为贯彻落实全面推进预算绩效管理工作的要求，加强财政预算支出的管理工作，强化财政预算支出责任，提高财政资金的使用效益，根据《南县财政局关于做好2020年度预算绩效自评工作的通知》（南财绩函[2021]3号）文件精神要求，我所成立了以所长为组长的预算绩效评价工作小组，参照有关财政支出绩效自评指标体系，对2020年度我所项目支出进行自评，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）单位基本情况

南县看守所占地面积约28亩，分五区（办公区、监区、罪犯劳动生活区、家属区、武警营区),建筑面积6千多平方米，属中型看守所。2004年5月县委常委会决定，将看守所经费预算与公安局经费预算分开，单独核算。南县看守所是县财政局全额拨款单位。全所在编民警17人，辅警7人，长期临时工5人，共29人。主要职责：看守所是羁押依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人的机关。余刑三个月以下的罪犯，也可以在看守所服刑。依据国家法律对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯实行武装警戒看守、进行教育、管理其生活和卫生、保障侦查、起诉和审判工作的顺利进行，确保监所安全。

深挖犯罪、服务侦查破案，开辟打击犯罪新战场。

（二）项目基本情况

根据南县财政局2020年部门预算单位经费安排，我所2020年专项商品和服务经费为139万元。该专项资金包括：1.在押人员给养费84万元，主要用于保障在押人员的伙食费、燃料费等。2.民兵经费13万元，主要用于聘请协警协助承担监控、警戒任务；工勤人员对在押人员食堂、物品管理等工作。3.押解费5万元，主要用于宣判生效后余刑三个月以上的罪犯，统一送监狱服刑，由看守所、武警负责押解投送监狱所关生的费用。4.监所医疗专业化建设15万元，主要用于南县中医院专业医生驻所为在押人员进行巡诊和日常就医吃药所产生的费用。5.水电费7万元，主要用于对在押人员管理和在押人员用水用电所产生的费用。6.办案经费15万元，主要用于对在押人员日常管理及协助办案单位深挖犯罪、服务侦查破案。

二、绩效目标设定及完成情况

通过项目实施，切实保障公安监管场所中在押人员的基本生活条件，维护在押人员的合法权益，保障在押人员的安全，确保监管场所各项工作的正常开展。2020年共新收押入所329人，投送罪犯至监狱161人，提供破案线索42条，破获案件7起，各项经费保障到位，确保了看守所的工作正常运转，保证了监所安全，在押人员伙食水平、人身健康、合法权益及疾病治疗得到了有力保障，未收到任何对看守所的投诉，全年未发生一起在押人员非正常死亡事故，未发生一起安全事故，未发生一起民、辅警、职工违法违纪行为，圆满完成了全年的工作任务。

三、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

通过对南县看守所2019年项目资金使用情况、财务管理状况以及为加强管理所制定的相关制度、采取的措施等方面进行分析，全面了解看守所经费项目资金的使用效率和效果，项目管理的过程是否规范、是否实现了预期绩效目标。同时，通过绩效评价总结项目在决策、执行和管理模式等方面的经验，查找其存在的不足，为监管场所运行类项目的开展，提供可行性参考建议。

（二）项目资金使用情况

1.2020年度县财政给南县看守所预算专项商品和服务经费139万元，截至2020年12月底实际到位139万元，到位率100%。2.2020实际支出项目资金169.42万元，其中给养费支出88.04万元、民兵经费支出21.28万元、押解费支出4.89万元、医疗专业化建设费支出23.3万元、水电费支出18.19万元，办案经费支出13.72万元，支出符合部门预算批复的用途，资金依法依规给付，无截留、挤兑、挪用等情况。

（三）组织实施

1.成立以所领导为组长、分管所领导为副组长，财务负责人等成员的绩效评价暨预算管理的工作小组，具体负责组织执行绩效自评工作，为绩效自评开展提供了组织保障；2. 结合我所实际情况，对照2020年项目支出绩效自评指标计分表拟定评价计划，明确我所绩效评价组织的具体实施方式，确定评价的目的、内容、任务、依据、开展评价的时间以及要求等情况。

（四）项目管理情况

项目管理实施主要参照《看守所执法细则》及部门内控制制度等。在实施过程中遵守相关管理办法相关规定，报批手续规范，各项工作都能执行相关制度规定，未发现违规情况。项目资金管理按照国家财经法规、财务管理制度规定以及专项资金管理办法的规定和看守所经费开支范围和管理办法的规定办理，资金管理制度健全，且经费使用合理，投入有保障。资金支出规范，主要由根据实际产生运行经费后，由县财政直接支付或授权支付，相关档案齐全，支出过程规范，未发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；项目内控制度及财务核算制度执行良好，会计核算规范，项目整体支出规范性较好。但项目并未制定专项管理制度及实施计划，管理办法存在不完善的情况。

四、项目绩效情况

从经济性、效率性、有效性和可持续性等四个方面来看。1.项目设立具体明确，合理可行，且资金结构基本合理，项目成本控制总体情况较好，除个别项目因实际情况，资金支出超出年初预算。2.各项目按照年初计划有序运行，全年未出现运行异常的情况。在押人员的伙食保障严格按照在押从员食物量标准和经费开支标准执行，没有挪用克扣，切实保障了在押人员的基本生活，维护了在押人员的合法权益；每天安排有专业医务人员驻所值班巡诊，确保了在押人员生病能够得到及时医治，全年未出现因医疗救治不及时而出现在押人员死亡的情况；在对在押人员日常管理和对罪犯投送监狱时严格落实相关制度，切实保证了在押人员的安全，全年未出现一起安全事故，也保证了监管队伍的安全，全年无一起违法违纪行为。3.通过各项目的实施，能够使看守所的工作按照计划有序的运行，并对照阶段性目标完成情况加以修正完善，能促进看守所的工作又好又快的发展。

五、存在问题及建议

（一）存在的问题

1.根据湖南省公安厅关于公安监管场所医疗卫生专业化建设标准相关规定，南县看守所与南县中医医院签订了在押人员医疗专业化问题的协议，全年巡诊费用共计20.95万元，以及在押人员日常生病就医吃药所需费用约10万元，年初预算15万元存在较大的资金缺口；为保障看守所工作的正常运转，需要辅警7人，监时工5人，其聘请费全年需21.28万元，年初预算民兵经费13万元存在较大的资金缺口；2020年水电费支出18.19万元，年初预算水电费7万元存在较大的资金缺口。2.项目未编制具体实施方案，管理制度不够完善，未能针对项目资金制定与实际情况相匹配的项目管理制度。

（二）建议和改进措施

首先，建议县财政局加大看守所项目资金投入力度，跟据实际情况调整项目资金的投入额度，保障在押人员的日常生活、医疗和日常管理。其次，项目单位要根据当年工作重点，及时编制项目实施方案，并将其作为项目管理制度，完善项目管理制度体系。在上级主管部门的指导下，拟定当年看守所工作计划。在预算资金下达后，进一步优化和修改工作计划，以保障在押人员基本生活为首要任务，使实施方案更贴合当年实际情况。

六、其他需要说明的问题：无。

南县看守所

2021年3月22日