根据县委统一部署，2023年7月26日至2023年11月20日，县委第二巡察组对县林业局开展常规巡察，于2024年2月20日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

　　一、组织整改落实情况

　　林业局党组以习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要论述为遵循，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务来抓。一是成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长、其他班子成员为副组长、股室负责人为成员，协调推进巡察整改工作。二是召开党组会议专题研究，针对反馈意见逐条讨论、剖析根源，明确分管责任人。三是召开巡察整改工作动员会议，在全局大会上分解布置问题整改责任清单，将任务落实到股室、到个人。根据问题难易程度、轻重缓急，明确整改落实的具体内容，坚持做到既有立行立改，同时建立长效机制，坚决做到问题不整改不放过，责任不追究不放过。着力营造风清气正的政治生态。

　　截至2024年8月31日，巡察反馈的问题4方面24个问题，已完成整改问题24个。整章建制1条：《南县林业局关于印发〈南县林业局机关管理制度〉的通知》。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　反馈问题1：落实党中央、省、市、县重要决策部署不到位。贯彻落实上级决策部署有差距。2021年县林业局在制定南县林业发展“十四五”规划时内容不完整，未按照《中华人民共和国森林法实施条例》要求将林种比例、林地保护利用规划、植树造林规划纳入规划内容。

　　整改情况：已整改到位。已与中南林业科技大学的教授团队合作编制了《南县造林绿化总体规划》，该规划从河洲防浪林、水源涵养林建设，农田防护林网建设，乡村绿化美化等方面，规划造林树种比例、林地保护利用规划、植树造林等内容。在今后的工作中将积极贯彻上级决策部署，把工作认真落实下去。

　　反馈问题2：落实党中央、省、市、县重要决策部署走样。安全隐患较突出。①房屋安全隐患较突出。县林业局林产品经理部门店建于20世纪80年代，房子破损严重。县林业局落实居民自建房安全隐患排查整治工作不到位，未按要求组织专业评估机构对上述门店房屋安全进行评估、鉴定。林产品经理部仍将上述部分门店租赁给他人经营，安全隐患十分突出。②对森林防火工作重视不够、责任意识不强。德昌国有林场共有林木面积近千亩，但整个林场只配备了4瓶灭火器，且均已失效。县林业局党组对德昌国有林场森林防火工作监督检查不到位，森林防火安全隐患较突出。

　　整改情况：已整改到位。①2023年12月，林产品经理部茅草街门店已由茅草街政府进行了安全评估鉴定并发放了绿卡，南洲桥门店破损严重的地方，进行了加固、维修、拆除，其他的进行了隔离警示，东堤尾门店进行了隔离警示。②德昌国有林场对森林防火安全隐患进行了排查，2023年下半年新修建了2000立方米森林消防蓄水池，维护了防火林道，成立了湖南南洲国家级湿地公园森林消防队，关键重要地点配备了8个干粉灭火器，后续也将持续对灭火器的有效性定期开展检查，并及时更换失效灭火器。在今后的工作中将积极贯彻上级决策部署，高度重视安全生产工作，增强责任意识，把各项工作落实到位。

　　反馈问题3：落实党中央、省、市、县重要决策部署走样。过紧日子的思想树得不牢，超标准购置国有资产。①2020年4月，县林业局购置2台台式计算机共计28320元（每台14160元），超标准19320元（每台标准为4500元）。②2022年11月，县林业局购置1台便携式计算机9959元，超标准2459元（每台标准为7500元）。

　　整改情况：已整改到位。一是严肃问责，给予相关责任人谈话提醒处理。二是2024年6月24日在全局干部职工大会上组织全局干部职工学习“习近平总书记关于党政机关要坚持过紧日子的重要指示精神”，继承和弘扬好厉行勤俭节约、反对铺张浪费的优良传统。三是完善《南县林业局机关管理制度》，严格按照办公用品采购申请程序进行审批，较大金额办公用品采购必须提交党组会研究。四是加强监督，严格按照南县财政局关于印发《南县县直行政事业单位2020—2021年国有资产配置采购预算限额标准》的通知（南财采〔2019〕176号）文件规定的限额标准采购办公用品，从源头上坚决杜绝类似超标准采购行为。

　　反馈问题4：贯彻依法行政理念有偏差。新闻报道送审程序不规范。县林业局落实“三审三校”制度不到位，部分新闻报道未走审批程序就发表。

　　整改情况：已整改到位。制定《南县林业局信息稿件“三审三校”审批表》，一般稿件由撰稿人、股室负责人、分管领导审批校稿。重要稿件审批除三审三校外，还需要主要领导审阅并签字。

