根据县委统一部署，2025年9月10日至2025年12月26日，县委第一巡察组对县应急管理局党委开展常规巡察，于2026年2月6日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

　　一、组织整改落实情况

　　（一）高度重视。县应急局党委把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，先后召开县级领导调度会、党委会、整改情况调度会6次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实县委第一巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层紧扣压实责任，全面系统推进整改落实。5月15日召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

　　（二）组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由党委书记、局长任组长，其他党委成员为副组长，各股室（队）、窗口负责人为成员。领导小组下设办公室，负责统筹协调、督促落实整改工作，确保责任到人、任务到岗、要求到位。

　　（三）整改措施。对照巡察反馈的四个方面31个问题，制定《整改方案》和《整改清单》，逐项明确整改措施、责任领导、责任股室、责任人和整改时限。党委领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改。

　　（四）整改落实。截至2026年7月31日，巡察反馈的问题四个方面31个问题，已完成整改问题29个，阶段性完成2个（如反馈问题4计划2027年补充砂石0.12万立方米；反馈问题31已任职满5年未交流的预案股、法规股负责人的轮岗问题将在2028年底前逐步整改到位）。清退资金17775元，上缴资金17775元，整章建制3条。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）聚焦巡察等监督检查反馈问题整改落实方面问题的整改措施及责任分工

　　反馈问题1：巡察整改主体责任落实不到位。巡察整改不到位。2020年，上轮巡察指出“单位未建立财务联审会签制度”，至2025年10月本轮巡察进驻后单位才实施联审会签制度。

　　整改情况：完成。2025年10月经局党委研究制定《南县应急管理局机关财务制度》，明确了报销报账流程，由经办人填写《南县应急管理局会审联签表》，财务负责人复核票据，申请股室分管领导审核后再由局会审联签小组会签，最后由分管财务领导审批，确保财务支出依法依规依程序办理。截止目前，我局所有的报销报账等手续均严格按照《南县应急管理局机关财务制度》执行。

　　反馈问题2：巡察整改主体责任落实不到位。巡察反馈问题“边改边犯”。上轮巡察指出，“单位2016年至2018年违规报销大病互助医疗保险费个人部分7730元”， 本轮巡察发现2021年至2022年仍由单位承担大病互助医疗保险费个人部分8970元。

　　整改情况：完成。一是县纪委对相关责任人给予党内警告处分。二是对2023年以来大病互助医疗保险费个人部分缴纳情况开展清查，未发现违规报销情况。三是严格按照大病互助医疗保险收缴规定及时收取个人应承担部分，2023年至2025年度共收缴1.55万元。

　　（二）聚焦基层落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署方面问题的整改措施及责任分工

　　反馈问题3：应急储备物资管护不到位。应急储备砂石存在被盗用情况。2025年11月，巡察发现武圣宫镇六牧储备点、麻河口镇德和储备点、北河口储备点部分黄砂被盗用。

　　整改情况：完成。一是制定了《南县防汛应急物资储备与管理实施方案》（南应安委发〔2026〕15号），对县、乡两级防汛应急物资的储备、管理、调配、使用及回收等流程进行规范，实行统一调度、属地管理、部门协同的工作机制，提升物资保障能力。二是2026年汛期，先后向各乡镇及有关单位下发提示函、督办函、交办函，督促落实管护责任，对全县63处砂石库围、43处块石堆场明确管理责任人，严格执行储备点日常巡查制度，压实属地监管责任。

　　反馈问题4：应急储备物资管护不到位。部分砂石料储备质量不达标。县乡两级库围中存储的1.27万立方米“2019年巴南湖应急开采卵石”含泥较多，与防汛要求有差距。

　　整改情况：阶段性完成。一是及时处理置换砂石料，2026年3月26日召开防汛备汛暨议水工作会议，明确将巴南湖卵石置换，由县城发投用于工程建设，2026年4月已与县城发投签订合同，置换金额71万元已到应急局账户。二是分年度补充砂卵石，2026年6月已补充砂石1.15万立方米，计划2027年补充砂石0.12万立方米。三是汛期，县水利局、各乡镇通过签订社会代储协议，落实代储防汛物资7.75万立方米。

