南县财政局2020年度 机关整体支出绩效评价报告

发布时间:2021-04-07 16:47 信息来源:南县财政局 作者: 浏览量:
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一、自评得分情况

根据《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔2018〕34号)、《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(湘办发〔2019〕10号)等文件精神,按照部门整体支出绩效评价指标体系,对南县财政局2020年度机关整体支出开展了绩效评价,综合评分为97分。

二、单位基本概况

(一)机构设置情况

内设副科级事业单位2个,财政事务中心和南县国库集中支付中心。下设办公室、预算股、人事教育股、国库股、科教文化股、乡镇财政等16个股室;直属事业单位10个,即县国库集中支付中心、县财政信息中心、县工资统发中心、县财政投资评审中心、县政府债务研究评估中心、县财政预算编审中心、县国有资产服务中心、县会计服务中心、县经济开发区财政所。

(二)人员编制情况

现有编制人员205人。其中,局机关在职113人、离休2人、退休75人、财政事务中心10人,国库集中支付中心5人。

(三)部门预算单位构成

2020纳入南县财政局部门预算编制范围的单位有3分别为南县财政局机关本级、南县财政事务中心南县国库集中支付中心。

(四)单位职责

1.组织贯彻执行国家财税方针、政策,指导全县财政工作,参与制定各项宏观经济政策:提出运用财税政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议:拟定和执行县人民政府与乡镇人民政府、与企业的分配政策,完善鼓励公益事业发展的财税政策。

2.承担县本级各项财政收支管理责任。负责编制年度县本级预决算草案,并组织执行。代编全县财政收支预算,汇总全县财政总决算:受县人民政府委托,向县人大常委会报告县级预算及其执行情况。组织制定县本级经费开支标准、定额,负责审核批复部门(单位)的年度预、决算。完善转移支付制度,推进我县省直管县财政体制改革。

3.组织执行国库管理制度、国库集中收付制度,指导和监督县本级国库业务。按规定开展国库现金管理工作,执行政府采购制度并监督管理。

4.贯彻执行国家税收法律、法规、规章和税收调整政策。按照法定权限,审批或报请上级人民政府审批地方税收的减免和退税工作。

5.负责制定全县行政和企事业单位国有资产管理规章制度,按规定管理行政事业和企业单位国有资产,组织实施国有资产的清产核资、产权界定和登记,负责国有资产管理的统计、分析和处置等工作:收取县本级企业国有资本收益,按规定管理资产评估工作。

三、部门收支总体情况

南县财政局的预决算信息按规定内容、在规定时限在南县人民政府网上进行了公开公示,基础数据信息和会计信息资料真实完整正确。

(一)《财政拨款收支总表》说明

1.收入方面

2020年,我局一般公共预算拨款收入2041.25万元,同比减少103.26万元,下降4.82%,主要是压减了部门总体经费。

2.支出方面

2020年,一般公共服务支出(类级科目)1278.46万元,减少140.05万元,下降9.87%,主要是总体经费下调;

社会保障和就业支出(类级科目)598.87万元,增加5.14万元,增长0.87%,主要是单位在职人员社保缴费支出和离退休人员经费支出增加;

卫生健康支出(类级科目)69.03万元,增加24.75万元,增长55.89%,主要是单位人员医疗保障缴费支出增加;

住房保障支出(类级科目)94.89万元,增加6.9万元,增长7.84%,主要是单位在职人员住房公积金支出增加。

(二)《一般公共预算基本支出表》说明

基本支出是指保障单位正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

2020年,我局一般公共预算基本支出1812.25万元。其中:

——工资福利支出1174.4万元。主要包括基本工资508.67万元、津贴补贴258.66万元、奖金27.44万元、机关事业单位基本养老保险缴费127.04万元、职业年金缴费63.52万元、职工基本医疗保险缴费69.03万元、其他社会保障缴费17.96万元、住房公积金94.89万元、其他工资福利支出7.19万元。

——商品和服务支出244.78万元。主要包括办公费13.64万元、印刷费7万元、水费11.18万元、电费12万元、邮电费6万元、差旅费10.1万元、维修(护)费5万元、会议费5万元、培训费5万元、公务接待费30万元、工会经费15.88万元、福利费10.18万元、公务用车运行维护费25万元、其他交通费用70.92万元、其他商品和服务支出17.88万元。

