2017年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以建设“洞庭明珠、生态南县”为目标，扎实推动结构优化、动力转换和质量提升，全县经济社会呈现良好发展态势。

　　一、综合

　　经济增速继续回升。2017年，全县上下积极应对经济下行压力，国民经济运行稳中有进。初步核算并经市统计局审核反馈，全县实现地区生产总值（GDP）212.8亿元，按可比价格计算，比上年增长8.9%，增速分别高于全国、全省、全市2.0个、0.9个和0.5个百分点，比上年提高0.4个百分点，列全市第三位。分季度看，第一季度增长7.5%，上半年增长8.4%，前三季度增长8.2%。分产业看，第一产业增加值54.4亿元，增长4.1%；第二产业增加值48.5亿元，增长7.7%；第三产业增加值109.9亿元，增长12%。人均地区生产总值33507元，增长11.6%。

　　结构调整不断深化。三次产业比例由上年的27.1：23.1：49.9调整为25.5：22.8：51.7，第三产业比重比上年提高1.8个百分点。

　　园区发展步伐加快。推进园区体制机制改革取得突破，全县园区规模以上工业企业总数达到55 家，比上年净增13家；完成园区规模以上工业总产值122.59亿元，增长13%；完成园区投资11.98亿元。

　　市场主体较快增长。全县新发展市场主体数为4096户，其中，个体工商户3451户，企业645户；全县共有市场主体25571户，其中，企业4190户，个体工商户21381户。全县新增注册商标数110件，省著名商标2个，湖南名牌产品3个，国家地理标志产品1个。

　　就业形势保持稳定。全年新增城镇就业5200人，其中失业人员再就业2700人，就业困难对象再就业750人；创业带动城乡就业3600人，其中带动城乡就业1800人；新增农村劳动力转移就业2350人，新增贫困劳动力转移就业580人；城镇登记失业率控制在4.3%之内；五险基金征缴5.39亿元，同比增长8.5%；城乡居民基本养老保险和基本医疗保险覆盖率分别达到94%和100%；社会保障卡持卡人数突破39万人；已建工会组织企业集体协商建制率达到94%。

　　脱贫攻坚精准有力，通过开展驻村帮扶、结对帮扶活动，精准扶贫驻村责任部门及乡镇、村两级坚持问题导向，明确帮扶责任人，制定帮扶方案，统筹整合相关政策、涉农项目、扶贫资金，切实落实“六个一批”帮扶措施，增强贫困户内生动力。顺利完成18个贫困村脱帽、11000名贫困人口脱贫。

　　二、农业和农村建设

　　农业生产保持稳定。全县实现农林牧渔业总产值91.02亿元，按可比价计算比上年增长4.2%。全年粮食总产量48.28万吨，增长3%，其中早稻产量15.53万吨，下降16.8%;中稻产量10.41万吨，增长82.2%;晚稻产量20.23万吨，下降2.7%。全年猪牛羊禽肉产量6.3万吨，增长4.2%;禽蛋产量3.6万吨，增长4.1%;水产品产量11.2万吨，增长2%。

　　适度规模经营加速推进。全县累计流转土地面积达到50.03万亩，占家庭承包耕地总面积的68.1%；经工商注册的农民专业合作社发展到562个，较上年新增47个，家庭农场556家，较上年新增52家，其中培育省级重点项目工程合作社1家，市级示范社2家，县级示范社12家，县级家庭农场12家。

　　农村基础不断夯实。水利完成投入16.7亿元，南汉、南鼎、和康三垸围堤加固工程和大通湖东垸蓄洪安全工程完成年度建设任务。电力完成投入0.49亿元，完成10条10千伏线路建设和69个村农村电网改造任务。新建户用沼气池400口。通信网络建设不断加强。防汛抗灾取得胜利。

　　现代农业质效提升。在稳定粮油生产的基础上，突出发展虾稻米、龟鳖鱼、瓜果菜等特色产业。全县“虾稻共生”生态种养面积达到30万亩，“南县小龙虾”成为国家地理标志保护产品，获批“中国好粮油”行动国家示范县，建成华南农业科技示范园等一批特色农业产业园，初步形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化经营格局。农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进。

