南县第十八届人大第四次会议代表提出的

建议、批评、意见第29号 

关于对全面秸杆禁烧与综合利用的建议

提出人：陈**

联系单位及电话：中鱼口镇代表团****

内容：近年来秸杆禁烧工作一直困绕着基层干部、群众。一方面秸杆焚烧严重污染大气环境，要禁。另一方面村民要耕种农作物，由于还没有寻求到一条让村民普遍认可的，行之有效的秸杆解决途径，要烧。通过广泛听取村民意见和合理化建议，结合实际情况，做到综合治理。现建议如下:

一、科学划分离田与不离田区域。一是对道路交通设施便利，高标准农田建设的农田，划定为离田区域，离田区域的秸杆必须全部离田综合利用。二是对鱼池改造农田、小龙虾混养农田及低洼农田确实不宜离田的划分为不离田区域，不离田区域可根据农作物品种、种植特点，采取深耕、深翻轮作等方式，科学确定机械化粉碎还田。

二、 政府补贴落实禁烧工作。一是对全部秸杆离田的农田由政府补贴20元每亩。二是对不能秸杆离田的农田，对秸杆采取了粉碎深耕、深翻的农田由政府补贴30元每亩。

三、政府牵头，企业主体、市场运作、社会参与。以秸杆“五化”利用为主攻方向，完善配套建设好秸杆收、储、运体系建设，持续推进秸杆高质高效综合利用。

处理意见：由农业农村局主办并答复，农机中心协办。

关于南县第十八届人大第四次会议

第29号建议的答复

尊敬的陈**代表：

你提出的《关于对全面秸秆禁烧与综合利用的建议》已收悉，现答复如下：

根据中央、省、市文件精神和上级要求，结合我县实际， 切实有效解决秸秆焚烧所带来的生态环境问题，我局将加大  秸秆综合利用力度，协同生环、农机部门多措并举，最大限  度遏制农民对秸秆无序焚烧，主要从以下方面做出努力：

一、加强宣传和技术培训，营造秸秆综合利用浓厚氛围

利用广播电视、微信群等新闻媒体，通过张贴通告、标 语、宣传海报等形式广泛宣传，用实际效果引导、教育农民 群众转变观念；通过科技特派员助力乡村振兴工作、农民培 训班等方式加大对秸秆综合利用技术的培训力度，提高农民 对焚烧秸秆的危害性、秸秆综合利用的科学性和秸秆利用的经济、社会和生态效益的认识，为秸秆利用创造一个良好的社会舆论环境，提升全县农作物秸秆综合利用水平，营造浓厚 氛围，助力蓝天、碧水、净土保卫战，改善环境质量。

二、因地制宜，努力提高秸秆多渠道综合利用

2025年我县稻田秸秆综合利用主推三种模式，即稻虾田 秸秆全量还田饵料化、稻草粉碎还田肥料化、打捆离田饲料 化利用化。除了这三种外，还以生物质能燃料化、基料化为 辅。

(一)稻虾田秸秆全量还田饵料化利用模式。稻草本来 就是小龙虾的天然饵料，又能为小龙虾提供保暖清洁的场所，既降低了农户投饵成本，减少用工，又提升了小龙虾的 品质。2025年，全县推广面积26.9万亩。

(二)粉碎还田肥料化利用模式。水稻收割后增加一次秸秆粉碎作业，再用旋耕机将粉碎的秸秆均匀翻耕到耕作层 中，既增加了耕作层的有机质、疏松了土壤，又不影响油菜、 蔬菜等下茬作物的播种、移栽。2025年，全县推广面积26.2万亩。

(三)打捆离田饲料化利用模式。通过深入谋划，精选有实力情怀的县农机企业和村集体经济组织为平台推进秸 秆饲料化利用项目。已建成加工基地4个、收储中心5个， 厂房共计6000平米、仓库共计15000平米，加工生产线4 条。并计划继续支持浪拔湖、乌嘴、武圣宫等3个乡镇现有 的收储加工中心提质改造；在麻河口、茅草街、明山头镇等 3个乡镇各新建1个年收储加工能力1万吨以上的收储加工中心。在华阁镇、青树嘴镇、厂窖镇、三仙湖镇、中鱼口镇、 南洲镇分别建设1处秸秆收集中转中心，进一步完善收、储、运、加、销体系。2025年辐射面积21万亩，收集秸秆5万吨。

(四)其它利用模式。在全县部署加快生物质能相关基 础设施建设，有效整合各项资源，提高资源利用率。以我县中谷新能源有限公司、湖南绿盛生物质能源科技有限公司、康利源有机肥厂、明山宏婉莹生物质能有限公司等企业利用 农作物秸秆加工成生物质燃烧颗粒与肥料为依托，通过相关 项目的实施，整合资源，提高资源利用率；开展通过生产食 用菌基质、育苗基质和其它栽培基质、养畜垫料等途径利用 秸秆。2025年推广面积2.8万亩。

总之，我局将积极探索农作物秸秆综合利用技术，为破 解秸秆焚烧禁而不止之难题，提高我县秸秆综合利用能力，助力打赢我县蓝天保卫战，尽到我们应尽的职责。

感谢你此项工作的关心和支持!

专此函复。

联系人：邹**        联系电话：****

南县农业农村局

2 0 2 5 年 5 月 2 1 日