一、项目基本情况

　　（一）项目基本情况简介。

　　我局2023年文旅广体项目资金属于公共服务类项目资金，主要是用于支持和引导我省公共文化旅游服务体系建设，促进基本公共文化旅游服务标准化、均等化，保障群众基本文化旅游权益。具体内容包括：博物馆经费、厂窖纪念馆经费、全民健身中心运营政府购买服务、图书馆购书及少儿读书活动、文保中心文物保护、文化旅游产业发展服务中心经费、文旅广体管理专项等。

　　其中：博物馆经费专项主要用于对外开放与文物临时展览等方面；厂窖纪念馆经费专项主要用于纪念馆服务外包和免费开放等方面；全民健身中心运营政府购买服务专项主要用于全民健身中心运营服务；图书馆购书及少儿读书活动专项主要用于购书与开展少儿读书活动等方面；文保中心文物保护专项，主要用于维修文物库房等方面；文化旅游产业发展服务中心经费专项主要用于旅游宣传与安全生产等方面；文旅广体管理专项主要用于完善公共文化体系与发展全域旅游等方面。

　　（二）绩效目标设定及指标完成情况。

　　2023年项目绩效目标已圆满完成。我局通过开展文旅广体项目，丰富了人民群众文化生活，加强了文物保护力度，扩大了爱国主义教育基地影响度，加快了我县旅游发展，促进了地方经济发展，营造了良好文化氛围。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的。

　　通过绩效评价全面分析该项目资金使用、管理和项目实施情况，进一步规范文化旅游专项经费使用、管理制度，强化财政资金支出绩效理念，切实提高财政资金使用效益。

　　（二）项目资金安排落实、总投入情况分析，项目资金实际使用情况分析。

　　2023年预算安排文旅广体项目资金1931.92万元，项目实际使用资金1931.92万元，资金使用率为100%。资金由财政局一次下达项目预算指标通知或指标文，我局再根据项目实施进度向县财政申请拨付。2023年项目资金已全部下拨并使用，下拨率和使用率100%。

　　（三）项目组织情况分析。

　　1.组织项目单位管理层、责任人员及相关代表召开座谈会，听取该项目有关情况介绍；2.收集该项目相关文件和项目单位相关制度等资料，核查相关制度是否完善；3.向社会公开招投标，通过竞争性谈判，严格本着节约的原则，不徇私情，只看价格和资历，确定负责服务外包供应商，与供应商签订合同；4.对实施供应商进行评分考核，每季度进行验收，确保各项责任达标。

　　（四）项目管理情况分析。

　　为进一步规范财政资金管理，强化财政资金支出绩效理念，切实提高财政资金使用效益，我局制订了《南县文旅广体局专项资金管理制度》，严格遵循专款专用、独立核算的管理原则，由单位财务统一核算，专人负责资金及管理经费的支出审核与监管，提高财政资金使用效益。

　　三、项目绩效情况

　　（一）文化供给满足人民期待。

　　一是强化文化遗产保护，开展“文化和自然遗产日”宣传展示、南县非遗购物节、非遗进景区等活动，南洲王麻辣肉制作工艺被列入湖南省第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。二是丰富基层节会活动，举办了白吟浪村“村晚”、厂窖农民担粮大力王挑战赛、“港口甘蔗”丰收节等群众活动。三是推进文化惠民活动，开展“国学进校园”“欢乐潇湘”“四季村晚”“地花鼓展演”等大型活动25场，完成“湖南公共文化进村入户·戏曲进乡村”活动52场。四是南县图书馆获评国家二级馆。

　　（二）文旅促消费激发市场活力。

　　一是大型节会赛事活动提升影响力。举办 2023 年湖南省油菜花节、2023 中国南县罗文花海马拉松赛、2023 中国舟钓（路亚）公开赛湖南南县站活动、湖南省第七届“湘窖·公仆杯”羽毛球赛暨 2023 年度省直单位羽毛球联赛等大型赛事活动、“和美南洲”全国排球邀请赛、“湘鄂边”地区羽毛球俱乐部联赛等大规模、高人气节会赛事活动。二是小规模文旅活动营造氛围。罗文“音乐嘉年华·艺术嗨翻天”“趣玩端午，嗨啤一夏”及春季帐篷涂鸦、广利源泥坑摸鱼赛、稻梦田园春季泥塘露营龙虾季、金生萌宠表演和灯光秀、“喜闹中秋·潮玩国庆”等系列活动，让假日经济持续升温。

　　（三）品牌创建深化文旅融合。

　　1、洞庭罗文涂鸦艺术景区品牌创建方面：一是创建国家4A级旅游景区（已公示）；二是被省商务厅评为首批湖南省夜间消费聚集示范区和被文旅厅评为湖南省夜间文化和旅游消费聚集区（益阳市唯一）；三是成功入选首批2023湖南文旅沉浸式体验新空间；四是罗文村入选湖南省乡村旅游精品村（“四个一百”工程建设名录）。