——对个人和家庭的补助393.07万元。主要包括离休费25.98万元、退休费356.67万元、生活补助6.81万元、其他对个人和家庭的补助3.61万元。

(三)《一般公共预算项目支出表》说明

2020年,一般公共服务支出(类级科目)229万元,减少216万元,下降48.54%,主要是单位人员工资、津补贴以及部门专项经费支出。

(四)《部门“三公”经费预算表》说明

2020年,“三公”经费预算数55万元,增加25万元,主要是公务用车费增加了25万元。其中,公务用车购置及运行费25万元,公务接待费30万元(与上年持平)。

(五)《一般公共预算实际支出表》说明

2020年,一般公共预算实际支出2039.47万元,结余1.78万元。其中:

——南县财政局机关1799.47万元。主要包括行政运行(财政事务)929.72万元、一般行政管理事务(财政事务)149万元、行政单位离退休390.35万元、机关事业单位基本养老保险缴费支出111.82万元、机关事业单位职业年金缴费支出55.91万元、其他社会保障和就业支出15.73万元、行政单位医疗63.33万元、住房公积金83.61万元。

——南县财政事务中心140.4万元。主要包括主要包括行政运行(财政事务)82.04万元、一般行政管理事务(财政事务)30万元、机关事业单位基本养老保险缴费支出10.28万元、机关事业单位职业年金缴费支出5.14万元、其他社会保障和就业支出1.38万元、行政单位医疗3.85万元、住房公积金7.71万元。

——南县国库集中支付中心99.6万元。主要包括行政运行(财政事务)32.5万元、一般行政管理事务(财政事务)53.42万元、机关事业单位基本养老保险缴费支出4.94万元、机关事业单位职业年金缴费支出2.47万元、其他社会保障和就业支出0.85万元、行政单位医疗1.85万元、住房公积金3.57万元。

四、资金绩效情况

(一)机关运转有效保障

干职工各项待遇按时保障到位,党员经常性教育与“每周一学”有机融合,支农政策和财政业务培训如期举行,干部在线学习实现全覆盖,普法考试继续保持参学率、参考率、合格率3个100%作风勤政廉政建设均实现新提升;四创、无偿献血、“一日捐”等志愿活动高效开展秋季趣味运动会、气排球赛、老干门球等文体活动和干职工体检、困难干职工节日慰问等规定活动有序开展,队伍凝聚力进一步增强新录工作人员2名,调入工作人员4名,为队伍注入新鲜血液,财政干部队伍力量得到进一步充实《首问责任制》《服务承诺制》《限时办结制》高效落实,局长热线保持24小时畅通牵头办理建议提案8件、全年受理群众咨询200余人次,服务质量获服务对象好评。招商任务顺利完成意识形态、平安建设、扫黑除恶、计划生育、安全生产、效能环境、禁毒、老干工作协同推进,在年度考核中均获好评。

(二)重点工作有序开展

一是疫情防控众志成城,我局干职工闻令而动,全员参战,在社区防控值守和巡逻近2个月,尽职尽责的当好了守门员、宣讲员、服务员,圆满完成各项交办工作;印发《关于做好疫情防控资金保障工作的通知》,明确防控工作总调度员和资金拨付专员,实行24小时值班制,聚力做好疫情防控各项护航工作。二是防汛抗洪不畏艰险,在第一时间优先保障防汛资金需求,开辟政府采购绿色通道,确保防汛工作粮草充足。干职工主动请缨,积极投身抗洪救灾最前线,不辞辛苦坚守一线奋战40多天,以言行诠释了当代财政人的担当,获县防指高度肯定。三是扶贫办点“尽锐出战”,精心选派4个工作队11名队员深入一线帮扶,每个工作队明确1名党组领导为指导员,挑选33名帮扶队员与贫困户开展结对帮扶,严格按县驻村办、扶贫办要求,扎实推进疫情防控、防汛救灾、产业扶贫、结对帮扶等工作,获高度肯定。四是文明创建同心协力,全体干职工以时不我待、只争朝夕的精神面貌,以站前列、做表率的担当,以做文明事、行文明礼的信条,争先投入省级文明单位创建中,并11月末顺利通过省市文明办验收。五是机关党建树立标杆,机关各党支部紧扣从严治党主线,围绕服务中心、建设队伍两大核心任务,推动党建工作和中心工作互促并进,顺利完成总支改建、支部换届、文明党支部评选等工作,工作经验被定为全县党建推介模板。

