一、项目基本情况

　　（一）项目基本情况简介。

　　我局城市管理预算项目支出共874.25万元，项目资金分八大块，第一块主要用于本局城区控违拆违专项资金10万元；第二块是法律服务及培训经费专项资金8万元，第三块是县城区综合整治经费12万元、第四块是局二级单位路灯维护、维修20万元；第五块是局二级单位城区园林绿化维护经费50万元；第六块是局二级单位路灯电费220万元；第七块是局二级单位公用事业管理站城区广场游园设施管护经费50万元；第八块是局二级单位公用事业管理站城区广场游园保洁管护经费75万元；第九块是本局及四个二级单位自收自支编制人员的补助费用429.25万元。

　　（二）绩效目标设定及指标完成情况。

　　2023年度南县城市管理和综合执法局项目实际支出1443.24万元，超支568.99万元。原因为年初预算时本级专项较上年大副压缩，预算金额无法保证专项业务工作的开展，实际支出突破预算。

　　二、绩效评价工作情况

　　根据部门绩效评价工作的要求，我局成立了项目支出绩效评价工作领导小组，集中力量对2023年的专项工作任务和完成情况进行了梳理评价。在评价过程中，结合单位的实际情况，实施了必要的工作程序：组织相关业务部门，听取了绩效评价的业务工作目标以及完成情况的介绍；要求提供相应的数据材料和相关资料，针对工作过程中存在的问题和解决的建议做了认真的分析；并对会计记录、财务报表及财务资料进行了整理，取得了项目绩效评价工作的一手数据资料。

　　三、项目绩效情况

　　1.市容秩序强力整治

　　今年共开展市容市貌集中整治113次，劝离流动摊点8600余次，整治出店经营、占道经营2700余次，清理占用停车位的物品、乱挂横幅、私拉乱接等1250余次。整治露天烧烤行为1100余次，查处并制止城区范围内焚烧垃圾110余起。清除“牛皮癣”小广告总量达9多万处(件)，清除率达90%以上。加强交通秩序整治，查处侵占城市道路及违法停放车辆30460台次。通过各项治理措施，提升了市容秩序水平。

　　2.拆违控违强势推进

　　今年以来，开展专项整治行动20次，拆除新发违建8处，面积587.28㎡，拆除存量违法建筑136处、面积3.64万㎡，存量违建完善手续80处、面积7.65万㎡。我局将以对新增违建采取“零容忍”的高压态势，进一步把违法建设专项整治行动向纵深推进。

　　3.园林绿化提质扩面

　　完成城区绿化补植、南洲广场提质、南县兴盛路绿化提质改造工程。启动南县桂花园路回水征用工程。参加益阳市创园花镜花卉展，获创园花境微景观比赛一等奖，创园花卉展览比赛二等奖。投入资金38万元，在南县兴盛路、桂花园西路完成“迎新春、过大年”春节摆花工程。投入资金70万元，在道路公共绿地布置70余处风景石园林景观。新建三处“口袋公园”已完工，分别为永安“口袋公园”、瑞丰国际“口袋公园”、邮政大楼“口袋公园”。

　　4.环卫保洁持续做好

　　全力抓好垃圾清扫运收处理工作，保证垃圾日产日清，生活垃圾清运量280吨/日。截止至2023年11月底，共转运生活垃圾84659.88吨，转运餐厨垃圾1216.28吨。清运率、转运率均达到了100%，无害化处理率100%。

　　5.市政设施管护提升

　　今年共维修城区主次干道破损人行道约6114㎡，修补南县城区主干道沥青路面破损2832.28㎡。对城区破损和缺失的526处窨井盖和雨水篦子进行维修和更换。累计维修更换灯具650套，副导线2000米，电缆2200米，控制箱192套，井盖104块，抢修30余次。

　　6.是扎实开展优化营商环境行动。

　　积极推进“互联网+政务服务”改革工作，全面推行审批服务“四办”改革，切实转变工作作风，营造廉洁高效，公开透明的城管政务服务环境。同时为了更好的做到便民利民，按规定做到了办结时限比法定时限缩减了五分之四，全部审批事项开通了网上接件，公开办理事项、办理流程、办理进度和结果等，真正做到了让企业和群众办事更透明、更便利、更快捷、更有效率。今年以来，共办理行政许可审批事项92件，其中门店招牌审批74件、临时占道围挡审批24件、修剪城市树木花草审批3件。

　　四、存在的问题

　　（一）城市管理品质不高。一是市容市貌整治不到位。目前，县城区主次干道均存在流动摊贩、占道经营、马路市场等现象。清扫保洁标准不高。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道等现象十分普遍。三是大气污染防治不到位。主要是建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟整治乏力。

　　（二）城市管理能力不强。一是队伍整体素质偏低。城管执法队伍来源广，人员身份多样，人员老龄化比较严重、人员文化水平参差不齐，专业技术人员匮乏，办案能力处理分析问题水平不高。二是队员工作积极性不高。受编制限制，人员无晋升空间，交流无出口，工作缺乏积极性。三是管理执法方式单一。执法工作多采取人防为主，遇迎检等大型活动就打“突击战”，没有形成长效管理机制。