　　反馈问题5：应急储备物资管护不到位。物资监管不到位。县中心库房手提探照灯账面数为35个，实际盘点数为27个；乡镇在县应急管理局领用救灾生活物资后，均未建立物资领用台账，如2023年华阁镇应急办在县应急管理局领用98床棉被无进出库记录。

　　整改情况：完成。一是对县中心库房救灾物资进行盘点核查，已找回8个手提探照灯，做到物资台账与实际在库数量相符，进一步完善应急物资台账，严格履行救灾物资出库入库手续。二是已督促乡镇完成自查自纠，并建立了物资出入库台账，严格按照救灾物资出入库有关规定执行。

　　反馈问题6：落实“信息共享机制”不畅。县应急管理局落实《关于进一步规范信息报送工作的通知》不力，掌握消防出警信息滞后，不能及时进行资源调度和警情综合研判。

　　整改情况：完成。一是与县消防救援局对接，通过手机短信平台将消防出警信息推送至局党委班子成员。二是建立紧急信息联动工作机制，由应急局党委班子成员、应急救援指挥中心、消防救援局等人员联合会商研判突发事件，科学资源调度，强化处突措施。

　　反馈问题7：舆情防控不精准。2024年2月，县应急管理局在处置南洲镇人民路集贸市场“2·5”顶棚垮塌事故时，对可能引发的意识形态领域风险缺乏精准研判，应对不及时，导致出现负面舆情，造成不良影响。

　　整改情况：完成。一是按照县委宣传部要求，2026年每季度开展一次意识形态风险分析研判，并分别于4月28日、6月4日对益阳市湖区防汛抢险军地联合演练和“安全生产月”咨询活动及时进行意识形态和网络意识形态风险前置评估备案。二是今后严格执行《南县自然灾害和安全生产类突发事件应急处置暂行办法》工作要求，加强应急值班值守与指挥调度，推动部门间协同联动、信息互通，确保突发事件处置及时、舆论引导有力。

　　反馈问题8：统计工作落实不到位。中央文件精神传达学习不到位。2021年以来，县应急管理局未对中央《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等文件开展学习。

　　整改情况：完成。一是2025年12月15日党委会补学《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。二是2026年6月18日党委会集中学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话和重要指示批示精神，并要求今后统计工作严格按照《统计法》有关规定执行。三是明确罗凡为工资数据统计报送员。

　　反馈问题9：统计工作落实不到位。统计台账建立不及时。县应急管理局未按照《统计法》有关规定建立劳工工资统计台账。

　　整改情况：完成。一是已补齐南县应急管理局2025年劳工工资统计台账。二是已建立2026年度劳工工资统计台账，截止目前已发放工资181万元。

　　反馈问题10：落实意识形态工作责任制有偏差。“七个纳入”落实不到位。2020年、2021年、2023年，局党委未将意识形态工作纳入年度党建工作计划；2022年工作总结、2024年工作计划均未纳入意识形态工作内容。

　　整改情况：完成。一是2026年4月28日党委会专题研究意识形态工作，审议2026年度意识形态工作要点，明确党委书记第一责任人职责、班子成员 “一岗双责”。二是2026年7月21日党委会集中学习《意识形态工作应知应会》。三是已对2025年、2026年意识形态工作责任制落实情况开展自查。将意识形态工作落实情况、“第一议题”学习、信息发布“三审三校”等内容纳入2025年度工作总结和2026年工作计划，将意识形态领域形势风险研判、舆情处置等意识形态工作内容纳入2026年度党建工作计划。

　　反馈问题11：落实意识形态工作责任制有偏差。“三审三校”制度落实不严。2022年县应急管理局无新闻信息审批笺，2024年有20篇新闻稿件未审批，2025年有3篇新闻稿件未审批。

　　整改情况：完成。一是2026年5月29日组织党员干部对局机关“三审三校”制度进行学习。二是2022年12篇、2024年20篇、2025年3篇均已按要求补签“三审三校”表。三是2026年我局已上稿的5篇稿件均严格落实“三审三校”制度，规范填写“三审三校”表，内容严谨准确。