　　美丽乡村彰显魅力。农村清洁工程实现服务外包管理。南茅运河沿线美丽乡村民居改造项目完成前期工作，每个乡镇着力打造1个以上美丽乡村，南洲镇南洲村通过省级美丽乡村验收，我县被评为“全省美丽乡村建设先进县”。

　　三、工业和建筑业

　　工业经济难中求进。完成工业总产值194.5亿元，比上年增长13.5%，规模工业产值增长14.2%。实现全部工业增加值42.2亿元，增长7.9 %，其中规模以上工业增加值增长8.6%。新增规模工业企业15家，达到82家。三力士农机等3家企业被评为国家高新技术企业。食品行业稳步发展。克明面业、顺祥食品等龙头企业继续领跑，金之香、溢香园等虾稻米加工企业逐步发展壮大。纺织行业展现生机。拓普竹麻、凯新迪纺织等骨干企业产销两旺。专业园区发展步伐加快。纺织服装产业园大力推进“三通一平”，全年拆迁房屋236户，腾地2000亩；合同引资15.85亿元，引进企业12家，其中进驻10家，投产8家，发展框架初步形成。克明食品专业园动工建设。电子信息产业园标准化厂房建设完工。

　　建筑业基本稳定。全县完成建筑业总产值25.8亿元，比上年增长30.5%。竣工产值20.98亿元，增长12.8%，竣工率为81.3%。全县资质以上建筑业企业房屋施工面积183.4万平方米，其中新开工面积151.93万平方米，增长39.5%。年末拥有总承包和专业承包资质建筑企业11家。建筑业全员劳动生产率36.95万元/人，下降11.5%。建筑业企业在外省完成建筑业产值1.9亿元，增长47.6%。

　　四、固定资产投资和和房地产开发

　　投资需求缓中趋稳。全年全县固定资产投资额完成85.69亿元，同比增长17.4%。全部在建投资项目251个（不含房地产），比上年增加64个。其中，新开工项目148个，比上年增加38个。全县列入2017年省市县重点投资项目86个，其中续建项目34个，新开工项目52个，年度完成投资80.6亿元。

　　房地产市场在调整中平稳发展。全年全县房地产业完成增加值5.08亿元，同比增长9.6%。全年房地产项目房屋施工面积75.93万平方米，增长21.6%，其中房屋新开工面积40.67万平方米，增长65.1%。全县全年商品房屋销售面积实现30.91万平方米，增长50.9%。房屋销售额实现12.41亿元，增长93.4%。

　　五、国内贸易

　　消费品市场稳定增长。全年完成批发和零售业增加值13.3亿元，比上年增长5.8%；住宿和餐饮业增加值7.5亿元，增长8.1%。全县社会消费品零售总额81.1亿元，增长10.8%。

　　电子商务再现新高。目前全县共有电子商务企业210家，个体网店与微商共12410家，利用第三方平台销售产品的传统企业和农村合作社36家，物流快递企业65家，电商从业人员约29380人，带动就业人员约67860人。县电子商务产业园集聚发展，现共计入驻零担物流企业38家、电商企业16家、创客30余人。园区采用“7+3”模式开展培训36期，培训学员3000余名。超过1000人通过电子商务平台进行创业，80人选择电商就业，超过20家电商企业的团队得到了提升。南洲物流园“智慧云仓”项目加快推进，现已完成12个乡镇综合服务站及641个村级服务点建设，实现快递件收、派、退货等服务。现有六家企业被湖南省商务厅认定为电商企业，南县润丰供销电子商务有限公司（南县湘供城乡一体服务平台建设项目）被认定为2017年度“湖南省电子商务重点培育项目”。

　　六、对外经济

　　外贸进出口迎来成长期。南县2017年外贸进出口任务为7267万人民币，全县完成进出口总额8362万人民币，同比增长56.8%，完成年度目标任务的115%。新增破零企业洞庭蛋业。

　　七、交通、邮政电信、旅游

　　交通邮电事业稳定发展。全年交通运输和邮电通信业实现增加值6.3亿元，比上年增长3.7%。

　　交通瓶颈加快破解。交通建设投入23.6亿元。益南高速公路南县段完成年度建设任务。G353改线工程、原S306线南县段白改黑工程、藕池河东支大堤罗文至华阁段公路、南荷线塔湖桥至方谷大桥段公路等项目建设完工。S511（三仙湖水库快速通道）即将完成路基建设，S307、G234等道路启动建设。新建农村公路249公里。改造危桥6座。茅草街锚地管理区建设启动征地拆迁。

