2023年，南县发展和改革局坚持以党的二十大精神为指引，深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的监督指导下，认真履行部门职责，切实提升依法行政能力。现将我局2023年法治政府建设工作情况和2024年工作思路报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作开展情况

　　（一）坚持以党的二十大精神为指引，深入学习宣传习近平法治思想。

　　2023年，我局坚持不懈用党的创新理论武装头脑，坚持以党的二十大精神为指引，深入学习宣传习近平法治思想。习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，是在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化的根本遵循，是引领法治中国建设实现高质量发展的思想旗帜。

　　我局始终坚持学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，学深悟透狠抓落实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终坚持学用结合、知行合一，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入。

　　（二）加强依法执政，提高本部门党组依法执政水平情况。

　　一是落实党组依法决策制度，加强对权力的监督制约。落实法律顾问制度（已聘请张松为单位法律顾问），为单位依法决策提供法治保障，重大决策必经合法性审查。贯彻落实了《中国共产党重大事项请示报告条例》，坚持积极主动向党委请示报告，争取工作上的指导和支持。凡是涉及重大方针、政策、法律问题时，都及时向党委请示报告，经党委审核批准，并在党委监督下贯彻执行。二是加强了对“三重一大”制度执行情况的监督检查。

　　(三)健全制度机制,强化法治工作保障情况。

　　一是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》，向县委全面依法治县委员会办公室报送了履行推进法治建设第一责任人职责述职报告。二是召开了本单位法治建设工作推进会,研究、部署本单位法治建设工作，落实上级工作要求。三是根据县委全面依法治县委员会年度工作要点制定了《南县发展和改革局2023年法治建设工作实施方案》，健全与完善本单位法治建设常态化工作机制。四是向县委、县政府报告了上一年度法治政府建设情况，同时抄送县委依法治县委员会办公室，并按要求公示。五是强化法治队伍建设，加强工作联络，本部门法规股配备专职工作人员2人。

　　（四）全面推进依法行政，提升法治政府建设整体质效情况。

　　一是严格执行重大行政决策法定程序。纪检监察，规范性文件和重大行政决策合法性审查，专项资金监督、管理、拨付，制定全县经济和社会发展规划计划、粮食宏观调控及粮食流通中长期规划，县级储备粮组织实施，项目立项申报，服务价格，价格认证等重大工作，都通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，充分听取社会各界意见和建议，让公众参与决策。二是加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核，执行行政规范性文件“三统一”和定期清理制度。重大行政决策必须进行合法性审查，超出法定权限或与法律法规相抵触的，不得做出决策。凡是准备提请县政府常务会议讨论的重大议题，未经合法性审查或经审查不合法的，一律不得提请会议讨论。重大事项决策时，严格按照重大行政决策必须进行合法性审查的要求，落实科学化、民主化决策程序。三是落实南县重大行政决策目录管理办法、听证办法，规范行政决策，调整了县城区供水价格、县城区公交车票价，配合联动调整了居民用气终端销售价格。四是严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度，请县档案馆指导、协助对我局规范性文件进行定期清理。五是做好了行政机关负责人出庭应诉工作和行政复议工作，2023年度我局行政争议零报告，没有行政复议、行政诉讼案件，没有违法行为、没有不当行政行为。六是落实了南县创建“湖南省法治政府示范县”各项任务。七是落实了行政执法三项制度，抓好了政策性粮食监管、全社会粮食流通监督检查，维护了粮食流通市场秩序。

　　（五）加强普法宣传，提升法治思维与能力情况。

　　落实普法责任制，单位组织开展了4·15全民国家安全教育日、民法典宣传月、12·4国家宪法日暨宪法宣传周等法治宣传活动和“以案释法”“释法说理”工作。落实领导干部班子集中学法、年度考法、年终述法等制度。健全和落实国家机关“谁执法谁普法”责任制和公益普法制度,持续开展“八五”普法工作，完成了2023年南县国家机关“谁执法谁普法”履责报告、“八五”普法规划实施情况中期评估等工作。

