南县稻虾产业发展服务中心

2022年整体支出绩效评价报告

一、基本情况

南县稻虾产业发展服务中心是县政府直属正科级公益一类事业单位，成立于2019年4月。单位内设办公室、财务股、规划发展股、宣传招商股、技术服务股等5个职能股室，计划编制14人，实有工作人员11人，另有长期临聘人员1人。单位的宗旨与服务范围为制定全县稻虾产业发展规划、推广计划并组织实施，负责全县稻虾公共品牌的管理和提升工作。

（一）部门整体支出概况

收入预算：2022年年初预算数108.83万元，全部为一般公共预算财政拨款108.83万元，预算收入完成率100%。

支出预算：2022年年初预算数108.83万元。其中，基本支出：89.83万元，项目支出：19万元，预算支出完成率100%。

(二)部门整体支出绩效目标

预决算公开：2022按照县级财政部门统一要求，我单位在本级政府门户网站上进行了预决算公开。

资产管理：我单位为了进一步加强资产的管理，明确了资产具体责任人，完善了固定资产档案，严格报批、销审等手续，做好资产登记工作，单位无任何资产流失现象。

三公经费控制情况：按照党中央、国务院关于过紧日子的有关要求，厉行节约办一切事业，大力压减因公出国（境）任务、公务用车费用和公务接待费支出。

我单位2022年“三公”经费预算数为1万元，其中：公务接待费1.00万元，公务用车购置及运行费0元（其中，公务用车运行维护费0万元，公务用车购置费0万元），因公出国（境）费0万元。

内部管理制度建设情况：我单位制定《南县稻虾产业发展服务中心机关管理制度暂行办法》、《南县稻虾产业发展服务中心公务交通费用保障暂行办法》等制度。

项目绩效总目标完成情况：2022年我单位各项业务工作任务圆满完成。

(三)部门整体支出情况分析

从整体情况来看，我单位严格按照年初预算进行部门整体支出。在支出过程中，能严格遵守各项规章制度。所有项目都详细制定了方案，严格按方案组织实施，并加强了监督。尤其是在专项经费支出上，我们能严格执行专项资金财务管理办法，专款专用，无截留、无挪用等现象。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的

此次绩效评价的目的是：了解中心各部门工作情况及取得的效果，发现问题，总结经验。进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益，促进稻虾产业工作发展。

（二）绩效评价工作过程

根据绩效评价的要求，我单位成立了自评工作领导小组，对照自评方案进行研究和部署，党组成员及各股室全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。

三、主要绩效及评价结论

我单位严格履行职能，按照财政法律法规及制度使用、管理资金，成效明显。一是资金使用效益高。保障了单位职工工资、津贴、绩效的及时足额发放，各项日常工作的正常运转，确保了稻虾中心工作队伍的稳定和提升。资金使用无虚列支出或随意使用情况，无大额现金支付现象。二是提升稻虾产业影响力。我中心各项业务工作都有新突破，南县稻虾米荣获2022年第107届美国巴拿马太平洋万国博览会“特等金奖”，扩大了稻虾产业的品牌影响。

（一）优化产业服务，夯实种养基础。一是选育优良品种。培育了南县稻虾米专用品种“南县稻虾香1号”“南县稻虾1号”，进入品种审定阶段。二是探索种养技术。大力推广“一稻三虾”稻虾生态种养技术，建立生态种养示范基地21个。三是创新种养模式。积极推广“育养分离”稻虾寄养新模式，引导农户由“大养虾”转变为“养大虾”。大力推广小龙虾轻简寄养技术，回填虾沟，增加粮食种植面积。四是开展技术指导。根据农事农情，已印发《南县稻虾生态种养大田管理意见》9期18万份；派遣专业技术人员到田间地头指导稻虾生产500多人次；组织示范基地现场观摩培训6期，覆盖全县各乡镇。五是创新土地流转模式。全力支持季节性土地流转，种养塘口由长期租赁转变为季节性流转，种养户11月-来年6月租赁养虾，7-10月归还给农户种植水稻。六是组建行业协会。成立了南县稻虾全产业链协会和全产业链联合党委，充分发挥行业协会“举旗”的作用，推动稻虾全产业链良性发展。