(三)中心工作圆满完成

一是财税收入实现逆势而上,完成地方一般公共预算收入63291万元,增长4.53%;地方收入税收占比77.42%。二是始终坚持“压一般、保重点”原则,优先保障“三保”支出,全年“三保”支出达27.61亿元,占一般公共预算支出的55.11%,占可用财力的99.6%。工资、津补贴等人员待遇按时发放到位,各项重点项目支出及时拨付到位,各项惠民补贴资金足额发放。三是财政改革创新推进,率先在全市成立了南县国有资产事务中心,初步建立国有资产全口径监督管理体系,提请县政府印发了《财政性资金审批办法》,重新修订了会议费、培训费、公务活动用餐和商务接待等办法,财政资金审批程序和公务支出更加规范。四是财政监管常抓不懈,12个预算单位2019年决算报表真实性进行了重点抽查,对财政扶贫资金等26个重点民生项目开展了专项检查,对22个行政事业单位实施财政监督检查,有效严肃了财经法纪权威。五是三大攻坚统筹有力,持续有效防控债务风险,退出“一类预警地区”重点支持打赢脱贫攻坚战和污染防治持久战

(四)各项考核捷报频传

2020年考核中,我县荣获湖南省市县财政部门预算绩效管理工作先进单位等省市荣誉14项,南洲镇财政所和厂窖镇财政所分获省市星级财政所,我局再次获评县绩效考核优秀单位。在机关考核中,3个单位被推荐出席县人民政府先进单位,2人被推荐为县人民政府记三等功人员,11个单位分获局年度目标管理考核一、二、三等奖,22人推荐出席县人民政府嘉奖人员,20人获局先进个人,14人获局工会积极分子。乌嘴乡财政所等6个单位荣获乡镇财政财务管理考核先进单位。

五、其他重要事项说明

(一)政府采购情况

2020政府采购总额42万元。

(二)国有资产占有使用情况

房屋及配套设施使用面积542平方米,价值580.2万元;计算机信息系统、办公设备、公用设备。

(三)绩效目标情况

2020年部门整体绩效目标实现覆盖,所有目都进行了绩效目标申报

(四)后段工作计划

将对预算执行过程中预算控制率较低的问题进行认真分析总结,不断完善工作方式方法,进一步提高年初部门预算的合理性,并严格按照中央、省、市、县相关文件做好年初预算的申报工作,确保财政每分资金均用在刀刃上。

1.加强预算绩效培训学习,增强财务人员的预算意识,坚持先有预算、后有支出,没有预算不得支出。组织相关人员对预算绩效的指标的具体性和易用性进行研究。

2.进一步细化预算指标。预算编制前根据年度内单位可预见的工作任务,确定单位年度预算目标,细化预算指标,科学合理编制部门预算,推进预算编制科学化、准确化。年度预算编制后,根据实际情况,定期做好预算执行分析,掌握预算执行进度,及时找出预算实际执行情况与预算目标之间存在的差距,纠正偏差,为下一次科学、准确地编制部门预算积累经验。


附件1

2020年部门整体支出绩效自评指标计分表

 

一级
指标

二级

指标

三级  指标

自评分

      

      

 

(20分)

 
 

(5分)

绩效目标合理性

(2分)

2

部门所设立的整体绩效目标依据是否充分,是否符合客观实际,用以反映和考核部门整体绩效目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。

①符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划计1分

②符合部门“三定”方案确定的职责计0.5分;

③是否符合部门制定的中长期实施规划计0.5分。

绩效指标明确性

(3分)

3

部门依据整体绩效目标所设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量,用以反映和考核部门整体绩效目标的明细化情况。

①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务计1分;

②通过清晰、可衡量的指标值予以体现计0.5分。

③与部门年度的任务数或计划数相对应计0.5分;

④与本年度部门预算资金相匹配计1分。

 
 

(15分)

在职人员控制率

(5分)

5

部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和考核部门对人员成本的控制程度。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%小于或等于1计5分,否则按比例计分。在职人员数:部门实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准。编制数:机构编制部门核定批复的部门的人员编制数。

“三公

经费”

变动率

(5分)

5

部门本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费”预算数的变动比率,用以反映和考核部门对控制重点行政成本的努力程度。

“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%。下降的计5分,增加的按比例扣减。“三公经费”:年度预算安排的因公出国(境)费、公务车辆购置及运行费和公务招待费。

重点支出安排率

(5分)

5

部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。

重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。实际得分=支出安排率*5分。重点项目支出:部门年度预算安排的,与本部门履职和发展密切相关、具有明显社会和经济影响、党委政府关心或社会比较关注的项目支出总额。项目总支出:部门年度预算安排的项目支出总额。

过 程

(30分)

 
 

(20分)

  

完成率

(4分)

4

部门本年度预算完成数与预算数的比率,用以反映和考核部门预算完成程度。

预算完成率=(预算完成数/预算数)×100%。完成年初预算计4分,未完成年初预算按比例扣减,预算完成数:部门本年度实际完成的预算数。预算数:财政部门批复的本年度部门预算数。

  

调整率

(2分)