　　（六）打造法治化营商环境，规范经济发展秩序情况。

　　一是对行政权力事项进行了全面、细致地梳理，及时编制并公布权力清单、公共服务事项清单、责任清单，推进行政权责依法公开。共梳理依申请类行政审批事项六类95项（行政许可32项、行政奖励4项、其他行政权力59项）；公共服务19项（依申请类11项、主动服务8项）；依职权类事项133项（行政处罚110项、行政强制1项、行政检查22项）。充分利用全省行政权力事项和公共服务事项梳理成果，通过本级政府网站公布本级政府工作部门的权责清单，逐一明确事项编码、行使层级、法律依据、实施主体（含联系电话）、监督方式（含联系电话）、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。进一步优化审批流程，简化审批步骤，减少审批材料，承诺审批时限提速80%以上的标准。政务服务事项的承诺时限，无明确法定办结时限的，均以“20个工作日”为基础进行压缩。对压缩后承诺时限在1.5个工作日以下的，统一压缩为1个工作日，事项类型调整为即办件。对联合审批事项，改串联为并联，联合踏勘，实行并联审批，深化联办效果。深化“放管服”改革，逐步实现一窗一次性告知、事项纳入省一体化平台在线审批监管平台办理，实现服务办理“只进一扇门”，让企业和群众不跑“冤枉路”和“无效路”。二是推进严格规范公正文明执法，落实行政执法三项制度，加强行政执法队伍建设、全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现综合监管、“智慧监管”等。三是继续深化“多证合一”、“证照联办”、“证照分离”等改革，落实涉企柔性执法制度，制定柔性执法“四张清单”，并公布。四是推进政务诚信建设，严格兑现向行政相对人作出的政策承诺。成立了由全县各执法单位组成的南县社会信用体系建设领导小组。实行7天内行政许可与行政处罚“双公示”；建立了守信红名单和失信黑名单制度，并将有关信息纳入了新一代智慧信用管理平台；建立了信用修复机制，将符合信用修复的名单分发到有关责任单位，引导市场主体进行信用修复。五是加大本部门行政执法力度,依职权查处在重大民生领域中发生的侵害人民群众切身利益的违法犯罪行为。

　　二、工作成效

　　2023年度，我局行政争议零报告，没有行政复议、行政诉讼案件，没有违法行为、没有不当行政行为；局党组班子成员依法行政，没有违规干预司法活动、没有插手具体案件处理等现象。

　　三、2024年法治政府建设工作思路

　　（一）“提素质、树形象”，加强队伍建设。推进我局粮食执法大队建设，2024年粮食执法大队将注入新鲜血液，强化“老带新”“传帮带”，推进粮食执法大队革命化、正规化、专业化、职业化建设，持续提升做好行政执法工作的能力素养和本领，全面推进严格规范公正文明执法，为粮食流通监管提供坚实保障。

　　（二）“高标准、严要求”，规范文明执法。按上级要求，对我局粮食执法大队开展分类分级分层培训，加强粮食执法人员的执法行为规范和职业道德教育，严格行政检查、行政许可、行政处罚等工作程序，坚决杜绝粮食执法人员业务不熟等导致的行政执法不规范情形。继续对以往行政执法相关业务资料进行梳理，对发现的问题加强整改，对今后行政执法工作和业务资料进行严格管理，在源头上消除隐患，显著提高行政执法质量和效能。

　　（三）“重程序、强监督”，提升工作实效。一是严格行政执法程序，全面落实行政执法三项制度。规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查。二是进一步明确规范性文件合法性审核的范围、主体、程序、职责和责任，建立健全程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核机制，落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。三是严格执行重大行政决策法定程序，规范行政规范性文件、重大行政执法决定、重大行政决策合法性审查，推行审核规范化、程序化、标准化，做到重大行政执法决定有案必备、有备必审、有错必纠，规范性文件、重大行政决策有件必核，保障行政行为合法规范，防范行政争议风险。

　南县发展和改革局

　　2023年11月28日