　　（三）城市管理保障不足。

　　一是人员经费保障不足。因我局人员编制种类较多，其中131名自收自支编制人员的工资、公用经费、绩效奖等实际支出远远大于打包经费，导致自收自支人员经费缺口较大。

　　二是管护经费不足。园林绿化服务中心、路灯所、公用事业设施管理站均存在管理维护经费短缺问题，导致维护标准不高，日常维护不到位。

　　三是执法车辆不足。随着城区范围的不断扩大，点多线长面广，任务十分繁重，我局现有执法车辆数量不足且存在超龄服役情况，不能满足正常工作需要。

　　五、其他需要说明的问题

　　2023年，南县城市管理和综合执法局将坚决落实县委、县政府各项决策部署，坚定信心，狠抓各项重点任务落实，努力提高城市管理能力和综合执法水平。

　　（一）加强专项整治，提升城市形象。

　　一是开展市容市貌整治行动。取缔无证照经营、占道经营、店外经营，严格按照“齐门、齐线”管理，确保重点路段整洁规范，抓住重点区域、重要时段，依法开展专项整治行动，确保城市秩序良好。

　　二是开展规范停车文明畅通行动。抓好城区交通秩序管理，完善路段代码，加大力度整治交通顽瘴痼疾，清理占用路边车位的僵尸车、物品、摊点。县城区许多路段因没有车位导致投诉多、执法难，建议在县城区合理设置停车区域，新施划停车位和非机动车停车区域，缓解城市车辆停放压力。

　　三是推进城市空间提质清爽行动。进一步加强对大型户外广告整治工作的推进力度，针对破损户外广告和违规设置广告牌进行集中清理；严把户外广告设置审批关，所有户外广告申报事项均坚持现场勘查，进一步规范户外广告设置；按照“四个一批”原则，落实城区广告乱象大整治，打造干净整洁、简洁明快的城市空间。

　　四是不断提升环卫保洁水平。进一步完善环卫基础设施，更换陈旧设施设备，合理添置完善城乡环卫设备设施，提升环卫作业水平。推进餐厨垃圾处置工作逐步走上正轨，积极引导开展垃圾分类工作，稳固生活垃圾无害化处理的成果。力争全年完成垃圾处理费突破计划并在基础上增长10个百分点。

　　（二）统筹打好“三大攻坚战”。

　　一是打好违建治理歼灭战。继续加大对城区违法建设的巡查，对发现的违章建筑立即依法查处，确保发现一起、拆除一起，实现“零增长”目标。同时加强对违法建设的宣传报道，遏制违法建设行为的蔓延，将违法建设行为在出现苗头时及时消灭。

　　二是打好蓝天保卫战。彻底摸排餐饮行业油烟净化器安装及使用情况。强化工地管理，杜绝渣土扬尘污染，严格落实“6个100%”。严格管控焚烧秸秆和露天烧烤等行为，坚决做好禁烧禁放工作，确保抓出实效。

　　三是打好城市创建攻坚战。以问题为导向，紧扣短板和不足，克服临阵磨枪的思想，相关工作早准备、早启动，巩固国家卫生县城创建成果，全力创建国家文明县城、国家生态文明建设示范市县，提升南县城市品质与形象。

　　（三）加强城市管理工作，逐步改善人居环境。一是提升城市绿化品质。坚持不懈抓好园林绿化养护管理，完成城区行道树、广场、游园、花坛绿化带苗木补植，使城区苗木成活率达到98%以上。积极开展省级园林式和市级花园式单位、小区创建工作。二是稳步推进亮化工程建设。做好路灯建设和维护工作，确保路灯设施正常工作，亮化率达98%以上。对接县智慧城市顶层建设，对路灯设施实施智能化控制管理。三是强化广场游园综合管理。在管护质量下功夫，强化城区广场游园卫生、秩序和设施综合管理，着力营造环境优美、秩序井然的休闲人文环境，抓实“牛皮癣”小广告社会化治理监管，确保城市市容整洁美观，使城市居民群众幸福感、获得感得到进一步提升。

　　（四）优化体制机制，提升城市管理水平。一是建立“大城管”工作格局。发挥好城管委办公室作用，加强对城市管理的监督、指挥、考核，提升综合协调、业务指导能力。二是推进城市管理“智慧化”。依托智能化建设，加快建成智慧城管平台，不断完善和拓展系统功能，提升城市综合管理服务水平。三是推进城市治理“现代化”。按照“属地管理”原则，进一步压实发挥镇、村（社区）监管作用。将城管执法进社区、进小区作为加强城市治理的一个抓手，将服务触角延伸到群众家门口，形成政府部门治理主导、社会组织调节辅助、居民自治完善提升的城市治理新格局。

　　（五）提升执法能力，提高工作水平。一是加大执法人员培训力度。积极组织执法人员分批参加省、市、县组织的各类执法培训，学习先进地区执法办案技能，提升执法人员的执法水平和执法能力。二是理清权责边界。全面清理和优化执法事项，健全权责清单制度，依法动态调整并向社会公布，避免交叉执法、重复执法、过度执法。三是推进执法规范化。认真落实《城市管理行政执法文书示范文本》，抓好《行政处罚案件办理规程》和《行政处罚裁量权制度》的执行，进一步抓好“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落地落实，坚持常态化学法考法，提升城管执法队伍规范执法能力。