2016年，面对错综复杂的宏观环境和经济持续下行的压力，南县上下紧紧围绕建设“洞庭明珠、生态南县”目标，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，自觉践行“五大发展”理念，克难攻坚，奋发有为，统筹做好各项工作，全县经济发展稳中有进，社会发展持续进步，为“全面达小康”打下坚实基础。

　　一、综合

　　经济增速继续回升。2016年，全县上下积极应对经济下行压力，国民经济运行稳中有进。初步核算，全县实现地区生产总值（GDP）190.6亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5%，增速分别高于全国、全省、全市1.8个、0.6个和0.7个百分点，比上年提高0.3个百分点，列全市第二位。分季度看，第一季度增长7.2%，上半年增长7.9%，前三季度增长7.7%。分产业看，第一产业增加值52.5亿元，增长3.9%；第二产业增加值47.9亿元，增长6.3%；第三产业增加值90.2亿元，增长12.5%。人均地区生产总值30025元，增长11.7%。

　　结构调整不断深化。三次产业比例由上年的28.7：25.3：46.0调整为27.5：25.2：47.3，第三产业比重比上年提高1.3个百分点。

　　突破园区富有成效。推进园区体制机制改革取得突破，全县经济园区规模以上工业企业总数达到42家，比上年净增5家；完成园区规模以上工业总产值99.9亿元，增长9.0%；完成园区投资9.5亿元。

　　市场主体较快增长。从去年9月21日起，我县全面启动了企业“三证合一、一照一码”登记制度改革，今年9月在此基础上推行了“五证合一、一照一码”登记制度改革。11月起推行个体“两证合一”改革，全年个体工商户新成立2916户，企业新成立497户（其中农民专业合作社新成立131户），全县目前共有市场主体21736户。

　　就业形势保持稳定。全年新增城镇就业岗位4815个，其中下岗失业人员再就业2605人，就业困难人员再就业700人；新增农村劳动力转移就业2515人；城镇登记失业率稳定在4.3%以内，就业困难人员动态援助率100%。共发放灵活就业困难人员社保补贴1200余万元，审核发放小额贴息贷款5085万元，为全县9名应届高校毕业生争取创业资助18万元。全年共有5968人参加职业培训，其中就业前技能培训1900人，岗位技能提升培训2708人；开展贫困家庭两后生技能培训50人，开展创业培训750人；全年新增创业实体3203家，带动城乡就业4709人。成功创建洞庭湖区互联网＋创新创业人才培训基地。

　　脱贫攻坚取得阶段性成果。大力推进产业扶贫、信贷扶贫和易地扶贫搬迁集中安置工作，脱贫攻坚成效明显。“精准扶贫”工作全力推进。精准识贫全面完成，认定贫困对象8266户、24629人。对异地扶贫搬迁方案进行了重新编制，已完成投资5800万元，集中安置区回购房屋360套。全面完成贫困户小额信贷信息采集和评级授信工作，已发放扶贫贷款561笔、2625万元。

　　二、农林牧渔业

　　农林牧渔业平稳增长。全年实现农林牧渔业总产值86.32亿元，按可比价格计算，比上年增长4%；实现增加值52.14亿元，增长4%。其中，农业增加值28.15亿元，增长4%；林业增加值0.31亿元，增长2.4%；牧业增加值13.44亿元，增长1.6%；渔业增加值9.71亿元，增长7.3%；农林牧渔服务业增加值0.52亿元，增长8.3%。

　　适度规模经营加速推进。全县累计流转土地面积达到43.1万亩，占家庭承包耕地总面积的58.69%；经工商注册的农民专业合作社发展到515个，较上年新增30个，家庭农场504家，较上年新增36家，其中培育省级农民合作社示范社1个、市级示范社2个，县级示范社、家庭农场各15个。

