一、该文件制定的必要性

　　近年来，我县不断增强大气污染防治力度，环境空气质量持续改善，但治理成效还不够稳固，在不利气象条件下重污染天气仍时有发生，影响人民群众身体健康和对环境空气质量改善的获得感。《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）》提出“到2025年基本消除重污染天气”，为深入贯彻党中央国务院和省委省政府、市委市政府的安排部署，提升我县重污染天气应对质效，满足人民日益增长的优美生态环境需要，制定本预案。

　　二、文件的主要依据及涉法内容

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》《湖南省大气污染防治条例》《湖南省突发事件应急预案管理办法》《湖南省突发事件总体应急预案》《湖南省突发环境事件应急预案》《湖南省重污染天气应急预案》《益阳市突发事件总体应急预案》《益阳市重污染天气应急预案》等法律法规和有关规定，结合我县实际，制定本预案。

　　三、文件实施日期及有效期说明

　　本预案的实施日期是2024年9月29日，《南县人民政府办公室关于印发〈南县重污染天气应急预案〉的通知》（南政办发〔2022〕18号）同时废止。本预案原则上每5年修订1次，有下列情形之一的，应提前进行修订：（1）重污染天气应急指挥机构及其职责发生重大调整的；（2）依据的法律、行政法规、规章等发生变化的；（3）县指挥部认为应当修订的。

　　四、文件主要内容

　　《应急预案》内容主要包括七个部分。一是总则，介绍了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和预案体系；二是组织机构和职责，明确了各部门的职责；三是日常监测，明确了监测、预报、会商等相关要求；四是预警，明确了预警分级标准、发布和解除、审批权限与发布程序；五是为后期处置，明确了调查与评估要求及考核奖惩办法；六是应急保障，明确了组织保障、监测与预警能力保障、通信与信息保障、医疗与卫生保障、经费保障、物资保障、其他保障等相关内容；七是附则，明确了预案宣传培训与演练、管理与更新、实施日期等内容。

　　《应急预案》主要修订了三个方面的内容。

　　一是收严了预警启动条件。将预警分级启动门槛（黄色预警）由原来的“预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上”调整为“预测日AQI>200或预测日AQI>150持续48小时及以上”，橙色、红色预警分级标准也相应进行调整。修订后，具体预警条件是：“Ⅲ级预警（黄色预警）：预测日AQI>200或预测日AQI>150持续48小时及以上，且未达到高级别预警条件。Ⅱ级预警（橙色预警）：预测日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上，且未达到高级别预警条件。I级预警（红色预警）：预测日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。”

　　二是完善了应急响应措施。强化了应急响应移动源强制性减排措施，新增对城区内载货车辆、挂车、专项作业车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、正三轮载货摩托车等限制通行、非道路移动机械限制使用等措施，改进了原《应急预案》实施过程中发现的移动源应对措施偏软的问题；完善了健康防护指引，加强医疗卫生机构对呼吸类疾病患者的就医保障，组织专家解读预警信息和采取的应急措施效果，针对性开展主要污染物健康危害的监测；新增了其他减排措施，重污染天气应急期间严格禁止农作物秸秆及杂物露天焚烧，加大餐饮油烟处理设施正常运行监管力度和频次，禁止露天烧烤，按照公告要求禁止燃放烟花爆竹。

　　三是调整了应急组织机构。近年部分部门机构进行了调整和改革，根据改革后的变化情况，更新了成员单位名称及职责。