南县城市管理和综合执法局2024年度项目支出绩效自评报告
一、项目基本情况
（一）项目基本情况简介。
我局城市管理预算项目支出共400万元，项目资金分八大块，第一块主要用于本局城区控违拆违专项资金8万元；第二块是法律服务及培训经费专项资金6.4万元，第三块是县城区综合整治经费9.6万元、第四块是局二级单位路灯维护、维修16万元；第五块是局二级单位城区园林绿化维护经费40万元；第六块是局二级单位路灯电费220万元；第七块是局二级单位公用事业管理站城区广场游园设施管护经费40万元；第八块是局二级单位公用事业管理站城区广场游园保洁管护经费60万元。
（二）绩效目标设定及指标完成情况。
2024年度南县城市管理和综合执法局项目实际支出953.53万元，超支553.53万元。原因为年初预算时本级专项较上年有压缩，预算金额无法保证专项业务工作的开展，实际支出突破预算。
二、绩效评价工作情况
根据部门绩效评价工作的要求，我局成立了项目支出绩效评价工作领导小组，集中力量对2024年的专项工作任务和完成情况进行了梳理评价。在评价过程中，结合单位的实际情况，实施了必要的工作程序：组织相关业务部门，听取了绩效评价的业务工作目标以及完成情况的介绍；要求提供相应的数据材料和相关资料，针对工作过程中存在的问题和解决的建议做了认真的分析；并对会计记录、财务报表及财务资料进行了整理，取得了项目绩效评价工作的一手数据资料。
三、项目绩效情况
（一）市容环境显著改善
1. 秩序整治精准发力
创新管理方式，合理设置7处流动摊贩临时疏导点，引导摊贩规范经营，减少占道乱象。加大执法力度，开展市容市貌集中整治行动80余次，劝离流动摊贩1800余处，治理出店经营1900余处、占道经营2500余起，有效维护城市街面整洁有序。针对湘鄂边农贸市场环境秩序混乱问题，成立60人整治专班，与消防大队、南洲镇、社区等单位联合行动，让坐商归店、游商归市，还市民整洁舒适的市场环境，经过整治，湘鄂边农贸市场环境秩序得到明显改善。
2. 违建治理成效斐然
坚决遏制新发违建，建立健全违建巡查防控机制，运用网格员巡查等手段，实现违建早发现、早处置，全年拆除新发违建11处，拆除面积196㎡。积极化解存量违法建设，办理不动产初始登记证47栋，建筑面积4.79万平方米，收取建筑和交易环节税费874.07万元。创新开展存量违建化解“整栋分户”工作，已在县城区13个村（社区）全面铺开，取得阶段性成果。
3.美化亮化更加精细
打造城市绿色风景线，建设口袋公园5个，增加绿地面积3500平方米；播种4000平方米花草种子；在振兴路补植120株樟树；开展宝塔湖游园西侧绿化提质改造工程，为市民营造更加宜居、舒适的绿色生活环境。实施主城区路灯照明监控系统提质改造，在桂花园路、上坝路、滨江路、兴盛路开展试点。升级后的系统能根据季节自动调整路灯开关时间，还可通过手机终端随时调控，大幅降低人力和电费成本，迈入“智能路灯”时代。广场游园综合管理工作成效显著，环境卫生良好，秩序井然，基础设施维护及时，宝塔湖、鸿雁湖水质基本达到Ⅲ类质量的管护目标。在财政经费预算紧张的情况下，园林绿化中心、路灯管理所、公用事业设施管理站合理调配人力、物力，保障了城市基本运行，值得充分肯定。
（二）环境卫生深度提升
1. 环卫作业高效运转
加强环卫管理，生产车队垃圾收运实行“三定”办法，全年转运城乡生活垃圾9.28万吨，转运1.1万余车次，清运率、转运率和无害化处理率均达100%。深入推进“撤桶并点”生活垃圾分类收运模式，打造兴盛路“撤桶并点”示范街道，合理配置垃圾分类设施，加强宣传引导，居民参与率和分类准确率逐步提高，有效减少垃圾混装混运现象，提升城市环境卫生质量。
2. 市政设施优化升级
加大市政设施建设维护力度，完成宝塔湖公园提质改造工程，打造5处口袋公园，新增免费停车位近千个，为市民提供更多休闲娱乐和停车空间。实施城区路面提质改造、路灯电缆升级等项目，维修破损路面5883.88㎡，更换窨井盖和雨水篦子近800处，确保市政设施安全运行，城市功能不断完善，城市品质显著提升。
（三）污染防治坚决有力
1. 提高城区清扫保洁水平
提高道路机械化作业率，城区环卫作业车辆共计73台，中心城区主次干道洒水降尘每日6-8次，重要路段、重污染天气、重点区域、重要节庆活动加大洒水降尘频次，道路机械化作业率达82.65%。同时，根据城区清扫保洁面积和垃圾产生量，科学配置环卫人员，确保人员配备充足，垃圾清扫及时。
2. 高度重视禁燃禁放
城市管理综合行政执法大队加强常态化巡查，组织执法队员对农田、垃圾堆放点、居民区周边等易发区域重点巡查。一年来，制止燃放烟花鞭炮32起，扑灭焚烧垃圾、枯草、秸秆等180多处，立案查处焚烧秸秆行为1起，批评教育200多人，有效遏制了乱燃乱放行为。
3. 大力提高绿化水平