2

部门本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和考核部门预算的调整程度。

预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%。未调整的计2分,调整了的除特殊原因外按比例扣减。预算调整数:部门在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和(因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或同级党委政府临时交办而产生的调整除外)。

  

进度率

(2分)

1

部门实际支付进度与既定支付进度的比率,用以反映和考核部门预算执行的及时性和均衡性程度。

支付进度率=(实际支付进度/既定支付进度)×100%。完成年终进度的计1分,按季度完成预算进度的计1分。实际支付进度:部门在某一时点的支出预算执行总数与年度支出预算数的比率。既定支付进度:由部门在申报部门整体绩效目标时,参照序时支付进度、前三年支付进度、同级部门平均支付进度水平等确定的,在某一时点应达到的支付进度(比率)。

结转结余控制率

(4分)

4

部门本年度结转结余总额与上年结转结余总额增减比例,用以反映和考核部门对存量资金的实际控制程度。

结转结余控制率=(本年结转结余总额-上年结转结余总额)/上年结转结余总额×100%。低于15%的计4分,每超过5个百分点扣1分,扣完为止。结转结余总额:部门本年度的结转资金与结余资金之和(以决算数为准)。

公用经费

控制率

(2分)

2

部门本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率,用以反映和考核部门对机构运转成本的实际控制程度。

公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。为100%的计2分,每超过1个百分点扣0.1分,扣完为止。

“三公

经费”

控制率(2分)

2

部门本年度“三公经费”实际支出数与预算安排数的比率,用以反映和考核部门对“三公经费”的实际控制程度。

“三公经费”控制率=(“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数)×100%。为100%的计2分,每超过1个百分点扣0.5分,扣完为止。

政府采购

执行率

(4分)

4

部门本年度实际政府采购金额与年初政府采购预算的比率,用以反映和考核部门政府采购预算执行情况。

政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%,为100%的计2分,每低于1个百分点扣0.5分,扣完为止;政府采购预算:采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。

 

 

(5分)

管理制度

健全性

(2分)

2

部门为加强预算管理、规范财务行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门预算管理制度对完成主要职责或促进事业发展的保障情况。

已制定或具有预算资金管理办法、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度计1分;相关管理制度合法、合规、完整计0.5分;相关管理制度得到有效执行计0.5分。

资金使用

合规性

(1分)

1

部门使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,用以反映和考核部门预算资金的规范运行情况。

①符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定计0.2分;

②资金的拨付有完整的审批程序和手续计0.2分;

③项目的重大开支经过评估论证计0.2分;

④符合部门预算批复的用途计0.2分;

⑤不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况计0.2分。

预决算信息公开性

(1分)

1

部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息,用以反映和考核部门预决算管理的公开透明情况。

①按规定内容公开预决算信息计0.5分;

②按规定时限公开预决算信息计0.5分。预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。

基础信息

完善性

(1分)

1

部门基础信息是否完善,用以反映和考核基础信息对预算管理工作的支撑情况。

①基础数据信息和会计信息资料真实计0.4分;

②基础数据信息和会计信息资料完整计0.3分;

③基础数据信息和会计信息资料准确计0.3分。

 
 

(5分)

管理制度健全性

(2分)

2

部门为加强资产管理、规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部门资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况。

①制定或具有资产管理制度计1分;

②相关资金管理制度合法、合规、完整计0.5分;

③相关资产管理制度得到有效执行计0.5分。

资产管理

安全性

(2分)

2

部门的资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴,用以反映和考核部门资产安全运行情况。

①资产保存完整计0.4分;

②资产配置合理计0.4分;

③资产处置规范计0.4分;

④资产账务管理合规、帐实相符计0.4分;

⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴计0.4分。

固定资产

利用率

(1分)

1

部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和考核部门固定资产使用效率程度。

固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。利用率为100%的计1分,每降1个百分点扣0.1分,扣完为止。

产 出

(30分)

 
 

实际

完成率

(8分)

8

部门履行职责而实际完成工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职工作任务目标的实现程度。

实际完成率得分=完成市委市政府绩效考核得分或上级主管部门考核指标得分/指标分值*8分

完成

及时率

(4分)

4

部门在规定时限内及时完成的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职时效目标的实现程度。

完成及时率=(及时完成实际工作数/计划工作数)×100%。1-4季度各得1分

质量

达标率

(8分)

7

达到质量标准(绩效标准值)的实际工作数与计划工作数的比率,用以反映和考核部门履职质量目标的实现程度。

质量达标率=(质量达标实际工作数/计划工作数)×100%。实际得分=达标率*8分

重点工作办结率

(10分)

