为进一步规范财政资金管理，强化财政资金支出绩效理念，切实提高财政资金使用效益，根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、《中共湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于全面实施绩效管理的实施意见》(湘办发〔2019〕10号)、《湖南省财政厅关于印发<湖南省预算支出绩效评价管理办法>的通知》（湘财绩〔2020〕7号）及南县财政局《关于开展2023年度财政支出重点绩效评价工作的通知》(南财函〔2024〕49号)等文件要求，受南县财政局委托，湖南新财苑会计师事务所有限公司成立绩效评价工作组（以下简称评价组），于2024年8月至9月对2023年南县第一中学教育教学高质量发展专项（以下简称专项资金）开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）项目单位基本情况

　　南县第一中学是湖南省首批省属示范性高中，也是南县唯一一所省示范中学。学校校园占地400亩，建筑面积达14万平方米，办学宗旨为实施高中学历教育，促进基础教育发展。学校现有在编教职工352人，其中专任教师312人，研究生学历19人。专任教师中有中学高级教师129人，中学一级教师152人，特级教师5人，正高职称6人。学校现有教学班级72个，在读学生3450人。

　　（二）项目基本情况

　　为激发教师教书育人的积极性、创造性，既关注学校全面育人整体成效和学生德智体美劳全面发展情况，又要关注学校特色发展和学生个性发展情况，强化学校教育教学管理，坚持走学校内涵式发展道路，挖掘和建设校园文化，增强学校办学活力，整体提升教学质量。2023年经学校申报，南财教【2023】15号批准学校教育教学高质量发展专项资金30万元，资金主要用于教师培训、学校特色发展师生科创比赛奖励、优生拔尖培养等方面。

　　（三）项目绩效目标完成情况

　　通过教育教学高质量发展专项的实施，加强了教师队伍建设，完善了校内教师激励体系，充分激发了教师教书育人的积极性、创造性，在教育教学上起到了明显作用。2024年南县一中高考580分以上73人，物理类全县前九名、历史类全县前二十名均在该校，特控上线率首次突破50%，本科上线率首次突破80%，学考全科合格率均为100%。

　　二、项目资金管理情况

　　（一)项目资金到位情况。2023年度“教育教学高质量发展”项目县级财政预算安排项目资金30万元，县财政实际拨款资金30万元，资金到位率100%。

　　（二）项目资金使用情况。截止现场评价日，2023年度“教育教学高质量发展”项目实际使用31.93万元，无结余，预算执行率106.43%。资金明细情况如下：

　　（三）项目资金管理情况。项目资金管理严格按照湖南省财政厅、湖南省教育厅《湖南省基础教育发展专项资金管理办法》进行专款专用，实行财政国库集中支付管理，严格资金拨付审批程序。专项资金下达到县教育局专项账户后，根据项目实施内容专款专用。

　　三、项目组织实施情况

　　（一）制度建设情况

　　南县第一中学制定了《南县一中专项资金管理办法》，对相关人员的职责与权限、专项资金的使用与监督进行了明确的规定，强化了在预算、分配、拨付、财务管理、审计等全过程的监督检查；通过教育教学高质量发展专题会议研究，制定了《南县一中教育教学高质量发展实施方案》，明确了组织机构及其工作职责、学校各层面的实施措施，加强了对专项资金的管理。

　　（二）项目实施情况

　　1、成立领导小组。项目单位根据《南县一中专项资金管理办法》成立了南县第一中学教育教学高质量发展专项领导小组，对项目建设的规划、立项、资金使用、验收等进行全过程监督指导。落实相关责任，加强对专项资金的管理。

　　2、从年级层面加强管理

　　年级是教学质量提升工程实施的落脚点，年级的精细化管理是教学质量提升的保障，其中：

　　⑴狠抓学生日常管理。年级通过行政干部值日、年级成员值日、班主任值日三岗巡查，互相监督，共同管理。三类值日巡查覆盖学生早晚自习、正常上课、生活、午休、晚休等时段，涉及学生的到位情况、学生的精神风貌、课堂自习纪律、班级卫生状况、学生手机管理等内容，真正做到管理无真空、无死角。年级对三类值日有明确要求:要有记载、有处理、有公布、有量化考核、有评比。评比结果与班主任的管理绩效和科任老师的津补贴挂钩。

