南县第十八届人大第四次会议代表提出的

建议、批评、意见第34号

关于规范南县出租车（的士）收费的建议

提 出 人：曹**

所属单位：南县农业农村局

内    容：出租车是城市公共交通体系的重要组成部分，城市文明的流动窗口，也是城市的一张名片，为城市居民及外来游客提供了便捷、灵活的出行方式，近年来，我县出租车管理方面有了很大的进步，大部分出租车能够做到热情服务，收费合理，但仍存在不合理收费、拒载、乱停乱靠等现象，严重破坏了城市文明形象。如从我县沿湖南路桂花广场至南县人民医院收费10元，从南县书香苑至南县农业农村局收费10元。出租车（的士）不成文规定，凡至桂花路的出租车，不论远近，一律收费10元，而实际情况是，从沿湖南路桂花广场至南县人民医院、从南县书香苑至南县农业农村局也就是一公里左右，南县出租车收费起步价6元，超收66.7%，大幅增加了出行成本，严重损害了城市居民、学生、患者的合法利益，也影响了出租行业的整体形象和行业的健康发展。而南县桂花路一线规建的建材市场、学校，幼稚园，医院，居民小区，是南县南洲镇城市规划扩张的需要，与南洲镇是一个唇齿相依的整体，不可被分割，独立开来。为此建议：

    1、严格规范计价标准，推广使用智能计价系统，计表收费，在出租车副驾驶位前张贴清晰的收费标准，严格规范出租车运营收费。

2、加大出租车司机培训力度，提高从业人员整体素。

3、执法部门严加监管，依法行政，加大处罚力度，针对出租车不按标准收费，依法罚款、扣 分、限期整改或责令停运。

4、设立、公布举报电话和举报场所，实行社会监督，实行奖罚、扣分制度，年度可评选优秀出租服务员，明星等，给予一定精神和物质奖励；对多次违规警告无效者或超过一定投诉数的从业人员，除经济处罚外还应吊销从业上岗证或取消牌照，迫使其提升服务质量，打造成美丽、和谐、文明的新南县。

处理意见：由交运局办理并答复。

关于对南县第十八届人大第四次会议 第34号建议的回复

曹**代表：

您提出的《关于规范南县出租车(的士)收费的建议》 已收悉，现答复如下：

南县此前共有3家巡游出租车企业，200台出租车，上轮全部车辆经营权于2025年5月10日到期下线。近年来，因受疫情、经济下行、群众出行方式转变、慢慢游等非法营运车辆冲击等因素影响，我县巡游出租车行业整体效益明显下滑，司机生存面临挑战但又不想转行，由此引发系列问题。

为维护巡游出租车司机群体稳定，保障司机就业与切实 利益，南县交通运输局自2024年11月起就启动了新一轮巡游 出租车经营权配置与车辆更新工作，先后到桃江、安化、益阳市等周边城市进行了考察调研，在充分借鉴省内外其他城市经验的基础上，按照交通运输部《巡游出租汽车经营服务管理规定》(交通运输部令2016年第64号)及相关法律法规 要求，结合当前全国巡游出租车行业发展形势，认真分析研究南县巡游出租车行业走出困境的办法，制定了《南县巡游 出租汽车发展规划(2025-2032)》与《南县巡游出租汽车行业 改革社会风险评估报告》,起草了《南县巡游出租汽车经营权 重新配置及车辆更新实施方案》,并提交县政府常务会议研究通过。

我县本轮巡游出租车经营权配置与车辆更新工作较之 前面临的形势更为复杂，任务更为艰巨，耗费的时间精力也 更多，为稳妥起见，我们也曾反复与企业、司机进行座谈讨 论，其主要目标是按照上级政策要求，在市场未来发展形势 不明朗的情况下，通过改变经营模式，实现公司化、规模化、 集约化经营，降低司机投入风险，压实企业主体责任，从而 推动企业规范经营管理，降本增效，从根源上改变巡游出租 车行业在群众中的负面形象，带动整个行业逐步走出困境。 为此，县委、县政府顶着巨大压力和风险，以时间换空间，  不图一时之快，力求从源头找准行业发展最优路径，按照国 家鼓励通过服务质量招投标方式配置巡游出租汽车经营权 的政策要求，决定采取公开招标方式来进行经营权配置，希 望通过这种方式引进更有实力与管理经验的企业进入南县 巡游出租车行业，招标采取量化计分方式，驾驶员权益保障 部分是主要计分项。

 4月23日，南县巡游出租车经营权配置招投标工作结束， 共2家企业中标，分别给予80台、70台车辆配额。中标企业  经营模式中， 一家拟采取员工制，另一家拟采取租赁制。招投标结果公布后，我们迅速成立工作组，下沉并敦促中标企业开展车辆购置与司机招聘工作，截至6月10日，全部150台新能源电车已陆续上线运营。

 新车上线后，为保障乘客权益，南县交通运输局征得县 发改部门同意，公布了最新的收费标准，明确了为期3个月 的试运营期，现试运营期临近结束，下一步，我局将以维护 好新一轮巡游出租车市场为主要工作目标，持续发力整治行 业乱象，具体从两方面发力：一是重新塑造行业形象。本轮 改革的主要目的就是要改变过去巡游出租车在广大人民群 众心目中的负面形象，严格按照经营管理制度、安全生产管 理制度和服务质量保障制度等强化运营管理，加强从业人员 培训管理，自觉接受社会监督，严格实行企业与从业人员质 量信誉考核制度，建立健全企业与驾驶员退出机制，充分发 挥制度管人管事作用，同时建立奖励表彰制度，树立典型， 弘扬正能量，重塑行业形象。政府将通过举行新车上线启动 仪式、网红打卡体验新出租车等活动，做好正面宣传工作， 新车上线启动仪式后，所有巡游出租汽车一律严格按标准打 表收费并在车内显眼位置公示收费标准(县城区范围内起步 价6元，2公里以上每300米跳表一次，每次加收0.5元);  二是规范维护市场秩序。从4月16日起，由交运、公安交  警等部门联合开展了新一轮城区客运市场秩序集中整治行 动，初步取得了一定成效，截至目前已扣押三、四轮车(“慢  慢游”)违法违规车辆50余台，行政拘留无证驾驶人员3人， 已经初步出台打击和整治三、四轮车集中整治方案。下一步

将集中利用出租车新车上线的时间继续加大打非治违力度， 规范城区运输市场，给出租车行业营造良好的发展环境，争 取到年底让南县巡游出租车以崭新、规范的形象出现在广大 市民群众眼前。

感谢您对交通运输工作的关心和支持!

专此函复。

南县交通运输局

2025年8月25日