10

部门年度重点工作实际完成数与交办或下达数的比率,用以反映部门对重点工作的办理落实程度。

重点工作办结率=(重点工作实际完成数/交办或下达数)×100%。实际得分=办结率*10分

效 果

(20分)

 
 

(20分)

经济效益

(5分)

5

部门履行职责对经济发展所带来的直接或间接影响。

按经济效益实现程度计算得分(5分);

按社会效益实现程度计算得分(5分);

按生态效益实现程度计算得分(5分)

社会效益

(5分)

5

部门履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。

生态效益

(5分)

5

部门履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。

社会公众或服务对象满意度(5分)

4

社会公众或部门的服务对象对部门履职效果的满意程度。

按收集到的服务对象的满意率计算得分(5分)

附件2

2020年项目支出绩效自评指标计分表

 

一级

指标

二级

指标

三级

指标

自评分

      

      

 

 

20分)

 

 

4分)

 

 

4分)

4

设立了项目绩效目标;目标明确;目标细化;目标量化

设有目标(1分)   

目标明确(1分)   

目标细化(1分)    

目标量化(1分)

 

 

8分)

 

 

4分)

4

有关法律法规的明确规定;某一经济社会发展规划;某部门年度工作计划;某一实际问题和需求

符合法律法规(1分)

符合经济社会发展规划(1分)

部门年度工作计划(1分)

针对某一实际问题和需求(1分)

 

 

4分)

4

项目符合申报条件;申报、批复程序符合相关管理办法;项目调整履行了相应手续

符合申报条件(2分)

目申报、批复程序符合管理办法(1

项目调整履行了相应手续(1分)

 

 

8分)

 

 

3分)

3

根据需要制定的相关资金管理办法;管理办法中有明确资金分配办法;资金分配因素全面、合理

有相应的资金管理办法(1分)

办法健全、规范(1分)

因素全面合理(1分)

 

 

5分)

5

资金分配符合相关管理办法;分配结果公平合理

符合分配办法(2分)

分配公平合理(3分)

 

 25分)

 

 

5分)

到位率

3分)

3

实际到位/计划到位*100%

根据项目资金的实际到位率计算得分

到位

时效

2分)

2

资金及时到位;若未及时到位,是否影响项目进度

到位及时(2分)

不及时但未影响项目进度 (1分)

不及时并影响项目进度(0.5分)

 

 

10

 

使 

7分)

7

支出依据合规,无虚列项目支出情况;无截留挤占挪用情况;无超标准开支情况;无超预算情况

虚列套取扣4-7

依据不合规扣2

截留、挤占、挪用扣3-6

超标准开支扣2-5

超预算扣2-5

 

 

3分)

2

资金管理、费用支出等制度健全;制度执行严格;会计核算规范

财务制度健全(1分)

严格执行制度(1分)

会计核算规范(1分)

 

 

10分)

 

 

1分)

1

机构健全、分工明确

机构健全、分工明确(1分)

 

 

3分)

3

项目按计划开工;按计划进度开展;按计划完工

按计划开工(1分)

按计划开展(1分)   

按计划完工(1分)

 

 

6分)

6

项目管理制度健全;严格执行相关管理制度

管理制度健全(2分)

制度执行严格(4分)

 

 

 

 

 

55分)

 

 

 

 

15分)

 

 

5分)

5

根据该项目实际,标识具体明确的产出数量

对照绩效目标,按实际产出数量率计算得分(5分)

 

 

4分)

4

根据该项目实际,标识具体明确的产出质量

对照绩效目标,按实际产出质量率计算得分(4分)

 

 

3分)

3

根据该项目实际,标识具体明确的产出时效

对照绩效目标,按实际产出时效率计算得分(3分)

 

 

3分)

3

根据该项目实际,标识具体明确的产出成本

对照绩效目标,按实际产出成本率计算得分(3分)

 

 

 

40分)

 

 

8分)

8

根据项目实际,标识所产生的直接或间接的经济效益

对照绩效目标,按经济效益实现程度计算得分(8分)

社会

效益

8分)

8

根据项目实际,标识所产生的社会效益

对照绩效目标,按社会效益实现程度计算得分(8分)

 

 

8分)

8

根据项目实际,标识对环境所产生的积极或消极影响

对照绩效目标,按对环境所产生的实际影响程度计算得分(8分)

可持续

 

8分)

8

项目产出能持续运用;项目运行所依赖的政策制度能持续执行

项目产出能持续运用(4分)

所依赖的政策制度能持续执行(4分)

 

 

满意度

8分)

7

项目预期服务对象对项目实施的满意程度

按收集到的项目服务对象的满意率计算得分(8分)

 

 

 

98

 

 

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