　　种植业保持稳定。全年粮食作物种植面积120.8万亩，总产量46.88万吨，面积增长0.59%，总产量下降1.44%，单产388公斤/亩，下降2.02%。

　　林业生态建设稳步推进。全年完成造林面积2067公顷。其中，用材林534公顷，防护林1533公顷。

　　畜牧业健康发展。全年肉类产量6.03万吨，下降0.8%；蛋类产量34.96万吨，增长5.6%。

　　渔业生产稳定增长。全县水产品总产量10.97万吨，增长5%。其中，虾蟹类产品2.72万吨，增长149.9%；鱼类产品8.08万吨，下降12.4%。

　　农村基础不断夯实。农村“双畅工程”累计投入5.3亿元。新建4.5米宽农村公路850公里，疏浚渠道1897公里。水利建设累计投入12.5亿元。三垸围堤加固工程 和华阁镇蓄洪安全工程顺利推进，基本解决农村饮水安全问题。电力建设累计投入1.66亿元。新建10千伏线路12条，完成170个村（原建制村）电网升级改造。村级服务平台建设基本完成。防汛抗灾取得胜利。

　　现代农业加快发展。水稻、油菜产量稳居全省前列，被评为“全国粮食生产先进单位”。“稻虾共生”种养模式 全面推广，发展种养基地20万亩。蔬菜产业形成规模，成为全省最大苔菜和榨菜生产基地。标准化、健康化养殖加快推进，被评为“全国水产健康养殖示范县”、“全国平安渔业示范县”，“南县草龟”、“南县中华鳖”获中国地理标志证明商标注册。创建30万亩全国绿色食品水稻原料基地，新增绿色食品认证21个、无公害农产品认证31个。新增农民专业合作社320家、家庭农场504家。农村土地承包经营权确权登记颁证外业工作基本完成。高效生态林业建设加快推进。

　　三、工业

　　工业经济难中求进。完成工业总产值161.9亿元，增长9.1%。规模以上工业企业达到67家。实现全部工业增加值42.4亿元，比上年增长6.6%，其中规模以上工业增加值增长7.0 %。克明面业获评国家火炬计划重点高新技术企业，顺祥食品“渔家姑娘”获国际商标注册。园区建成面积由0.11平方公里扩大到4.85平方公里；累计建成标准化厂房30万平方米；“南县经济开发区互联网+绿色食品产业基地”被认定为“湖南省新型工业化产业示范基地”、“南县腾辉创新创业园”被认定为“湖南省中小微企业创新创业示范基地”。

　　四、固定资产投资和建筑业

　　固定资产投资增速回升。全县完成固定资产投资73.0亿元，增长14.3%，分别高于全国、全省、全市6.2、0.5和0.2个百分点，列全市第一位。

　　大项目为投资注入新动力。全县亿元以上在建投资项目44个，完成投资24.8亿元，增长21%。重点领域、重点项目投资进展顺利。2016年安排县级重点项目90个，完成投资68亿元，占年度计划的100%，省市调度重点项目20个，完成投资23.2亿元，占年度计划的104%。

　　房地产市场健康发展。全年房地产开发投资5.3亿元，增长　44.9%；完成商品房销售面积20.5万平方米，下降2.0%。全年共有房地产开发项目16个，比上年多2个。建成汇金国际、唯一金城等一批高档住宅小区，铜锣湾城市综合体、瑞丰国际商贸城等城市开发项目进展顺利。

　　建筑业较快发展。全县资质以上建筑企业完成总产值19.8亿元，增长12.5%；实现建筑业增加值5.6亿元，增长6.3%。

　　五、国内贸易

　　消费品市场稳定增长。全年完成批发和零售业增加值12.5亿元，比上年增长5.7%；住宿和餐饮业增加值6.9亿元，增长7.3%。全县社会消费品零售总额73.2亿元，增长11.6%。

　　电子商务迅速崛起。引进阿里巴巴农村淘宝、商贸综合服务体86077、“供销E家”、“村邮乐购”、“淘实惠”等电商企业入驻南县，润丰供销、湘域电商等4家企业被认定为湖南省电子商务企业，累计完成电子商务交易额29.7亿元。商贸流通业保持繁荣。新引进物流企业50家，湘鄂边农产品物流中心项目顺利推进。