　　2、农旅融合品牌创建方面：南县稻喜田园景区(稻梦田园)入选首批湖南文旅消费“新生代·新场景”名单；南县助农米业特色加工产业旅游示范区被评为2023年湖南省工业旅游示范点(益阳市唯一）；“南县稻虾米”成功入选2023湖南文旅游美食地标名单，同时湖南助农米业有限公司被认定为代表企业，贺四喜米珍营养米、天稻皇稻虾米为代表产品，黄庆明被认定为制作传承人；南县稻梦田园教育实践营地入选湖南省乡村旅游精品营地（“四个一百”工程建设名录）；稻喜田园创国家3A级旅游景区已完成现场验收工作。

　　3、非遗品牌创建方面：南洲王麻辣肉制作工艺被列入湖南省第六批省级非物质文化遗产代表性项目名录。

　　4、体育旅游融合方面：南县洞庭之心体育旅游线路成功入选“2023中国体育旅游精品线路”(湖南省唯一）；

　　5、旅游商品品牌创建方面：“熊家仓自热米饭”荣获2023中国特色旅游商品大赛银奖；“广利源酱豆子”“旌派手工五仁月饼”获湖南省文化旅游商品大赛铜奖。

　　（四）积极筹备第十五届省运会。

　　制定了筹备工作方案、场馆提质改造方案，完成体校人员编制转隶，正在进行选苗育苗及夺金项目组训工作。拟申办2024年湖南省青少年排球锦标赛，为承办省十五运会相关赛事积累经验。

　　（五）市级以上荣誉。

　　1、南县获2023年度益阳市文化和旅游真抓实干表扬激励；

　　2、南县获2023湖南旅博会参展县(市)区“三十佳”；

　　3、德昌公园在2023年湖南省“法治进文旅场馆”活动中被省文旅厅和省司法厅评为先进单位。(益阳市唯一）

　　四、存在的问题

　　1.招商引资困难。一方面因疫情后全国各地将恢复文旅产业作为恢复经济发展的主动力，对文旅市场给予大力支持，相对来说我县文旅资源优势对资本的吸引力不强，导致来南考察的优质投资商不多；另一方面，投资商对投资文旅产业更加谨慎，偏向轻资产投入，对当地政府在配套设施投入等方面要求较高。

　　2.人才储备不足。目前文旅广体局的人员配备短缺严重，如计划明年举办六大体育赛事的体育股目前仅1人；独立副科级单位文旅产业中心与旅游股合署办公，一共才3人；担当群众文化活动重任的文化馆在馆上班人员平均年龄52.5岁等。

　　3.经费不足。基础建设经费、业务经费、人员经费等方面均存在不同程度的短缺，特别是文化市场执法经费严重不足，执法必需设施设备缺乏。文、旅、广、体各项事业基本为公益性服务业，在社会需求不断激增的情况下，基础建设及服务要加速跟进，资金缺口大。

　　五、其他需要说明的问题

　　（一）后续工作计划

　　1.进一步强化文化阵地建设。一是积极推进罗文村、白吟浪村申报“最美潇湘文化阵地”；二是指导亮彩服饰申报省级非遗工坊；三是推进南洲王麻辣肉等非遗产业化、规模化发展；四是开展南茅运河精神提升工程建设。五是继续办好“湖南公共文化进村入户▪戏曲进乡村”、四季村晚等文化惠民活动，举办形式多样、内容丰富的群众文化活动，大力丰富群众文化生活。六是大力扶持和培养社会文化服务队伍，大力开展文化志愿服务活动，大力培养和挖掘本土文艺人才。

　　2.进一步打响旅游品牌。一是积极推进南洲村申报省级乡村旅游重点村、罗文院子申报星级旅游民宿，德昌公园申报国家级文明旅游示范单位，天星洲申报五星级乡村旅游区(点)及国家3A级旅游景区等相关申报认定工作，通过品牌大创建助推文旅大发展。二是大力推进“旅游+”“+旅游”，促进旅游与体育、农业、工业、康养、科技等融合发展。三是构建农文旅体康深度融合的服务体系。推进南县“景、食、演、购、娱、游”等多元素融合创新，发展购物、餐饮、娱乐、文创、演艺等业态，引领新时尚，创建新品牌。积极参加省市各种旅游节会和乡村旅游节，对外展示南县品牌，推介南县旅游。

　　3.进一步丰富文旅体节会赛事活动。拟举办2024年新年喜乐会·相约在罗文非遗展演、2024年中国舟钓路亚公开赛、2024年公仆杯羽毛球赛、2024年湖南省青少年排球锦标赛、2024年湖南省气排球邀请赛、2024年湖南南县罗文花海马拉松比赛等大型体育赛事活动。

　　4.进一步推进重点文旅项目建设。启动厂窖惨案遇难同胞纪念馆扩建项目、琴湖垂钓基地项目建设；按时间节点完成应急广播平台建设。

　　5.进一步加强市场监管。制定有针对性的培训计划，开展文旅广体行业安全专业人员业务和执法培训。将安全生产专项整治作为重要任务来抓，加强日常监督检查和专项督查检查，发现问题，及时整改，确保各项专项工作取得实效。

　　（二）改进措施和有关建议

　　1.由上级牵头搭建招商平台，统一进行招商引资打造关键节点，提升全市文旅产业的综合竞争力。

　　2.加大对专业人员的培养，建设文旅广体人才队伍。

　　3.加大财政投入，保障文旅广体发展所需经费。

　　南县文化旅游广电体育局

　　2024年3月25日