（二）培育加工龙头，强化二产支撑。一是打造产业集群。规划建设“南县米市”“洞庭虾市”。助农米业成立了稻谷及副产物深加工国家工程研究中心南县成果转化基地、中南林业科技大学食品科学与工程学院产学研合作基地，开发功能米、胚芽米、熟食米饭等精深加工。顺祥食品二期精深加工项目建设完成；引进贝贝昇生物有限公司开发虾青素、蛋白粉等深加工项目。二是做强做优配套产业。积极发展虾笼、包装箱、包装冰、饲料等配套产业。

（三）推进文旅融合，延长产业链条。一是扶持餐饮发展。举办“人间至味是家宴”专家评审活动，充分挖掘整理南县特色美食，展示了“四个一”（一碟小菜一碗饭、一壶美酒一盆虾）的传统文化底蕴。二是推进文旅基地建设。推出稻虾特色游等乡村旅游线路，稻梦田园、龟趣园、广利源等文旅基地融入稻虾元素，开发文化科普、观光体验等项目，成为南县劳动教育、研学教育首选实践基地，2022年接待学生3万余人次。三是举办节会活动。为助推农文旅融合发展，今年举办了2022湖南文旅消费季活动、中国农民丰收节湖南南县分会场活动暨益阳市秋季乡村文化旅游节、中国舟钓（路亚）公开赛湖南南县站赛事活动。四是加强物流体系建设。推动县乡村三级物流体系建设，建成以南县电商产业园为中心，各乡镇、行政村设立电子商务服务站（点），形成了全覆盖的物流快递网络。

（四）强化品控保障，提升产品质量。一是构建标准化体系。以推进“国家稻虾生态产业标准化示范区”项目为重点，率先在全国建成“稻虾”全产业链标准体系，涵盖繁育种养、种苗鉴定、鱼药渔具、设备设施、生产加工、餐饮服务、冷链物流、电子商务等稻虾产业生产全过程、全链条，共117项国家标准、82项行业标准、6项地方标准、8项团体标准和80项技术、管理和服务标准，确保从田间到工厂、市场、厨房等有标可依。二是持续推进质量安全追溯监管平台建设。8家南县稻虾米授权企业及大规模种养基地均建立物联网信息采集终端，获“南县稻虾溯源防伪二维码”超过38万组，实现了“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、安全可追溯”。

（五）深化公共品牌建设，提升品牌影响力。一是注重打造高端品牌。“南县小龙虾”获评湖南省“一县一特” 农产品优秀品牌。“南县稻虾米”荣获2022年第107届美国巴拿马太平洋万国博览会“特等金奖”、2022（第七届）中国国际食品餐饮博览会金奖。二是积极申报2023年第六届全国小龙虾产业大会。中国水产流通与加工协会确定2023第六届中国（国际）小龙虾产业大会将在南县召开。三是多渠道加强品牌宣推。2022年重点推进《南县稻虾公用品牌2022年度宣传策划方案》十大举措。通过主流媒体报道、湖南卫视广告宣传、“复兴号”高铁头枕巾广告、长沙西收费站电子屏广告、高铁南站商业广告、长沙高档小区电梯电视广告、益南高速和杭瑞高速投放广告、县内氛围营造等形式的宣传推介，进一步提升使了品牌影响力。

四、存在的问题

（一）经费不足

随着县稻虾产业的蓬勃发展，单位人员逐步配齐，业务活动的纵深开展，经费的需求也随之增大。目前南县稻虾产业在县内的氛围营造取得一定的成效，在拓展对外宣传版图的过程中，资金需求大。此外，稻虾示范基地的建设及各乡镇技术培训服务的力度也将加大，资金缺口将限制单位对产业的服务质量和产业发展的成效。

（二）项目资金管理制度待完善

我单位在项目资金的使用上严格按照财经纪律及各项规章制度管理，但随着业务活动的开展，单位内部相关的管理制度也需与时俱进、健全完善，确保财政资金使用的规范、安全、效益。

五、有关建议

一是开展财会人员专业知识培训，提高财务人员专业水平。定期或不定期开展培训，使单位财会人员能够了解现行政府会计制度，掌握账务处理基本原理及要求；熟悉财经法规制度，有效规避财务风险，确保单位财务合法合规。

二是从预算资金上加大对稻虾产业的支持，助力乡村振兴。稻虾产业作为南县的支柱产业，请财政根据产业发展的要求和实际情况，提高年初部门预算额度，将常规项目支出纳入年度预算，保证稻虾产业更好更快的发展。