　　反馈问题12：落实意识形态工作责任制有偏差。党委理论学习中心组学习开展不到位。2020年，局党委班子中心组学习仅开展8次；部分班子成员中心组学习记录不规范，如局党委个别班子成员，2024年5月至2025年8月学习内容仅记录标题。

　　整改情况：完成。一是2026年严格执行党委理论学习中心组学习有关规定，制定了《中共南县应急管理局委员会2026年党委理论学习中心组学习计划》，每月开展1次集中学习，目前已开展7次。二是班子成员按照党委理论学习中心组学习要求，规范做好个人学习笔记，理论学习中心组秘书每月对党委班子成员笔记开展了检查，党委班子成员的个人学习笔记均已按要求记录。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败方面问题的整改措施及责任分工

　　反馈问题13：落实中央八项规定精神不到位。违规发放驻村工作补助。2022年至2023年，单位驻村工作队员在出差期间领取驻村补助2090元。（立行立改）

　　整改情况：完成。一是2025年12月15日已上缴2090元至县财政局非税账户。二是给予相关责任人谈话提醒处理。三是清查近5年驻村工作补助发放情况，未发现类似情况。

　　反馈问题14：落实中央八项规定精神不到位。单位承担应由个人承担的费用。2021年至2022年，单位承担应由个人缴纳的大病互助医疗保险费共计8970元。（立行立改）

　　整改情况：完成。一是2025年12月15日收缴8970元已上缴至县财政局非税账户。二是县纪委对相关责任人给予党内警告处分。三是对2023年以来大病互助医疗保险费个人部分缴纳情况开展清查，未发现违规报销情况。四是严格按照大病互助医疗保险收缴规定及时收取个人应承担部分，2023年至2025年度共收缴1.55万元。

　　反馈问题15：落实中央八项规定精神不到位。以工作联系函代替公务接待函。如2024年11月21日至12月18日，单位仅凭益阳市应急管理局工作联系函安排公务接待5次。

　　整改情况：完成。一是给予相关责任人谈话提醒处理。二是全面核查近2年公务接待情况，未发现以工作联系函代替公务接待函的问题。三是产生的公务接待费用3800元于2026年7月30日上缴至县财政非税收入汇缴结算户。

　　反馈问题16：落实中央八项规定精神不到位。超标准公务接待。2022年9月和11月，单位两次超标准支出工作餐费共计260元。

　　整改情况：完成。一是给予相关责任人谈话提醒处理。二是全面核查近4年公务接待情况，未发现超标准公务接待问题。三是超出标准的费用260元于2026年7月29日上缴至县财政非税收入汇缴结算户。

　　反馈问题17：落实中央八项规定精神不到位。超标准发放慰问费。2020年5月，单位向退休职工超标准发放住院慰问金1000元。（立行立改）

　　整改情况：完成。一是2025年12月15日收缴1000元上缴县财政非税账户。二是给予相关责任人批评教育处理。三是清理近5年住院慰问发放情况，未发现超标准发放问题。四是今后严格按照标准要求发放慰问费。

　　反馈问题18：落实中央八项规定精神不到位。超范围发放工会福利。2023年10月，单位给非工会会员补发价值300元生日慰问物资。（立行立改）

　　整改情况：完成。一是2025年12月15日收缴300元上缴县财政非税账户。二是给予相关责任人谈话提醒处理。三是清理近3年生日慰问发放情况，未发现超范围发放工会福利问题。四是今后严格按照工会福利要求发放生日慰问物资。

　　反馈问题19：落实中央八项规定精神不到位。超标准列支活动费。2020年5月，单位组织27名干部到湖南龟趣园农业发展有限公司开展春游活动，超标准列支1355元。

　　整改情况：完成。一是2026年6月16日收缴参与活动的27名干部超标准列支费用1355元上缴县财政非税账户。二是给予相关责任人批评教育处理。三是清理近5年春秋游活动费用，未发现超标准列支活动费问题。四是今后严格按照工会活动标准开展活动。

