序）认定双方负同等责任。

申请人向本府提供如下证据：1.营业执照，2.道路交通事故认定书（简易程序），3.南人社工伤认字〔2022〕150号《认定工伤决定书》。

被申请人答复称：熊某某，系申请人公司非参保职工，于2022年8月26日7时10分许，驾驶电动车在上班途中，与王某某驾驶的普通摩托车相撞，熊某某受伤。2022年9月1日县公安局交警大队作出道路交通事故认定书（简易程序）认定：王某某负同等责任、熊某某负同等责任。2022年9月20日熊某某向被申请人提出工伤认定申请。2022年9月28日被申请人向申请人寄发举证通知书，申请人未在规定时间内提出相关证据。2022年11月28日被申请人根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项：“职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：……（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;……”和《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见》（人社部发〔2013〕34号）第二条之规定，认为熊某某的受伤是在上班途中的合理路线内，符合《工伤保险条例》第十四条第（六）项之规定，应当认定为工伤。被申请人作出的《认定工伤决定书》符合法律法规的规定。

被申请人向本府提供如下证据：1.劳动合同书，2.自述材料与证人证言，3.南县中医医院诊断证明书，4.交通事故认定书，5.湖南省南县XX镇XX村村民委员会证明，6.熊某某上班路线图，7.益阳市工伤认定申请表，8.工伤认定受理通知书，9.工伤认定决定书及送达回执。

本人民政府经审理查明：2022年6月16日至今熊某某与申请人存在劳动关系。2022年8月26日7时10分，熊某某上班途中与王某某驾驶的摩托车相撞，熊某某受伤，经南县中医医院诊断为左侧锁骨骨折。南县公安局交通警察大队作出第430908420220001885号道路交通事故认定书（简易程序）认定王某某、熊某某负同等责任。2022年9月20日熊某某向被申请人申请工伤认定。2022年11月28日被申请人作出南人社工伤认字〔2022〕150号《认定工伤决定书》，认定熊某某受到的事故伤害为工伤。申请人不服该工伤认定书，于2023年1月4日向本政府申请行政复议。

上述事实有下列证据证明：1.营业执照，2.道路交通事故认定书（简易程序），3.南人社工伤认字〔2022〕150号《认定工伤决定书》，4.劳动合同书，5.自述材料与证人证言，6.南县中医医院诊断证明书，7.交通事故认定书，8.湖南省南县XX镇XX村村民委员会证明，9.熊某某上班路线图，10.益阳市工伤认定申请表，11.工伤认定受理通知书，12.工伤认定决定书及送达回执。

本人民政府认为：本案的争议焦点是被申请人作出的南人社工伤认字〔2022〕150号《认定工伤决定书》是否合法。

一、根据《工伤保险条例》第十四条第（六）项的规定，职工在上下班途中受到非本人主要责任交通事故受伤的，应当认定为工伤。本案中，熊某某系申请人公司员工，工作岗位为生产部学车位，上午工作时间为早上7时30分至12时。涉案事故发生于2022年8月26日7时10分，事故地点在南县振兴路与太阳山路交叉路口100米处，符合熊某某上班途中住所地至申请人公司之间的合理路线内，事故发生后，经县公安局交通警察大队认定，熊某某承担该事故的同等责任。故被申请人认定熊某某是在上班途中发生同等责任的交通事故，认定构成工伤的证据确实充分，适用法律正确，内容适当。

二、根据《工伤保险条例》第二十条第一款：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。”《工伤认定办法》第八条：“社会保险行政部门收到工伤认定申请后，应当在15日内对申请人提交的材料进行审核，材料完整的，作出受理或者不予受理的决定；……”和 第十八条：“社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定，出具《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》。”本案中，熊某某于2022年9月20日向被申请人提出工伤认定申请，被申请人同日予以受理，并于11月28日作出《认定工伤决定书》，其工伤认定超出《工伤认定办法》第十八条规定的60日时限，存在程序瑕疵，本府予以指出。

综上，被申请人作出的认定工伤决定书认定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确，内容适当，申请人提出撤销理由不能成立。据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项和《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十三条之规定，本人民政府决定如下：

维持南县人力资源和社会保障局作出的南人社工伤认字〔2022〕150号《认定工伤决定书》。

本行政复议决定书自送达之日起生效。申请人如不服本行政复议决定，可自收到本行政复议决定书之日起15日内向沅江市人民法院提起行政诉讼。

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