关于《南县人民政府办公室关于印发

<南县突发环境事件应急预案>的通知》

（南政办发〔2022〕17号）的政策解读

一、该文件制定的必要性

为建立健全突发环境事件应急机制，提高政府对涉及公共危机的突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，控制、减少和消除环境事件的风险和危害，保障公众生命财产安全，保护生态环境，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，结合我县实际，研究制定《南县突发环境事件应急预案》确有必要。

二、该文件的起草概况

该文件于2021年12月由益阳市生态环境局南县分局起草，广泛征求了各单位的意见建议，经认真研究和局党组会讨论，形成了初稿。2022年10月10日由县委依法治县办进行了合法性审查。

2022年10月13日，该文件由县人民政府主要负责人签署发布，该文件已经在南县人民政府网站主动向社会公开。

三、文件的主要依据及涉法内容

该文件主要依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《国家突发环境事件应急预案》《突发事件应急预案管理办法》《突发环境事件应急预案管理暂行办法》《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省突发环境事件应急预案〉的通知》（湘政办发〔2018〕2号）等法律法规和政策文件，结合我县实际情况制定。

四、文件施行日期及有效期说明

该文件的发布日期是2022年10月13日，施行日期是2022年10月13日。为建立健全突发环境事件应急机制，提高政府对涉及公共危机的突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，该文件自发布之日起施行。

五、主要内容

《预案》内容共八个部分：

1.总则。明确了编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。主要体现在以下几个方面，即：以人为本，预防为主；统一领导，分级响应；分类管理、科学处置；平战结合，专兼结合。

2.应急组织指挥体系及职责。主要阐述了应急组织机构及各部门职责、专家组及各协调小组。

3.预防预警机制。包括信息监测与监控、预防预警行动、预警分级和发布。

4.应急响应。按照突发环境事件严重性和危害程度，环境事件分为一般环境事件、较大环境事件、重大环境事件和特别重大环境事件四级、应急响应行动、信息报送等方面。

5.后期处置。包括善后处置、社会救助、事件调查、分析评估。

6.应急保障。包括通信交通运输保障、装备保障、队伍保障、技术保障、经费保障。

7、监督管理。包括宣传培训和演练、奖励与责任、监督检查。

8、附则。包括名词术语解释、预案管理与更新等。