　　邮电通信业较快增长。全年完成邮电通信业务总量8.9亿元，实现业务收入3.8亿元。年末本地固定电话用户2.4万户，移动电话用户45.4万户。

　　全域旅游亮点纷呈。全年共接待游客354.9万人次，同比增长69%。成功举办中国·湖南（南县）首届国际涂鸦艺术节暨洞庭湖生态旅游美食文化节，罗文花海品牌打响。旅游规划进一步完善。《南县全域旅游发展总体规划》通过专家评审，情湖湿地公园总体概念规划完成编制，三仙湖水库风景区等专项规划正抓紧编制。旅游景点提质升级。罗文花海新建荷塘月色、爱情主题公园等景点，“洞庭之心”广场和游客服务中心投入使用。厂窖惨案遇难者同胞纪念馆提质改造，被评为“全国爱国主义教育示范基地”“全国国防教育示范基地”。德昌公园完成内部景观改造。新建旅游通景公路43公里。

　　八、财政、金融、保险

　　财政实力不断增强。全年完成一般公共预算收入8亿元，同比增长13.12%。其中，税收收入6.68亿元，增长16.7%，占一般公共预算收入的83.5%。完成一般公共预算支出40亿元，增长9.8%。完成民生支出27.41亿元，增长11.7%。其中，教育支出7.58亿元，增长2.5%；医疗卫生与计划生育支出6.21亿元，增长22.9%；社会保障和就业支出6.06亿元，增长10.7%。

　　货币信贷总体稳定。金融保险业增加值5.5亿元，增长21%。年末金融机构本外币各项存款余额合计212.41亿元，比年初增加34.12亿元、增长19.1%。其中，住户存款143.37亿元，比年初增加26.53亿元。年末金融机构本外币各项贷款余额合计84.89亿元，比年初增加23.02亿元、增长37.2%。

　　资本市场加快发展。全县完成规范化公司制改制企业（规模以上工业、规模以上服务业企业、资质以上建筑业企业和限额以上批发零售住宿餐饮企业）35家。

　　保险业健康发展。全年共完成保费收入4.9亿元。其中人寿保险收3.6亿元，财产保险收入1.3亿元。

　　九、城市建设

　　县城建设步伐加快。拆迁工作强力推进，县城规划区对集体土地上房屋拆迁实行货币安置，历年安置遗留问题正在理顺，棚改拆迁规模超历史，重点工程推进得到保障。幸福港湾向市民开放。鸿雁湖公园、兴盛东路立体停车场等项目抓紧推进。城区道路建设加快。南华南路、勒马山路等道路建成通车。通盛南路、太阳山路北段等道路全力推进。桂花园西路基本完成路基工程，桂花园大桥完成部分前期工程。市政设施不断完善。南华北路、南洲路等道路人行道改造稳步推进。洞庭农博城一期项目完成主体工程建设，南洲集贸市场等9个农贸市场按省定标准基本建成。升级改造小街小巷101条。拆除违法建筑2万多平方米。创建国家卫生县城进入问题整改阶段。创建全国文明城市完成第三次文明程度测评。

　　十、资源、环境

　　土地节约集约利用水平提高。争取省国土资源厅15000亩旱土改造水田项目建设，引进社会投资8500万元，建成“田成方、路相连、渠相通、旱能灌、涝能排”的高产农田，首期实现政府资源性收益2300万元、税收200多万元。目前已完成省农委耕地质量等级验收，省国土资源厅指标备案、入库等工作。新增水田指标网上交易起始价5万元/亩，市场前景可观、将为政府创造巨额的资源性收益。

　　生态环境日益改观。“十三五”以来，全县深挖减排潜力，为县域经济发展腾出了环境容量，共实施污染物削减项目38项。全县比2010年主要污染物化学需氧量（COD）下降13.15%，氨氮（NH3-N）下降7.02%；二氧化硫（SO2）下降2.56%。 2017年，初步评估实现化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物削减目标。全年完成工业大气环境工程治理项目1个，工业结构减排项目1个，农业源规模化畜禽养殖场工程治理项目3个。县域内无危险废物经营单位；无放射源。南县成为全省唯一无重金属、化工、制浆造纸和苎麻脱胶等高污染高能耗企业的县。