　　(2)狠抓学生精神风貌，不断激发学生斗志，燃烧学生奋斗激情。年级要求学生学习状态达到四个标准动作：埋头、素服、三缄口、跑起来。并将其作为常规要求纳入年级对学生、班级的常规考核中，一周一统计、一月一评比，评比结果班主任的管理绩效和科任老师的津补贴挂钩。

　　(3)抓好时间管理，提高学习效率。一是把每天安排写在黑板上，让学生明确早读内容。二是坚持抓实晚自习，年级制定晚自习轮值表，每天有年级领导带队检查。堂堂有坐班老师坐班。三是抓好学生空闲时间的管理，每天早饭后、晚饭后规定学生进入教室时间，班主任亲自督促。

　　(4)狠抓教学常规。一是加大年级组巡课力度。年级组要求每一位教师认真履行教书育人的职责，二是推行班主任巡课、坐镇听课制度。三是落实每月的教学教育调查。四是按计划组织好月考和周考，扎扎实实进行质量分析。五是抽查备课组的集体备课活动，掌握各科教学进度。

　　⑸狠抓培优辅潜和个性化培养。一是以班级为单位，每周利用晚自习对部分贫困生分科目分班级进行辅潜。二是年级遴选600分发展对象进行集中授课。三是班主任负责组织任课教师确定清华北大培养目标，会对弱势科目分配到人，包干到人，实行点对点跟踪辅导。

　　3、从教师层面加强管理

　　⑴加强班主任师德修养，树立正面典型，加快班主任专业化成长，定期开展研讨活动，促使班主任由单一的管理者向服务者、引领者、研究者转变。

　　⑵加强科任教师队伍理论学习和培训，完善“党建+教研”活动，鼓励教师们积极撰写教育教学论文和教学心得。

　　四、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的

　　通过绩效评价全面分析该项目资金使用、管理和项目实施情况，进一步规范2023年南县第一中学教育教学高质量发展专项资金的使用，强化财政资金支出绩效理念，切实提高财政资金使用效益。

　　（二）绩效评价工作过程。

　　根据南县财政局《关于开展2023年度财政支出重点绩效评价工作的通知》(南财函[2024]49号)文件要求，我所按下列步骤开展了绩效评价工作：

　　1.前期准备。我所抽调专人成立了绩效评价工作组，明确了工作职责，制定了现场评价方案，设计了相关表格，联系了相关部门和单位，确定了实施时间。

　　2.实施情况。项目绩效评价实施步骤：（1）召开座谈会。组织项目单位管理层、责任人员及相关代表召开座谈会，听取该项目有关情况介绍；（2）收集核查资料。收集该项目相关文件和项目单位相关制度等资料；核查相关制度是否完善，项目支出是否合规，资金拨付手续是否齐全，是否存在截留、挪用等情况；（3）现场查看。进入实地查看，拍照取证，调查走访，发放问卷调查。（4）归纳汇总。对提供材料及自评报告，结合现场评价情况进行综合分析、归纳汇总；（5）得出评价结论，形成绩效评价报告。

　　五、绩效评价结果和绩效分析

　　根据该项目资金绩效评价指标体系和绩效检查情况，该项目整体绩效分值100分，实得72.5分，被评为“合格”，(详见：项目绩效评价指标评分表)。主要绩效表现在以下几个方面：

　　（一）推动教师教研教改工作，提升教师业务水平

　　该学校注重教师培养和教师专业技术能力提升，积极组织开展了各项教研教改活动，购买学科网资源提升教师业务水平，鼓励教师外出参加培训以及学习交流活动。2023年该校7位教师获得21项科技创新奖。

　　（二）培养学生科技创新能力，推动科技创新教育蓬勃发展

　　该学校大力培养学生科学素养和科技创新能力，鼓励和引导青少年学生积极参加科普活动和科技创新活动，普及青少年学生的科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，培养青少年学生的创新精神和实践能力，点燃了广大青少年学生的科学梦想，推动了学校青少年科技创新教育的蓬勃开展。2023年8月开展科技创新研学活动，新八、新九、新高一、新高二等四个年级参加，安排13名教师上课。