　　六、对外经济

　　外贸进出口企业发展顺利。截止1-12月份，全县实现出口业绩1026万美元。指导进出口企业“破零”4家，“倍增”2家，顺利完成全年任务。

　　七、交通、邮政电信、旅游

　　交通邮电事业稳定发展。全年交通运输和邮电通信业实现增加值6.0亿元，比上年增长1.2%。

　　交通条件大幅改善。累计投入22亿元（不含高速公路建设）。杭瑞高速公路南县段主线及连接线建成通车，益南高速公路南县段启动建设。G353浪拔湖改线工程启动建设，S226东河至茅草街公路改造工程完成前期工作。青树嘴、中鱼口渡改桥建成通车，红旗桥、班嘴桥、文明桥新建完工，改造危桥95座。南洲货运站和南县港南洲港区建成投入使用，华阁客运站主体工程完工，茅草街船闸启动重建、客运站完成前期工作。

　　邮电通信业较快增长。全年完成邮电通信业务总量8.1亿元，实现业务收入3.5亿元。年末本地固定电话用户2.8万户，移动电话用户39.9万户。

　　旅游业成为新的经济增长点。实施“旅游富市”战略，南县被确定为国家全域旅游示范区创建单位，厂窖惨案遇难同胞纪念馆提质升级，德昌公园被评为省级重点红色景区，罗文花海等新生景点影响力增强。积极配合市外事侨务旅游局开展“益阳市第一届美食文化旅游节暨十大名菜名厨名店评选活动”。 我县选送了来自洞庭草龟、新港渔村、异蛇山庄、火箭生态园推荐的5道热菜。其中热菜“红煨益寿龟”被评为首届益阳美食大赛十大名菜。“生态大块鸡”、“龟鳖之恋”、“爆头口味虾”、“口味蛇”以独特的风味获得益阳市美食优胜奖。此次美食节对宣传南县的美食小龙虾，对游客“游在洞庭，食在南县” 起到了积极的引导作用。全年共接待境内外游客210万人次，比上年增长33%。全年实现旅游消费总额16.8亿元，增长33%

　　八、财政、金融、保险

　　财政实力不断增强。全年完成一般公共预算收入7.1亿元，同比增长12.1%。其中，税收收入5.7亿元，同比增长13.4%，占一般公共预算收入的80.9%。完成一般公共预算支出36.4亿元，同比增长18.8%。完成民生支出24.54亿元，同比增长13.9%。其中，教育支出7.4亿元，同比增长6.5%；医疗卫生与计划生育支出5.1亿元，同比增长8.2%；社会保障和就业支出5.5亿元，同比增长8.4%。

　　货币信贷总体稳定。金融保险业增加值2.4亿元，增长25%。年末金融机构本外币各项存款余额合计175.28亿元，比年初增加26.11亿元、增长17.51％。其中，住户存款121.71亿元比年初增加16.16亿元。年末金融机构本外币各项贷款余额合计　59、82亿元，比年初增加16.45亿元、增长37.93％。

　　资本市场加快发展。全县完成规范化公司制改制企业（规模以上工业、规模以上服务业企业和限额以上批发零售住宿餐饮企业）15家。

　　保险业健康发展。全年共完成保费收入5.3亿元。其中人寿保险收3.8亿元，财产保险收入1.5亿元。

　　九、城市建设

　　城镇建设成效显著。全年投入12.5亿元。新增县城建成区面积1.8平方公里，城镇化率提高3个百分点。县城概念性总体规划和乡镇总体规划编制完成。县城“四纵四横”道路基本拉通，兴盛东路特色商业街全面建成，县三水厂建成投入使用，完成沥青路面提质改造5万平方米，硬化小街小巷7.5万平方米。县城清扫保洁、“牛皮癣”治理、除“四害”实现社会化管理，通过省级文明城市复评和卫生县城复审。

　　十、资源、环境

　　土地节约集约利用水平提高。全面完成2016年“旱改水”项目竣工验收，形成新增水田指标12000亩，督促完成指标交易5000亩，确保增加政府资源性收益5000万元。进一步完善土地招拍挂出让制度，加强闲置土地清理清查，盘活存量，激活市场，准确把握土地上市节奏，出让土地1500亩，保障铜锣湾、中农批等重点项目用地。