　　十一、科技、文化、卫生、体育事业

　　科技创新成效显著。全县有效发明专利达62件，完成发明专利申请80件，查处假冒专利案件48起，调解专利纠纷3起。成功举办知识产权和科技活动周系列活动，省、市主管部门的领导出席，10多家创新型企业负责人和3000多名学生参加了在一中体育馆举办的知识产权教育活动周启动仪式。南县一中被授予湖南省知识产权试点校称号，6名科技创新高级技术人才被聘为南县知识产权导师与科技创新导师。推出了科技创新企业、个人成果宣传展板130块，在县内进行巡回展览，累计发放科技宣传资料3万余份。召开了“全国第一个科技工作者日”座谈会。新增高新技术企业3家（顺祥食品、洞庭牧歌、洞庭湖蛋业）；克明面业通过“省级星创天地”验收。克明面业已申报国家技术创新示范企业；顺祥食品获得省科技重大专项支持1000万元；创新区申报省农业科技示范产业园区建设获得批准；顺祥食品的“渔家姑娘”小龙虾荣获湖南省首届产品创新奖，成为全市第一家获此殊荣的农产品加工企业。

　　教育事业全面发展。一是改善条件强化基础，刷出学校建设新速度。2017年我县完成立项争资1.88亿元，投入基本建设资金1.39亿元启动学校建设项目73个，新建校舍面积1.74万平方米，维修改造校舍面积2.47万平方米，完成104套教师公租房建设。二是改革创新促均衡，实现教育管理新突破。积极探索“名校+农村校”“名园+新园”模式，组建南县实验学校教育集团和南县实验幼儿园教育集团。县实验学校教育集团接管中鱼口乡安庄完小，县实验幼儿园教育集团在新颜成功举办第二园，均受到当地百姓欢迎和《湖南日报》点赞。三是选贤任能添活力，凝聚队伍干事新能量。按照“退一补一”机制，补充教师213人。申报农村中小学教师定向培养计划102人。出台《南县教育人事制度改革实施办法》，试点校长选聘制、教职工聘任制，探索能者上庸者下的用人机制和问责机制，师德师风明显好转。选派30名优秀校长、50名优秀班主任分别到清华大学和北京师范大学集中培训。承办了教育部领航班周大战工作室研讨会。创建2所全省校长培训基地校、6所全省中小学幼儿园培训基地校（园），为湖南省教师国培试点县。交流轮岗校长教师58名。

　　文化事业繁荣发展，公共文化服务不断加强。一是群众文体活动有声有色。继4月份成功举办首届国际涂鸦艺术节暨洞庭湖生态美食文化节系列活动之后，6月份举办了“欢乐潇湘·幸福南县”南县全域旅游主打歌《瞄着你就爱》广场舞大赛，全县30支代表队参赛或作示范表演；10月份又成功举办两项“国字号”文体赛事，即2017中国新能源汽车拉力锦标赛（环洞庭湖南县站）和全国广场舞大赛（南县站），两项赛事吸引来自德国、比利时、法国等多个国家的100多名赛车手和宁夏、海南、广东、江西等省、自治区28支代表队500多名选手来南县参赛，赛事盛况空前，影响深远。二是文博工作亮点纷呈。完成了《南县文化志》、《全国爱国主义教育示范基地巡礼系列图书——厂窖惨案遇难同胞纪念馆》编撰工作和涂家台遗址保护规划编制工作。在南洲镇大郎城村（涂家台古文化遗址北部）发现了9座古炮台，已对其进行抢救性保护，并邀请专家进行深度考古勘探，着手开展重点文物保护单位的申报工作。