　　（三）提高了学生综合素质能力

　　1、在高考方面：2024年南县一中在中考全市省示范学校录取分数线排名倒数第一的情况下，低进高出，高考取得了骄人的成绩。⑴全校580以上的高分人数达73人，其中600分以上39人，物理类全县前九名均在南县一中；⑵全校926人参考，特控线上线474人，其中物理类376人，历史类98人，上线率51.2％，特控上线率首次突破50%；本科线上线754人，其中物理类555人，历史类198人，上线率81.4％，本科上线率首次突破80%；⑶飞行员上线3人。

　　2、在学考方面：高一、高二学考全科合格率均为100%。

　　3、在科创特色发展方面：⑴2023年9月南县一中获中国发明协会中小学创造教育分会2023年度先进集体；⑵2023年9月南县一中获全国“燎原计划”科技创新名师工作室；⑶2024年2月南县一中获全国中小学人工智能教育基地校；⑷2024年5月南县一中获湖南省最美科技创新教育学校；⑸2024年4月南县一中获益阳市第45届青少年科技创新大赛最佳组织奖。

　　六、存在的主要问题

　　根据绩效评价发现，南县一中2023年度教育教学高质量发展专项资金存在以下几个方面的问题。

　　（一）专项资金使用不规范，存在违规使用资金现象

　　根据《中华人民共和国预算法》第六十三条规定“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，不得擅自改变预算支出的用途”。经审计，2023年6月27日18号凭证，学校购买学科网资源7.61万元，记基本支出，非项目支出。

　　（二）财务资料提供不齐

　　现场评价日后，该校未提供项目立项预算计划（申报资料）、资金下达指标文件和单位指标执行情况表（南财教〔2023〕15号），财务资料提供不全。

　　（三）绩效评价不够重视，未能提供相关资料

　　根据湖南省财政厅关于印发《湖南省预算绩效目标管理办法》的通知第二章第六点规定：“预算部门负责本部门预算绩效目标的编制、审核、汇总和报送，批复本部门所属单位、本级项目实施单位及中央和省对下转移支付绩效目标，并按照批复的绩效目标组织实施应用；构建本行业、本领域、分层次的绩效指标体系”。

　　评价现场发现，一是未对专项资金项目功能特性，预计其实施在一定时期内所要达到的总体产出和效果编制项目绩效目标表；未针对支出性质、预期投入、支出范围、实施任务和受益对象等内容编制项目支出绩效目标表；二是对项目开展绩效运行监控工作，未如实准确填报绩效运行监控表，未建立绩效检查台账，并及时更新。

　　七、有关建议

　　（一）加强专项资金使用的监督管理，确保资金安全。

　　建议进一步完善专项资金管理办法。一是在资金分配上明确资金的使用方向、使用范围、支付程序等内容；二是进一步完善内控制度。相关部门要不定期的开展专项检查，及时发现存在的问题，督促加以整改，确保规范使用资金。

　　（二）加强会计核算 ，规范会计核算

　　项目单位应严格执行政府会计准则，规范财务核算，财会人员应认真执行岗位责任制，各司其职，互相配合，确保记账内容真实、数字准确、账目清楚、附件完善。

　　（三）加强绩效管理，发挥绩效指挥棒的作用。

　　一是严格按绩效管理的要求组织开展绩效目标编制和申报、项目资金跟踪监控。对存在的问题及时进行整改，提升资金使用效益。

　　二是合理的设置绩效目标。项目单位在设置绩效目标时，财务部门应加强与业务部门的沟通配合，根据往年实施情况与工作计划认真分析和提炼后，科学完整设置清晰明确、量化可衡量的年度绩效目标和指标，绩效目标应全面反映项目主要实施内容、质量标准，科学设置服务对象满意度。

　　三是建议建立绩效评价结果应用机制，充分考虑2023年度教育教学高质量发展专项资金预算执行率情况及绩效评价结果，将绩效评价工作结果纳入年度评选考核中。

　　附：项目绩效评价指标评分表

　　附表2023年南县第一中学教育教学高质量发展专项资金指标评分表.xls