大力提高绿化水平。加强城市绿化，打造绿色风景线。2024年建设口袋公园5个，共计增加绿地面积3500平方米；播种4000平方米花草种子；在振兴路补植120株樟树；开展宝塔湖游园西侧绿化提质改造工程，有效减少城区裸露黄土。
4. 持续开展餐饮油烟污染专项治理
一是餐饮排查全覆盖。对城区812家餐饮单位逐户摸排，建立“一店一档”油烟管控台账，详细记录净化设施规范安装、正常使用、清洗维护情况，精准掌握餐饮油烟排放底数。二是设备升级推落实。联合市监、环保部门，引导督促餐饮商户升级油烟净化设备，对新开店铺，要求开业前必须规范安装合规设施，目前城区大型餐饮企业油烟净化设备安装率达100%，中小餐饮门店安装率超95%，规范安装与科学匹配达到70%，有效降低了油烟污染。三是日常监管不松懈。成立油烟执法中队，采取错时执法、突击检查等方式，加强餐饮经营时段巡查，2024年检测餐饮油烟排放120多次，对未及时定期清洗维护和油烟超标排放57家门店下达整改通知，复查整改合格率达90%。
（四）停车秩序有效规范
坚持刚性执法与柔性管理相结合，规范城区停车秩序。全年累计处罚侵占城市道路及违法停放车辆13000余台次，同时推行人性化执法，首违免罚车次达2.2万，在非严管路段实施15分钟温馨提示举措，群众投诉率显著降低。积极推进智慧停车项目建设，施划车位3999个，智慧停车系统注册用户超10.2万，日停车次数1.6万次以上，车位周转率达4.98，有效提高停车资源利用效率，缓解市民停车难题。
（五）强化政治引领，筑牢思想根基
一是抓好党纪学习教育。我局制定了党纪学习教育实施方案，通过党组中心组理论学习研讨、主题党日、党组织书记上党课、微党课等形式组织班子成员、全体党员原文学习了《中国共产党纪律处分条例》，并开展了以案示法、以案示纪活动，使全体党员通过身边案例、新发重大案例切实增强党纪意识、风险意识和遵纪守规的思想觉悟。二是开展政治理论学习。通过上党课、看视频、听讲座等方式，组织全体党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。一年来，共开展党组中心组理论学习12次、专题研讨12次，“第一议题”学习31次。
（六）聚焦意识形态，守护正确航向
一是落实主体责任。认真组织党员干部学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，严格实行一岗双责、失职追责，把意识形态工作纳入重要议事日程和年度目标管理考核，督促领导干部带头抓意识形态工作。一年来，共召开意识形态分析研判会议2次。二是加强宣传引导。一年来，我局在城管公众号发稿10余篇、发布视频20余个，在省市县主流媒体上稿30余篇，吸引了较多社会关注，收获了不少正面评论。在重大整治、拆违等行动中，都提前进行了宣传，作了应急预案，没有造成负面影响。三是及时处理各类舆情。一年来，我局共受理市县长热线、红网《百姓呼声》等办件1600余件，都及时予以了办理、答复，积极回应社会关切，努力提高群众满意率，防止发酵形成舆情。
（七）加强组织建设，夯实党建基础
一是完成了基层党组织的成立和选举工作。机构改革完成后，我局新成立了机关党委、机关纪委和城管执法大队党总支及两个党支部，并按规定程序逐一开展了选举工作，健全了党的基层组织。二是规范党内政治生活。严格落实双重组织生活制度，每名党组成员联系一至两个支部，以普通党员身份积极参加支部活动。高质量开展组织开展民主生活会、组织生活会和民主评议党员等活动。各党支部每月开展主题党日，准备充分、内容丰富、效果良好。
（八）加强纪律建设，坚守廉洁底线
一是强化纪律教育。深入开展廉政教育，通过观看廉政教育片、参观红色教育基地、讲授廉政党课等形式，引导党员干部增强纪律意识和规矩意识，自觉遵守党的纪律和国家法律法规。二是着力加强作风建设。全面贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，严格执行公务用车、办公用房、公务接待等规定。严格遵守领导干部重大事项报告制度，没有因公因私出国（境）情况。三是严肃查处违纪违法问题。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处党员干部违纪违法问题。一年来，共查处违纪违法案件14件，已受处分的有10人。
（九）深化法治建设，增强执法保障
1. 学法普法多元推进
