关于《南县人民政府办公室

关于印发<南县重大行政决策目录管

理办法>和<南县重大行政决策听证办法>

的通知》（南政办发〔2022〕8号）的政策解读

一、该文件制定的必要性

（一）国务院第713号令《重大行政决策程序暂行条例》于2019年9月1日起施行。按照新条例规定，益阳市于2020年2月3日重新发布《益阳市人民政府办公室关于印发<益阳市重大行政决策目录管理办法>和<益阳市重大行政决策听证办法>的通知》。而我县于2009年发布的《南县人民政府关于印发<南县人民政府重大行政决策程序规则>的通知》（南政发〔2009〕14号）和2014年发布的《南县人民政府关于印发<南县重大行政决策听证办法>的通知》（南政发〔2014〕6号）以及2015年发布的《南县人民政府关于印发<南县重大行政决策目录管理暂行办法>的通知》(南政发〔2015〕10号)，三个文件已不能完全适应新条例的新要求，所以在2021年4月26日清理规范性文件时已将上述三个文件废止。为了县政府重大行政决策工作的顺利开展，有必要制定新文件。

（二）中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和湖南省委、省政府印发《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等重要文件明确要求：“健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。推行重大行政决策事项年度目录公开制度。”“严格落实重大行政决策程序。建立重大行政决策事项目录管理制度。县级以上政府和省政府部门编制年度重大行政决策目录，并向社会公开。”从健全行政决策制度体系、严格落实重大行政决策程序的要求来讲，制定工作也势在必行。

因国务院第713号令《重大行政决策程序暂行条例》第二条规定“县级以上地方人民政府(以下称决策机关)重大行政决策的作出和调整程序,适用本条例。”因此我县《南县人民政府重大行政决策程序规则》虽已废止，但无须重新制定，可不另行文。

鉴于此，结合我县实际，研究制定《南县重大行政决策目录管理办法》（以下简称《目录管理办法》）和《南县重大行政决策听证办法》（以下简称《听证办法》）确有必要。

二、该文件的起草概况

该文件于2021年4月，由县司法局成立专门起草小组，开始起草《目录管理办法》和《听证办法》。经过认真研究和仔细调研，并经局党组会讨论，形成了征求意见稿。2022年3月16日起至4月15日，县司法局将征求意见稿向县直有关单位发函征求意见，并依据反馈意见对文本进行了修改完善，形成本审议稿。2022年5月31日由县委依法治县办进行了合法性审查，提出意见2条。建议将：“附表《南县人民政府重大行政决策事项目录》中 第75项 承办单位中县行政审批局”修改为：“附表《南县人民政府重大行政决策事项目录》中 第75项 承办单位中县行政审批服务局”；建议将：“附表《南县人民政府重大行政决策事项听证目录》中 类别一 制定有关市场监管的重大政策措施 ”修改为：“南县人民政府重大行政决策事项听证目录中 类别一 制定有关公共服务的重大政策措施 ”，采纳2条。

2022年6月29日，该文件由县人民政府主要负责人签署发布，该文件已经在南县人民政府网站主动向社会公开。

三、文件的主要依据及涉法内容

该文件主要根据《重大行政决策程序暂行条例》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，参照《益阳市人民政府办公室关于印发<益阳市重大行政决策目录管理办法>和<益阳市重大行政决策听证办法>的通知》，结合我县实际制定。

四、文件施行日期及有效期说明

该文件的发布日期是2022年6月29日，施行日期是2022年6月29日。健全决策机制是深入推进依法行政的重要举措，制定我县《目录管理办法》和《听证办法》既可以规范政府决策活动，又能够提高政府公信力和执行力，该文件自发布之日起施行。