　　反馈问题5：违反中央八项规定精神问题较突出。公务接待不规范。局机关2020年4次公务接待违规报销烟、酒费用共计315元。

　　整改情况：已整改到位。将违规报销烟酒的费用全额上缴县财政非税账户，对当事人进行批评教育处理。今后将严格执行《南县林业局财务管理制度》，认真审核凭证内容须真实合法性，按财政局等相关部门规定执行报销标准，实行联审会签。

　　反馈问题6：违反中央八项规定精神问题较突出。违规报销加班餐。①2019年3月至6月，局机关多次出现加班餐超标准报销，共计4021元。②列支加班餐费用的发票与对应底单不符。如2021年9月，局机关列支加班餐440元，其中发票时间为2021年8月，对应的底单却为同年9月。③加班餐饮酒。局机关在2020年4月，违规报销加班餐酒水费用88元。

　　整改情况：已整改到位。将违规报销的加班餐费用、发票与底单不符的费用、加班餐饮酒费用全额上缴县财政非税账户，给予相关责任人批评教育处理。今后将严格执行《南县林业局财务管理制度》，认真审核凭证内容须真实合法性，按财政局等相关部门规定执行报销标准，实行联审会签。

　　反馈问题7：违反中央八项规定精神问题较突出。违规报销差旅费。2020年6月局机关5名驻村扶贫干部在足额领取交通补贴的情况下又额外报销差旅费共计3600元。

　　整改情况：已整改到位。一是给予相关责任人批评教育；二是违规报销的差旅费全额上缴县财政非税账户。

　　反馈问题8：违反中央八项规定精神问题较突出。违规报销在职学历提升费用。2020年至2021年县林业局共有6名干部违规报销在职学历提升费用共计21200元。

　　整改情况：已整改到位。一是将6名干部违规报销的在职学历提升费用全部上缴；二是集中组织学习中央八项规定精神、财务管理制度。

　　反馈问题9：国有资产管理不规范。固定资产账实不符。巡察组对局机关固定资产现场抽查盘底发现实际保管的固定资产与已报账购置清单上的固定资产名称或型号不符。

　　整改情况：已整改到位。一是加强财务人员和办公室人员责任，认真清理实际保管的固定资产，对未入账固定资产进行补录入账处理；二是加强固定资产管理，定期盘点，确保及时入账。

　　反馈问题10：国有资产管理不规范。固定资产未登记入账。2022年1月，县林业局购置的一台3600元扫描仪未做固定资产登记入账；2020年5月，德昌国有林场购置的一批1400元办公椅未做固定资产登记入账。

　　整改情况：已整改到位。一是对已发现的未入账固定资产进行核实，于2023年11月份进行补录入账处理；二是加强内部审计，定期对固定资产进行全面盘点，确保资产数据的准确性；三是加强培训，提高财务人员的业务水平和风险意识，确保我局财务业务的合法性和规范性。

　　反馈问题11：国有资产管理不规范。国有资产未被合理利用。巡察发现木材公司有多处土地、房屋、门店闲置或被占用，县林业局未组织木材公司采取有效措施将被占用的资产收回。

　　整改情况：已整改到位。木材公司已于2023年12月对几处闲置土地进一步明确了产权，对多处土地闲置问题，已采取租赁等方式合理利用起来；对被职工占用房屋的问题，因职工无房居住，采取将房屋租赁给职工方式，并签订协议和租赁合同，由木材公司收取租金。林业局将定期对国有资产进行清查，提高资产利用率。

　　反馈问题12：财经纪律执行不严。报账不规范。①2019年1月，局机关用差旅费的名义列支接待费827元。②2020年12月局机关列支工作餐费用时有3张发票未盖专用章共计2344元。

　　整改情况：已整改到位。将2笔违规费用金额全部上缴县财政非税账户，由分管领导对相关责任人进行谈心谈话。并严格执行《南县林业局财务管理制度》，认真审核凭证内容须真实合法，按财政局等相关部门规定执行报销标准，实行联审会签。

　　反馈问题13：财经纪律执行不严。违反程序支付工程款。2021年6月22日，县林业局与南县宏图装饰有限责任公司签订办公楼装饰装修合同，在没有办理工程竣工及结算手续的情况下违规将工程款付清。

　　整改情况：已整改到位。因当事人对工程验收流程不熟悉，导致未办理工程竣工手续，对当事人进行谈话提醒处理，并在2024年6月12日组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府采购法》及相关工程财务结算流程，形成了《项目管理制度》，后续项目的建设将严格按照制度明确的要求和流程进行。

　　反馈问题14：财经纪律执行不严。电子卖场交易流于形式。2021年6月，县林业局与南县宏图装饰有限责任公司签订了办公楼装修合同，同年9月双方才在电子卖场补签该装修的政府采购合同。

　　整改情况：已整改到位。由分管领导对当事人进行谈心谈话，在2024年6月12日组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府采购法》、电子卖场交易流程。2023年11月以来，局机关采购均按政府采购要求办理，并在局内部形成了《采购制度》。

