关于《南县人民政府办公室关于印发<南县

乡镇专（兼）职消防队管理办法（试行）>的通知》（南政办发〔2022〕19号）的政策解读

一、该文件制定的必要性

为加强和规范乡镇专（兼）职消防队管理，提高火灾预防、灭火以及应急救援能力，明确待遇保障。根据省市加强消防队伍建设工作要求及县长办公会议纪要（〔2020〕29号）文件要求。结合我县实际，研究制定《南县乡镇专（兼）职消防队管理办法（试行）》确有必要。

二、该文件的起草概况

该文件于2021年1月由南县消防救援大队起草，广泛征求了各单位的意见建议，2021年12月在南县人民政府网站发布《关于征求<南县乡镇专（兼）职消防队管理办法（征求意见稿）>》意见建议的公告以确保该“办法”更符合上级要求和工作实际，经认真研究和局党组会讨论，形成了初稿。2022年10月9日由县委依法治县办进行了合法性审查。

2022年10月14日，该文件由县人民政府主要负责人签署发布，该文件已经在南县人民政府网站主动向社会公开。

三、文件的主要依据及涉法内容

该文件主要依据《中华人民共和国消防法》《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等文件精神，为加强和规范乡镇专（兼）职消防队管理，提高火灾预防、灭火以及应急救援能力，明确待遇保障，结合我县实际情况制定。

四、文件施行日期及有效期说明

该文件的发布日期是2022年10月14日，施行日期是2022年10月14日。为加强和规范乡镇专（兼）职消防队管理，提高火灾预防、灭火以及应急救援能力，该文件自发布之日起施行。

五、主要内容

《办法》立足全县乡镇专（兼）消防队伍建设管理的实际需要，认真总结了多年来乡镇专（兼）消防队伍管理的工作经验，明确了乡镇专（兼）消防队组织形式、人员管理、执勤训练、保障措施、法律责任等，为乡镇专（兼）消防队的“建、管、训、用、养”方面提供了规范支持和保障作用：

一是明确适用范围。《办法》适用范围设定为本县行政区域内乡镇专（兼）职消防队和政府专（兼）职消防队员。

二是明确政府专（兼）职消防队员的定义。《办法》对政府专（兼）职消防队员的定义做了明确规定。

三是明确建设管理的目标和原则。《办法》规定乡镇专（兼）职消防队的建设和人员管理应以专业化、规范化、职业化、社会化为目标，坚持因地制宜、分类管理、政府主导、覆盖城乡、统筹发展、以人为本的原则。

四是明确管理体制和工作职责。针对乡镇专（兼）职消防队管理责任主体、工作职责不明确等问题，《管理规定》规定乡镇专（兼）职消防队实行政府领导、社会协作、消防救援机构具体指导的管理体制。同时，明确乡镇专（兼）职消防队应当依法承担火灾扑救、重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，并按照当地需要积极参与辖区防火巡查、消防宣传、社会培训等火灾预防工作。

五是明确了人员、车辆相关保障措施。明确乡镇专（兼）职消防队伍人员经费、日常运行公用经费纳入同级财政预算。明确对人员的工资、补助、医疗、抚恤及车辆通行予以保障。

六是明确了法律责任。《办法》根据违法情形，明确了责任人及处罚种类，处罚种类、幅度符合有关规定。