2025年，南县教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及全国教育大会精神，紧扣省委、市委、县委工作要求，将法治思维和法治方式贯穿教育改革发展全过程，全面推进依法治教、依法治校，为教育强县建设及《教育强国建设规划纲要》落地实施提供坚实法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）以“学”筑基，筑牢法治思想根基

　　针对机关干部，将习近平法治思想纳入县委教育工委理论学习中心组集体学习内容，全年开展专题学习5次；邀请法学专家、法律顾问开展辅导讲座，覆盖局机关全体干部及校（园）长；建立县委教育工委理论学习中心组学法和领导干部法治讲座制度，通过“三会一课”、专题培训、案例研讨等形式，推动党员干部深学细悟。

　　针对师生群体，落实习近平法治思想“进教材、进课堂、进头脑”要求，将其融入中小学德育课程，通过“思政第一课”、主题班会开展常态化教学；建立宪法宣传教育长效机制，开展法治知识竞赛、手抄报比赛等活动近100场次，覆盖学生7万余人次。

　　针对法治副校长，在县委政法委统筹下，联合县法院、县检察院、县公安局、县司法局等部门，为全县79所学校（幼儿园）100%配齐配强法治副校长；制定年度授课计划，开展“防性侵、防霸凌、防心理问题”专题课程340余场次，覆盖师生、家长、社区干部20万余人次；同步开展校园安全隐患排查、不良行为学生摸底等延伸工作，构建“法治授课+实践守护”双轨模式。

　　（二）以“制”立规，健全法治工作体系

　　组织层面，完善组织与责任机制。成立由局长任召集人的法治政府建设工作专班，党政主要负责人牵头抓总，分管领导具体落实，研究解决法治教育资源配置、行政执法规范化等重点问题8个；将法治政府建设工作任务分解至各股室及79所学校（幼儿园），明确责任主体与时间节点，纳入年度绩效考核，实现“同部署、同落实、同考核”。

　　文件层面，严格执行管理规定。规范规范性文件起草、征求意见、合法性审查等全流程；全年审查规范性文件、合同协议15件，提出修改意见23条；开展规范性文件清理，建立“动态清理+长效管理”机制。

　　决策层面，健全法律顾问制度。聘请专业律师参与重大决策论证、行政执法案件审核、公平竞争审查6次；推动全县中小学“一校一法律顾问”全覆盖，为学校章程修订、纠纷处置提供专业法律支持。

　　（三）以“执”提质，强化执法监管效能

　　落实行政执法三项制度。规范执法行为与权力公开，全面推行执法公示、执法全过程记录（配备执法记录仪3台，现场录像率100%）、重大执法决定法制审核；2025年办理教师资格认定等行政许可275件，均在法定期限内办结，部分事项压缩办结时限30%以上。

　　规范执法监管模式。深化“双随机、一公开”监管，建立学校、校外培训机构等三类监管对象名录库；全年开展随机抽查9次（牵头6次、抽查单位84家，配合3次、抽查单位94家），检查结果全部通过网站公示。

　　突出行政执法专项整治。制定《南县教育系统行政执法突出问题专项整治方案》，聚焦违规异地执法、趋利性执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”问题；对2022年以来行政许可案卷、行政处罚案卷开展“地毯式”评查，整改程序瑕疵、文书制作不规范等问题6个；明确“首违不罚”“轻违不罚”具体情形，开展校外培训治理、校园安全等行政执法，作出行政处罚决定4份。

　　（四）以“校”为基，深化校园法治建设

　　部门共建筑安全防线。联合县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局等部门开展校园法治体检，排查整改安全隐患46项；健全校园欺凌、性侵防治制度，开展专题教育300余场，组织应急演练150余次；规范校车管理，精准摸排校车运营情况；联合县市场监管局开展校园食品安全“双随机”检查，保障师生饮食安全。

　　校内齐抓促规范治理。指导78所学校修订完善学校章程，健全教职工代表大会、家长委员会等制度，推动“一校一章程、一校一制度体系”；推进依法治校示范创建，提升学校治理规范化、法治化水平。

　　家社协同育良好生态。全县学校均成立家长学校，每学期开展家长培训1至2次，全年覆盖家长9万余人次；组织“法治进社区”“法治进家庭”活动48场，构建“法院+检察院+公安+司法+学校+家庭+社区”七位一体法治教育协同体系。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）执法队伍专业化不足，培训体系待完善

　　部分执法人员面对校外培训隐形变异违规、校园安全突发事件等复杂场景，应对能力不足；2025年新增持证执法人员28名，占比64%，缺乏系统性实操培训，对执法程序、《湖南省教育行政处罚自由裁量基准》等自由裁量标准把握不精准。

　　（二）法治教育实效性不强，资源配置不均衡

　　城乡学校法治教育资源差距明显，农村学校法治师资薄弱，多由德育教师兼任，普法形式单一，以“讲解+问答”为主；模拟法庭、法治情景剧等沉浸式、体验式教学占比不足；课后跟踪反馈机制缺失，难以精准评估学生知识掌握与行为转变效果。

　　（三）执法意识规范度不够，政策知晓率待提升

　　部分执法人员对“柔性执法”“互联网+监管”等政策认识不到位；部分民办培训机构、群众对执法流程、“首违不罚”等政策知晓率不足，主动参与监管的积极性较低。

　　三、2026年推进法治政府建设主要安排

　　（一）深化法治思想宣传，筑牢思想根基

　　持续将习近平法治思想纳入县委教育工委理论学习中心组、校园德育核心内容；创新“互联网+普法”形式，制作法治微视频、开发线上学习专栏，拓展宣传渠道；丰富法治教育校本资源，推动法治宣传“常态化、多样化”。强化法治副校长履职管理，完善《南县法治副校长履职考核办法》，将“课后跟踪反馈”“个性化帮扶”纳入考核指标，推动法治副校长从“授课者”向“守护者”转变。

　　（二）加强执法队伍建设，提升执法能力

　　组织符合条件的干部参加行政执法证考试，优化执法人员年龄与专业结构；开展“执法能力提升年”活动，重点开展模拟执法、案例复盘等实操培训，提升新持证人员执法能力；规范执法文书制作，开展执法质量评查，杜绝“程序瑕疵、自由裁量不规范”问题。深化“互联网+监管”，升级教育执法数据监管库；探索“AI+执法”模式，提升执法精准度。

　　（三）健全法治工作机制，压实工作责任

　　将法治建设成效、行政执法专项整治成效、法治副校长履职情况与干部评优评先、学校绩效考核直接挂钩，细化考核指标，提升执法规范化率、法治教育覆盖率，强化结果运用；每季度开展法治建设专项督查，对推进不力的单位和个人严肃追责问责。扩大执法政策宣传，通过“家长法治课堂”“社区法治宣传日”等活动，提升民办培训机构、群众政策知晓率至80%以上。

　　（四）提升依法治校水平，强化校园法治保障

　　推动法治资源向农村学校、民办学校倾斜，开展法治师资“送教下乡”；指导学校完善安全管理制度，健全校园欺凌、心理危机干预等应急预案，每学期开展应急演练不少于2次。加大模拟法庭、法治情景剧等体验式教学比重；建立“授课+跟踪+反馈+帮扶”长效机制，对不良行为学生建立关爱台账，开展1对1训诫教育与联合矫治；将学生法治素养纳入综合素质评价，完善评价指标与流程。

　　南县教育局

　　2025年12月25日