　　生态环境日益改观。累计投入19.7亿元。南茅运河生态走廊完成全部河道疏浚、挡土墙建设和两岸绿化，整县推进农村环境综合整治项目基本完成，茅草街污水处理厂建成投入使用，城乡生活垃圾处理一体化项目新建垃圾压缩式中转站26个。南洲国家湿地公园正式授牌。农村清洁工程取得实效。

　　十一、科技、 文化、卫生、体育事业

　　科技创新成效显著。累计申请专利661件， 2016年，召开了全县科技创新大会，县财政拨付了54.24万元对科技创新工作中做出突出成绩的企业和个人进行了表彰奖励，对专利进行了资助。对重点、优势、特色产业的科技创新项目进行了考察与筛选，安排科技三项费用200万元。拓普竹麻成功申报为高新技术企业，金之香和洞庭牧歌仙湖分公司获批市农业科技成果推广示范基地，南县低洼稻田稻虾生态养殖技术研究和推广项目获市科技进步一等奖，克明面业的一种挂面干蒸方法及干蒸挂面的产业化项目获市技术发明一等奖。同时还培育了“市创新创业示范企业”三力士农机，该企业的产品收谷装袋机出口东南亚，标志我县农机产品成功打入海外市场。顺利通过“湖南省知识产权试点县”考核验收。

　　教育事业全面发展。一是改善了办学条件。实际争取上级资金10338.9万元（其中基本建设类项目资金5337万元，政策性补助专项资金5001.9万元），对35所学校、63个项目进行新建与维修改造。全面完成了县实验幼儿园分园、武圣宫中心幼儿园、南洲实验小学教学楼和教师公租房等建设任务，启动了2016年农村教师周转宿舍建设（二期）项目建设和华阁、明山、三仙湖中心幼儿园建设项目。玉潭学校普通高中部顺利开办。二是提升了队伍素质。建立“退一补一”教师补充机制，补充中小幼教师199名。组织15000人次教师参加国家、省市县培训，18名幼儿园园长赴外地观摩学习、128名教师参与送教下乡活动，初步建立了教、研、训、赛一体化的教师专业发展机制。出台了《南县“模范教师”、“三名教师”、“优秀管理团队”、“骨干教师”评选实施方案》，表彰奖励了“三名教师”59名，先进基层党组织11个、优秀党务工作者15名和优秀共产党员63名，持续彰显先锋模范示范引领作用。茅草街镇新城小学校长被评为“湖南最美乡村教师”。三是改革了管理机制。改革人事管理制度。逐步实施目标管理和“末位淘汰”制，落实绩效挂钩，加大奖惩力度，破解人浮于事、因人设岗的发展瓶颈，形成合理流动机制和“优劳优酬”的绩效酬劳分配体系。改革招生考试制度。采取义务教育阶段免试就近入学原则。在招生分流时，采取了动态划线管理，各学校严格按分数段录取。继续采取全县集中设置考点，实施“交叉监考”和“滚动监考”等阳光组考方式，确保了考试的真实性、公平性。改革课堂教学。通过“三比”（教育信息化与课堂教学深度融合比教师、比班级、比学校）和“一师一优课、一科一名师”等活动，扎实推进教育信息化与课堂教学改革深度融合。通过送教下乡、走教支教活动，进行支教互助，建立城区学校扶持农村学校、优质学校与薄弱学校合作发展的结对帮扶机制。建设了以小学特级教师李松梅、孟琳、夏克君为龙头的“名师课堂”以及城区学校37名教师的“名校网络课堂”。深化督学责任区建设。逐步完善了督政、督学、监测“三位一体”的教育督导工作体系。建立健全相对独立的教育督导工作体制，强化教育督导和执法职能。

