一、项目基本情况

　　（一）项目基本情况简介

　　村级动物防疫员劳务补助项目，主要用于保障全县村级动物防疫员开展强制免疫、疫情排查、采样监测、免疫档案建立等基础防疫工作的劳务报酬。项目依据《中华人民共和国动物防疫法》及农业农村部《国家动物疫病强制免疫指导意见（2022—2025年）》等文件精神设立，旨在稳定基层动物防疫队伍，确保强制免疫“应免尽免”，筑牢重大动物疫病防控屏障。2025年，项目覆盖全县12个乡镇所有行政村，聘用村级防疫员承担春秋两季集中免疫、日常补免、免疫标识佩戴、免疫台账登记及采样送检等任务。

　　（二）绩效目标设定及指标完成情况

　　绩效目标：完成全年强制免疫任务，畜禽群体免疫密度常年保持90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率保持在70%以上。

　　指标完成情况：2025年全年共免疫生猪56万余头、牛1.6万余头、羊1.8万余只、禽556万余羽，实现“应免尽免”；畜禽群体免疫密度达90%以上；全县春秋防采集畜血样1250份、禽血样1220份，经兽医实验室检测，免疫抗体合格率均达70%以上。全面完成年度绩效目标。

　　二、绩效评价工作情况

　　（一）绩效评价目的

　　通过对村级动物防疫员劳务补助项目的绩效评价，了解资金拨付、使用及管理情况，检验防疫员队伍履职成效及考核机制运行效果，总结经验、发现问题，进一步优化资金分配与队伍管理。

　　（二）项目资金

　　2025年财政安排村级动物防疫员劳务补助资金总额为中央、省下拨及县级配套资金之和。资金主要用于防疫员劳务补助发放。发放标准由乡镇农业综合服务中心根据村级防疫员负责行政村数、实际畜禽免疫数量及协助完成其他疫病防控工作的任务数进行综合测算。项目资金由县畜牧水产事务中心统一管理，乡镇农业服务中心负责考勤和绩效初核，中心财计股负责拨付、监督和核算，实行专账管理、联审联签。

　　（三）项目组织管理情况分析

　　严格按照配套资金专款专用的要求，执行过程中未出现违规行为。

　　三、项目绩效情况

　　（一）强制免疫任务全面完成

　　2025年，全县村级防疫员严格按照春秋两季集中免疫时间安排（春防3月上旬启动、4月下旬完成；秋防9月上旬启动、10月下旬完成），圆满完成免疫注射任务。全年免疫生猪56万余头、牛1.6万余头、羊1.8万余只、禽556万余羽。畜禽群体免疫密度保持90%以上，应免密度达100%，有效筑牢了免疫屏障。

　　（二）免疫效果监测达标

　　5月中下旬和11月中下旬，县畜牧水产事务中心对全县12个乡镇进行随机抽查验收，共抽查行政村28个、养殖户170余户。经兽医实验室检测，口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫免疫抗体合格率均达70%以上，符合国家及省定标准。在国家、省、市级检查中，抗体合格率均未出现低于70%的情况。

　　（三）基层防疫队伍作用凸显

　　防疫员在免疫注射、耳标佩戴、台账登记、疫情巡查、采样送检、防疫宣传等方面发挥了不可替代的作用。全年未发生高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情，畜禽发病死亡率控制在国家规定范围内。

　　四、存在的问题

　　（一）防疫员队伍年龄结构偏大，后继乏人

　　目前全县村级防疫员多为50岁以上人员，年轻人因劳动强度大、收入偏低、职业吸引力不强等原因不愿从事该工作，存在队伍断层风险。考核方案虽明确了奖惩，但对新人引进缺乏激励措施。

　　（二）部分散养户配合度不高

　　少数养殖户对强制免疫认识不足，存在拒免、漏免现象，增加了防疫员工作难度。同时，散户养殖分散、交通不便，导致防疫员劳动强度大、耗时长。

　　五、下一步工作计划

　　（一）优化防疫员队伍结构

　　探索“老带新”机制，鼓励返乡青年、退役军人等加入防疫员队伍。推动乡镇政府与畜牧部门联动，适当提高劳务补助基数，或将其纳入公益性岗位管理，增强岗位吸引力。对考核不合格人员严格执行解聘制度。

　　（二）加强技能培训与考核

　　定期组织防疫员开展免疫操作、样品采集、生物安全、法律法规等专题培训。完善绩效考核，将免疫密度、抗体合格率、耳标佩戴率、档案完整性等纳入考核，结果与补助发放紧密挂钩。

　　（三）完善补助发放与资金保障机制

　　严格按照惠农惠民资金管理要求，公开、公正，确保“多劳多得、优绩优酬”。积极争取县级财政支持，合理提高基数标准。加强资金监管，确保专款专用、阳光透明。

　　（四）持续强化强制免疫工作

　　依托村级防疫员队伍，继续抓好春秋两季集中免疫和日常补免，确保2026年群体免疫密度、抗体合格率、耳标佩戴率、建档率持续达标。加大防疫宣传力度，提高养殖户配合度，确保不发生区域性重大动物疫情，为畜牧业高质量发展提供坚实保障。

南县畜牧水产事务中心

　　2026年3月30日