关于《南县堤防工程管理养护实施细则》的政策解读

一、起草背景

一是近几年汛期出现的一些重大险情与旱土改水田、稻田挖塘（沟）养虾、河道采砂和灌溉打井等行为活动密切相关。

二是堤防管理范围内的农村居民房屋以及高杆作物对汛期查险、找险、处险带来很多困难。

三是从2016、2017和去年的防汛过程来看，农村劳动力的不足以及老龄化越来越严重，难以满足防汛抢险的需要，堤防实行规范化、制度化和常态化管理势在必行。

四是“十四五”期间国家堤防建设投入重点开始由蓄洪垸向重点垸转变，2021年底蓄洪垸安全建设一期工程将基本告一段落，重点垸堤防加固一期工程已启动，我县育乐垸、大通湖垸纳入了该项目二期建设范围，目前正积极开展前期工作。

二、政策依据

1、《中华人民共和国水法》；

2、《中华人民共和国防洪法》；

3、《中华人民共和国河道管理条例》；

4、《湖南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》；

5、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》；

6、《堤防工程管理设计规范》等法律法规及政策规定。

三、编制原则

遵循现有的水法律法规和河湖划界、水利工程划界成果，以保障堤防工程运行安全、防洪安全，确保垸内人民群众生命财产安全为目的。

四、主要内容

《南县堤防工程管理养护实施细则》共十一条。

第一条 说明《规定》的目的、目标和依据。

第二条 界定了堤防及堤防工程管理和保护范围。

第三条 规定了堤防工程日常管理养护范围。

第四条 进一步明确了堤防工程县级管理责任主体和乡镇的日常管理及维修养护责任主体。

第五条共四款 明确了险工险段的管理办法和治理要求。

第六条共五款 进一步明确了涉河涉堤禁止性行为。

第七条共五款 进一步明确涉河涉堤建设审批事项及报批要求。

第八条 规定了县水行政主管部门和各乡镇人民政府要定期对堤防工程进行检查。

第九条 是为提升我县堤防工程管理养护水平，进一步规范堤防工程管理养护工作的量化考核。

第十条 是违反本细则的法律责任。

第十一条 是本细则的施行日期。