　　反馈问题20：项目建设程序不规范。项目建设未按规定办理变更手续。2022年，单位应急指挥中心改造及设备添置工程招标时约定外墙使用真石漆（1571平方米），实施时采用仿石漆（1481.95平方米），主要材料变更未履行变更手续。

　　整改情况：完成。一是给予相关责任人批评教育处理。二是加强项目建设监管力度，对工作人员进行业务培训。三是于2026年4月13日南县建筑设计院补齐相关变更手续。

　　反馈问题21：项目建设程序不规范。新建固定资产手续不齐。2022年11月，单位在麻河口镇新建储备仓库一处（建筑面积约120平方米），未办理报建手续，形成资产未纳入固定资产管理。

　　整改情况：完成。一是给予相关责任人批评教育处理。二是2026年1月31日固定资产在账务系统和资产系统进行补录。4月14日聘请湖南城市学院检测中心有限公司完成房屋结构鉴定工作；4月20聘请湖南淼创消防科技有限责任公司完成建筑消防安全评估报告工作；7月3日到政务窗口办理完成不动产登记手续。

　　反馈问题22：项目建设程序不规范。工程项目完工未及时办理财务决算。单位2022年实施的应急指挥中心改造和设备添置工程（土建部分评审价187.65万元）至今未办理财务决算。

　　整改情况：完成。一是给予相关责任人批评教育处理。二是2026年6月18日局党委研究同意委托湖南宝荃会计师事务所办理竣工财务决算；7月21日经局党委会研究，原则同意南县应急指挥中心改造和设备添置项目竣工财务决算报告（湘宝荃专审字〔2026〕第054号），专项审核金额为242.95万元。

　　反馈问题23：财经纪律执行不严。白条列支费用。2024年7月单位白条列支防汛期间食堂劳务费2400元。

　　整改情况：完成。一是已补开2400元食堂劳务费正规票据，完善报销程序。二是严格执行《南县应急管理局机关财务制度》，严把票据审核关，杜绝白条入账，确保费用列支合规。三是清查近2年财务费用列支情况，未发现白条列支费用问题。

　　反馈问题24：财经纪律执行不严。未按规定进行会计核算。2021年，单位在麻河口镇、武圣宫镇实施应急避难场所建设采购物资共计78.1万元（铁床1000套、帐篷260顶），直接列支费用；2024年7月，单位采购政府储备物资共计41万元（编制袋25万条，编织布10万平方米），直接列支费用。

　　整改情况：完成。一是对罗凡进行会计业务培训，并严格执行会计制度。二是已于2026年1月31日对应急避难场所建设采购物资和单位采购政府储备物资在账务系统和资产系统进行补录。

　　（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题的整改措施及责任分工

　　反馈问题25：非党委成员参加党委会表态发言。从2023年起，单位存在非党委成员常态化参加县应急管理局党委会议，并表态发言的现象。

　　整改情况：完成。一是已于2026年6月4日召开党委会对非党委成员分管工作进行调整，并向组织部备案（《关于南县应急管理局领导班子成员分工调整备案的请示》南应急党委报〔2026〕8号）。二是严格执行《中共南县应急管理局委员会会议议事决策规则》（南应急党〔2025〕5号）相关规定，规范会议流程。

　　反馈问题26：常备执法力量不足。县应急管理局执法大队在编7人，其中有6人被安排到办公室、政工室等其他股室工作，只有大队长1人负责处理日常业务，执法时需从各股室抽调人员，无法满足常态化监管和专项执法行动的需要。

　　整改情况：完成。一是2026年4月1日党委会同意雷某某、曹某、刘某某等3人调岗至执法大队工作。二是2026年7月20日将新录用公务员曾某某、杨某某安排在执法大队工作。三是2026年7月31日党委会研究同意曹某为执法大队一中队中队长。当前人员已满足执法大队常态化监管和专项执法行动的需要。

　　反馈问题27：党建工作责任制落实不到位。组织生活会不严肃。2024年度，局机关党支部组织生活会和民主评议党员大会互评环节走过场，批评意见仅有一句话，且会后未形成支部班子问题清单，会后未召开综合分析、评定等次会议并公示。