　　文化事业繁荣发展，公共文化服务不断加强。一是我县被国家文化部授予“2014至2016年中国民间文化艺术之乡” 称号，县文化馆被评为“一级文化馆”。二是圆满完成了2016环洞庭湖国际新能源汽车拉力赛。因为组织工作的出色，我县被省组委会授予“组织工作奖”和“最具人气奖”两项大奖，极大地提升了南县的知名度和美誉度。三是今年5月份成功举行全市现代公共文化服务体系建设现场推进会，我县农村文化“五个一”工程建设在会上作典型发言，乌嘴乡窑嘴村、青树嘴镇青树村为推进会提供了参观现场。四是今年9月4日我局在县人民会堂承办了2016“欢乐潇湘·文化益阳”群众文艺汇演，为观众送上了一道富有地方韵味的文化大餐，汇演13个节目有7个地花鼓原创节目。其中原创花鼓戏联唱《神州大地共和谐》节目代表南县在益阳市举行的“欢乐潇湘·文化益阳”决赛中获得第一名，在全省群众文艺汇演决赛中获三等奖。五是县图书馆申报的国家地方资源数字化项目《厂窖惨案》和《南县地花鼓》专题片拍摄任务已送到国家文化部的验收。《厂窖惨案》和《南县地花》专题片于2015年1月由南县图书馆申报，同年5月通过立项，湖南省仅有6个项目获得立项，益阳市仅南县申报成功。六是在南益高速南县南洲镇长胜桥村四组发掘了清朝中期七进屋场遗址，发掘面积为450平方米，该遗址出土了200多件明清瓷器残片，其中有明代羊舞岭瓷盘和清代民窑精品，这对研究羊舞岭窑行销路径和景德镇民窑谱系有一定价值。

　　卫生计生服务能力和水平稳步提升。医药卫生体制改革不断深化，城市公立医院综合改革全面推开。公共卫生工作得到全面加强，慢性非传染性疾病防治成效明显，重点传染病无暴发流行。卫生监督执法力度不断加大，社区卫生、农村卫生健康发展，卫生应急处置和医疗保障能力明显提升。全面两孩政策平稳实施。

　　广泛开展全民健身运动，群众体育蓬勃发展。积极参加益阳市第十六届大众运动会，今年的大众运动会，是参赛项目最多，规模最大，人数最多的一次，我县参赛选手在气排球比赛获得冠军，在广场舞的比赛中荣获三等奖。全年体育彩票销量提升30%，达到1000万元。

　　十二、人口、居民生活与社会保障

　　人口增长适度。年末全县公安户籍人口68.63万人。常住人口63.67万人。

　　人民生活水平提高较快。全县2016年末单位数170个。城乡居民收入有新的增长点。全体居民人均可支配收入17864元，增长10.3%，全县城镇居民人均可支配收入24164元，增长9.9，全县农村居民人均可支配收入13765元，增长9.3%。

　　社会保障不断加强。累计新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业1万人。社会保险累计征缴基金17.9亿元，核发各类待遇29.8亿元。累计发放民政救助资金4.4亿元，救助各类对象19.3万人次；城乡低保和五保清理工作完成，救助标准提高；县福利院二期（养老中心）建成投入使用；县殡仪馆整体搬迁。累计新建公租房和改造棚户区20107套（户），改造农村危房5177户。住房公积金累计发放个人贷款4.8亿元。建成全省首家县级残疾人儿童康复中心。

　　平安南县建设深入推进。社会治安形势继续平稳向好，严格落实安全生产责任制，加强重点领域、重点行业安全监管和隐患整治，烟花爆竹生产企业全部关闭。加强社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，综治民调工作持续进位，群众安全感、满意度不断提升，被评为“全省社会管理综合治理先进县”。完善信访维稳工作机制，畅通信访渠道，群众合理诉求得到有效解决。依法打击非正常上访，信访秩序进一步好转。各类生产安全事故4起，死亡人数1人。亿元GDP生产安全事故死亡0.005人。

　　社会组织体系稳定。年末全县共有10个镇、2个乡、33个社区和居民委员会、133个村民委员会。

　　注：1、本公报数字主要是年快报数或初步统计数，最终数据以统计年鉴为准。

　　2、公报中地区生产总值（GDP）、各产业增加值绝对数为现价，增长速度按可比价格计算。

　　3、固定资产投资包括计划总投资500万元及以上固定资产投资项目的投资、房地产开发项目的投资。

　　4、规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上的企业。

　　5、限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业指：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业和年主营业务收入200万元及以上的住宿、餐饮业。