　　卫生计生服务能力和水平稳步提升。一是开展医共体建设试点。2017南县被定为益阳市县域医共体建设试点县，县政府出台《南县深化医药卫生体制改革试点实施方案》，并成立南县县级公立医院管理委员会。组建了以县人民医院和县中医医院为龙头的两个医共体，建立了章程和运行机制，派出“急慢分治、双向转诊”分级诊疗格局已初步形成。二是公立医院改革稳步推进。10月份，县精神病专科医院和县血防医院启动药品零差率销售。进一步强化对基层医疗卫生机构基本药物采购、配送的监督检查，实施动态监管、定期通报制度，“两票制”全面实施。各级医疗机构药占比呈下降趋势，有效地控制了医疗费用不合理增长。三是人口信息平台数据进一步完善。2017年，全县共清理上报信息12147条、修正平台数据4539条、采集上报流动人口信息55309条，发放流动人口慰问信13万份。人口出生率10.43‰，符合政策生育率97.79%，出生人口性别比降至106.93，已达正常值水平。完成打击“两非”案件5例，征收社会抚养费260万元。荣获2017年度“湖南省卫生计生综合监督示范县”称号。四是计生奖扶政策全面落实。发放独生子女保健费、农村奖扶、特别扶助等奖扶资金约800多万元；积极实施“计划生育爱心助孕”特别行动，为7对“失独”和不孕不育夫妇提供爱心助孕服务；开展多种形式的生育关怀活动，为流动人口提供均等化服务；加强避孕药具监管和服务。

　　五是血防综合治理成绩突出。血吸虫病防控工作持续加强，连续7年“急血”零发生，完成15个流行村传播阻断达标考核验收；对历年有螺地带实行“两查两灭”，全县共完成药物除草扫障500万平方米，钉螺调查6180.29万平方米，药物灭螺659.18万平方米；晚血病人救治、牛羊淘汰等项目扎实推进。

　　广泛开展全民健身运动，群众体育蓬勃发展。全面贯彻落实“全民健身”战略，向各乡镇共发放体育健身路径48套；为3000余名居民提供免费国民体质跟踪监测服务；各体育场馆每周对外免费开放80个小时，共接待体育爱好者2.1万余人次；开展少儿武术、跆拳道、篮球等培训班，培训人员达1200余人;新增体育彩票站点6个，体育彩票销售达到8645.12万元，我县体彩实现了“后发赶超”位居益阳各区县第一。

　　十二、人口、居民生活与社会保障

　　人口增长适度。年末全县公安户籍人口67.36万人。常住人口63.34万人。

　　人民生活水平提高较快。全县2017年末单位数168个。城乡居民收入有新的增长点。全体居民人均可支配收入19497元，比上年增长9.1%，全县城镇居民人均可支配收入26934元，增长8.8%，全县农村居民人均可支配收入14881元，增长8.1%。

　　社会保障不断加强。新增城镇就业5200人，新增农村劳动力转移就业2350人。五类保险征缴基金5.39亿元。城乡居民基本医疗保险全覆盖，社会保障卡持卡人数突破39万人。城乡低保提标，农村低保、社会救助兜底保障对象完成重新认定工作。完成县光荣院整体搬迁项目开工前期工作，建成10个农村“留守儿童之家”。县残疾人康复中心被评为“全省示范康复中心”，残疾人“两项补贴”全面发放。新建公租房642套、安置房684套，改造棚户区1万户、农村危房1442户。住房公积金年内发放个人贷款1.9亿元。

　　社会大局和谐稳定。加强重点领域、重点行业安全监管和隐患整治，全年没有发生安全生产事故。强化综治基础工作，县、乡、村三级综治中心投入使用，综治视联网系统乡镇全覆盖。依法严厉打击各类违法犯罪行为，全年共破获刑事案件294件，成功侦破“阿龙”湘粤桂三省贩毒案等重大影响案件。综治民调工作排名位居全市第2位。畅通信访渠道，持续开展“信访积案清零”等活动，各类矛盾纠纷有效化解。

　　社会组织体系稳定。年末全县共有11个镇、1个乡、33个社区和居民委员会、133个村民委员会。

　　注：

　　1、本公报数字主要是年快报数或初步统计数，最终数据以统计年鉴为准。

　　2、公报中地区生产总值（GDP）、各产业增加值绝对数为现价，增长速度按可比价格计算。

　　3、固定资产投资包括计划总投资500万元及以上固定资产投资项目的投资、房地产开发项目的投资。

　　4、规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上的企业。

　　5、限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业指：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业和年主营业务收入200万元及以上的住宿、餐饮业。