制定系统法律法规学习计划，组织干部职工深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及城市管理专业法规，定期开展集中学习研讨活动，邀请法律专家专题讲座，提升干部职工法治素养。积极参与国家工作人员学法用法考试，全局参考率、合格率均达100%，以考促学强化法律知识掌握。利用“4·15国家安全日”“12·4宪法宣传周”等重要节点，深入社区、学校、企业开展“法律九进”活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法律知识竞赛等形式，广泛宣传城市管理法律法规，累计发放资料5000余份，解答群众咨询 800余人次，有效增强市民法治意识，营造良好法治氛围。
2. 执法规范持续强化
完善执法制度体系，修订出台《南县城市管理和综合执法局执法规范细则》，对执法人员行为、执法程序、文书制作等进行全面规范，明确执法流程和标准，确保执法有章可循。加强执法培训，全年组织内部培训2次，邀请资深律师、执法业务骨干授课，涵盖执法技巧、证据收集、应急处置等内容；多次选派业务骨干参加省、市举办的执法培训，学习先进经验和做法，提升执法队伍整体水平。严格落实行政执法 “三项制度”，公示行政许可211条、行政处罚54条，实现执法全过程记录，审核行政处罚案件54件，有效规范执法行为，全年未发生因执法不当引发的行政诉讼案件。
四、存在问题
（一）项目目标设定不够清晰。
（二）项目执行过程中受到不可抗力因素的影响。
（三）项目预算不够精细准确，在实际执行过程中出现部分费用超支情况。
（四）城管执法队伍建设方面。
（五）城市管理工作治理方面。
（六）城市卫生管理方面。
五、其他需要说明的问题
（一）今后工作计划城管执法方面
一是加强队伍建设。制定城管队员工作规范，包括上下班纪律、执法程序、行为规范、着装要求等，确保在执行公务时能够遵守相关规定，展现良好的职业形象；完善执法监督制度，丰富执法监督的方式和手段，加大监督的频率和覆盖面，建立执法监督台账，对发现的问题及时跟踪整改，确保执法行为规范合法；制定详细的法律法规学习培训计划，定期组织执法人员学习新出台的法律法规，邀请法律专家进行专题讲座，开展法律知识竞赛等活动，提高执法人员的法律素养和业务能力。
二是强化执法保障。适时修订和完善城管执法领域相关法律法规，确保法律法规的针对性和可操作性；加强与公安、交通、环保等相关部门的协作与配合，形成合力共同推进城市管理工作，通过信息共享和联合执法等方式，提高城市管理工作的整体效能；完善办公场地配套设施，合理设置会议室、培训室、装备库等，满足执法工作需要。
三是建设智慧城管。将城管执法系统全面融入城乡一体化指挥平台，与公安、交通、环保等部门无缝对接，实现跨部门数据共享与业务协同；利用城乡一体化指挥平台智能调度，合理分配执法资源，提高执法效率，确保在突发事件发生时，能够迅速调动执法力量，有效应对各类城市管理问题；为执法人员配备充足的移动执法终端，实现执法信息的实时采集、处理与共享，提高执法工作的透明度与便捷性。
（二）主要经验做法、改进措施城市治理方面
一是治理规范化。推进制定《南县城市建筑垃圾管理办法》，进一步明确各相关职能部门工作职责，压实工作责任，强化工作力量，从源头管控、运输管理、终端处置、监督落实等四方面下功夫形成建筑垃圾治理闭环；以湘鄂边农贸市场整治为重要突破口，深入探索并构建一套科学有效的全县市场规范化管理模式，通过示范引领与经验推广，全面提升县域内各类市场的经营管理水平。
二是治理人性化。打造城市特色，将稻虾米和小龙虾形象作为城市IP元素融入城市规划和建设中，如城市雕塑、景观小品、公共设施等，提升我县“稻虾米”知名度和美誉度，丰富城市内涵；在不影响市容市貌和交通秩序的情况下，合理规划设置朝夕摊位、零担摊位，为老年人、残疾人等弱势群体提供生存条件；因地制宜利用桥下空间、养护绿地等城市“边角料”打造口袋公园3处，为城市居民提供休息、游览、锻炼、交往场所。
三是治理智慧化。融入城乡一体化指挥平台，用智慧赋能城市管理，有效提升城市治理效率和精细化管理水平，及时处理市政、环卫、执法、渣土、油烟治理等城市管理各类问题，实现“信息平台”一屏统揽、需求服务“一网通办”；发挥“智慧城管”数据集成优势，运用“统计分析”功能，精准分析机动车违停、露天焚烧、店外经营等场景事件高发区域、高发时间，统筹协调各部门资源，有的放矢、高效协作处理城市管理中存在的问题，有效提升城市治理效率、治理精度。
（三）城市卫生方面
一是持续推进城区清扫保洁市场化。第三轮城区清扫保洁服务外包于2025年3月底到期，为保障城区环境卫生工作的连续性和正常化，现已启动第四轮服务外包准备工作，第四轮服务外包将涵盖城区清扫保洁区域划分、“撤桶并点”工作及外包设备设施配备要求等方面内容，推进城区环卫事业向更加环保、更加智能、更加节约、更有效益方向提质升级。
二是全面推进垃圾资源化利用工作。推进项目建设，高标准实施城区生活垃圾分类和处理设施更新改造项目、建筑垃圾资源化利用项目，采取合并建设的方式，集约利用资源。做好中央生态环保督察和省住建厅督查反馈建筑垃圾管理和资源化利用工作问题清单的整改工作。