　　整改情况：完成。一是2026年3月16日党支部严格按照“三会一课”制度要求召开2025年度组织生活会和民主评议党员大会。二是支部班子和党员个人在2025年度组织生活会上认真开展自评互评，批评内容详实具体、直指短板。同时认真查摆了问题，支部班子查摆7个问题，党员个人查摆36个问题，形成问题清单。支部班子和党员个人均根据各自的问题制定了相应的整改清单，并作出了整改承诺。三是2026年3月16日召开支委会，对支部全体党员作出“优秀”6人、“合格”14人的等次评定，评议结果在局机关进行公示。

　　反馈问题28：党建工作责任制落实不到位。发展党员程序不规范。2021年至2022年，局机关党支部先后有4人被接收为中共预备党员，次年转为中共正式党员，均未经党委会研究；2021年6月，局机关党支部预备党员刘某某被接收为中共正式党员时，未经支部委员会讨论并形成决议。

　　整改情况：完成。一是2026年6月10日党建工作人员参加组织部举办的发展党员业务培训班，认真学习了《发展党员业务培训资料》，并严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求发展党员。二是2026年6月、7月召开支部大会确定何某、刘某某为入党积极分子推优对象，经支委会、党委会研究确定为入党积极分子后，报县直机关工委备案。

　　反馈问题29：党建工作责任制落实不到位。支部换届选举不规范。2024年5月，局党委会研究决定局机关党支部书记由局党委班子成员、总工程师暂代，未向上级组织部门报备。

　　整改情况：完成。一是2024年5月31日局党委召开会议研究了机关党支部书记的任命事宜，并于6月3日已向县直机关工委进行了书面报备《中共南县应急管理局委员会关于对局机关党支部书记任职的决定》（南应急党〔2024〕4号）。2026年8月4日出具《关于巡察整改反馈问题29的情况说明》。二是今后支部换届选举工作严格按照《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》以及《机关党支部成立及选举工作操作手册》的有关要求，规范支部换届选举程序，完善换届选举各类文书资料，并向上级党组织及时进行报备。三是加强资料管理，明确由党建专干专人负责。

　　反馈问题30：党建工作责任制落实不到位。主题教育开展不扎实。2023年，局机关党支部开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，未制定实施方案，支部未形成问题清单、专项整治方案，党员未签订党员承诺；2025年度，局机关党支部开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，未制定学习教育计划。

　　整改情况：完成。一是通过党委会、党委理论中心组学习、主题党日活动等方式，组织学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》《习近平总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践》《习近平总书记在浙江工作期间树立和践行正确政绩观的理论和实践》《树立和践行正确政绩观正反面典型案例》等内容。二是2026年3月13日党委会研究制定了《南县应急管理局树立和践行正确政绩观学习教育实施方案》，3月27日局机关党支部制定了《树立和践行正确政绩观学习教育计划表》，明确 2026年3月上旬至7月底一体推进“学查改”，确保学习教育走深走实。

　　反馈问题31：内部轮岗交流不足。县应急管理局部分中层骨干未按规定轮换岗位。如预案救灾股、综合防灾股、法规股等6个股室主要负责人5年未交流且未制定交流计划，办公室负责人已空缺2年。

　　整改情况：阶段性完成。一是已任职满5年未交流的预案股、综合防灾股、法规股负责人将在2028年底前逐步交流到位，于2025年12月将计划交流时间报县委组织部备案。2026年4月30日经局党委研究制定《南县应急管理局股级干部选拔任用和交流制度》，股级干部交流严格按该制度执行。二是2026年1月任命孙某为办公室负责人，4月任命金某某为综合防灾管理股股长。

　　三、下一步工作打算

　　经过6个月的集中整改，我局聚焦县委第一巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了一定成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效距县委巡察组提出的要求还有一定差距。下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，深化整改成果运用。

　　（一）持续强化责任担当，层层传导工作压力。严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和县委县政府决策部署在我局得到不折不扣的贯彻执行。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。

　　（二）继续大力推进整改工作，巩固拓展整改成果。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既要认真跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固和转化整改成果，真正做到让整改实际成效推动我局各项工作水平再上新的台阶，努力为全县应急管理事业高质量发展打下坚实基础。