关于《南县降低企业运营成本若干措施（试行）》的政策解读

　　一、起草背景

　　（一）上级有要求。党中央、国务院高度重视企业降成本工作，习近平总书记强调“要加大减税、降费、降低要素成本力度，让企业轻装上阵”，省委、市委要求要在优化发展环境上发力。5月6日，益阳市出台《南县降低企业运营成若干措施（试行）》，通过8个方面18条具体举措降低企业生产要素成本，并要求其他区县结合实际参照制定具体措施。省委巡视反馈指出园区生产要素成本较高，工业用水价格比全市高7.8%，燃气费用比全市高11%，要求切实整改。

　　（二）现实有需要。一是外部环境复杂多变。当前世界经济仍处在低速增长周期之中，不确定因素有增无减，整体形势更加复杂多变。外部环境变化带来的不利因素持续影响，对经济运行带来新的压力。二是部分企业经营困难，我县共有规模以上工业企业116家，据统计1-5月份累计有35家产值出现负增长，占比30%。三是企业诉求较为集中。企业普遍反映我县工业用水、用气、用工融资等生产要素成本较高，希望政府能出台措施加大扶持和支持力度。

　　二、起草过程

　　4月根据县委主要领导要求，由政府办牵头，组织科工局、高新区、商务局、住建局等12个部门单位会商，要求各单位依据上级精神，结合南县实际，对比全市及周边区县的生产要素成本价格，拿出便于兑现、可操作性强的措施，要让企业有真真切切的获得感。会后各单位采取上门走访企业、集体研究等多种形式，拿出降本增效措施，于5月形成《若干措施》初稿。针对用水、用气等价格仍然较高的问题，政府办与相关单位进行了多次磋商，6月形成《若干措施》讨论稿。县委常委、常务副县长和分管副县长组织相关部门单位及水务投、华通燃气等公司多次会商，进行修改完善后形成《若干措施》送审稿。

　　三、主要内容

　　《若干措施》包括十一个方面的内容。前九个方面17条是具体的降本措施。一是降低企业用电成本，共4条，包括降低办电成本、降低购电成本、降低管电成本、降低用能成本等，预计可为企业降低成本约150万元。二是降低企业用水成本，共2条，包括提高报装效率、加大优惠力度等，预计可为企业降低成本约30万元。三是降低企业用气成本，共2条，包括压缩报装通气时效、降低企业用气成本等，预计可为企业降低成本约50万元。四是降低企业用热成本，共2条，包括降低供热价格、定向优惠措施等，预计可为企业降低成本约400-600万元。五是降低企业用地成本，1条，即强化综合利用，预计可为企业降低成本约800万元。六是降低企业用工成本，共3条，包括降低用工支出、定向培养人才、提供便捷服务等，预计可为企业降低成本约760万元。七是降低企业融资成本，1条，即加强财金联动，预计可为企业降低成本约110万元。八是降低企业物流成本，1条，即提升物流效率，预计可为企业降低成本约1200万元。九是降低企业租金成本，1条，即分类提供优惠，预计可为企业降低成本约1400万元。九个方面共计可为企业降低成本约5000万元，且不新增政府财政补贴。

　　第十个方面是强化组织保障，共3条，包括加强统筹协作、提高行政效能、强化宣传引导。明确由高新区牵头，会同县优化办常态化开展措施执行落实情况“回头看”，县财政通过统筹原有资金渠道和调整预算安排方式，按照财权和事权支出责任相匹配的原则，落实政府支出责任。

　　四、文件施行日期及有效期说明

　　该文件的发布日期是2025年8月21日，施行日期是2025年8月21日，有效期1年。