　　反馈问题15：财经纪律执行不严。项目违规转包。2021年7月，县林业局与湖南蓝湖生态科技有限公司（以下简称“蓝湖公司”）签订了金额为13.5万元的《南县洞庭湖湿地生态保护与修复项目实施方案编制合同》。同年8月该公司将此项目以11万元的价格私自转包给湖南省林业科学院。县林业局对上述转包行为监管不力。

　　整改情况：已整改到位。一是对相关责任人进行谈话提醒处理；二是今后类似项目不再与湖南蓝湖生态科技有限公司进行合作，并根据湖南蓝湖生态科技有限公司与湖南省林业科学院签订合同的金额，以及湖南蓝湖生态科技有限公司支出的专家评审费等，林业局实际支付湖南蓝湖生态科技有限公司12.9万元，余款0.6万元不再支付，并明确要求今后的项目建设将严格按照《项目管理制度》进行。

　　反馈问题16：财经纪律执行不严。未按规定及时签订合同。2022年5月27日，县林业局向蓝湖公司发出《成交通知书》，通知书约定双方在30日内签订合同，但县林业局与该公司在2022年7月12日才签订《湖南省南县县域生物多样性资源调查合同》。双方的上述行为违反了《中华人民共和国政府采购法》第四十六条第一款规定。

　　整改情况：已整改到位。对当事人进行谈话提醒处理，在2024年6月12日组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府采购法》，今后的采购工作将严格按照《中华人民共和国政府采购法》要求，将各项流程落实到位。

　　反馈问题17：财经纪律执行不严。合同签订不严谨。①2023年6月16日，县林业局与湖南省森防科技有限公司签订《南县林业有害生物防治标准示范站建设项目政府采购合同》，该合同中大小写金额不一致（其中大写金额为“陆拾贰万陆仟捌佰圆”，小写金额为“6268000元”）。②2013年9月30日，县林业科学研究所（现更名为德昌国有林场）与湖南金信达汽车配件制造有限公司签订了《南县林业科学研究所土地租赁合同》，合同约定租赁期限共计20年，但土地租赁起止时间却为“2014年元月1日起至2034年12月31日止”。

　　整改情况：已整改到位。一是对当事人进行谈话提醒处理，并将与湖南省森防科技有限公司签订的《南县林业有害生物防治标准示范站建设项目政府采购合同》中的小写金额改为626800元。二是与现租赁方（湖南湘北明珠生态林业科技开发有限公司）沟通，签订补充协议，起止时间改为2014年元月1日起至2033年12月31日止。三是2024年6月24日组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国民法典》第三编合同。

　　反馈问题18：对下属企业失管失察。保管国有资产产权证书不规范。木材公司与林产品经理部所属的门店、土地均为国有资产，但上述国有资产的产权证书却由公司留守人员个人保管在家且无人监督。

　　整改情况：已整改到位。将木材公司与林产品经理部国有资产的产权证书全部由局机关档案室保管，局机关和二级机构固定资产将严格按《南县林业局机关管理制度》进行管理。

　　反馈问题19：党内组织生活不严肃、不规范。民主评议党员不合规。2021年度和2022年度民主评议党员评定为“优秀”的比例超过三分之一，2022年度民主评议党员登记表未上报县直机关工委。

　　整改情况：已整改到位。一是认真学习上级下发的《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》南组通〔2023〕2号和《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》南教办发〔2024〕1号等民主评议党员文件，并严格按照要求开展评议相关工作。二是已将2022年度民主评议党员登记表报县直机关工委盖章，2023年度开展民主评议党员后，已及时将登记表上报县直机关工委盖章。三是2023年度民主评议党员工作已完成，严格按照评定“优秀”的比例不超过三分之一的执行，26名党员参加评议，评定“优秀”7名，党员领导干部参加评议。目前已整改完成，并长期坚持。

　　反馈问题20：党内组织生活不严肃、不规范。民主生活会检视剖析不到位。2022年度民主生活会班子及个人对照检查材料未对照陈万军、汤跃武进行以案示警。

　　整改情况：已整改到位。一是认真学习县委关于召开民主生活会的相关文件通知，严格按照召开民主生活会的环节、程序、方法和要求，认真查摆问题，剖析根源，开展批评和自我批评，找准整改措施。二是做好民主生活会会议材料审查把关，党员领导干部发言要求必须有发言提纲，避免发言图形式、走过场，主要领导带头开展批评和自我批评。三是在2024年4月份的领导班子中心组集中学习时补学陈万军、汤跃武案例，并结合南县“镜鉴”以案促改专项活动，开展以案示警，研讨发言。四是严格落实《关于开展“镜鉴”以案促改专项活动净化南县政治生态的工作方案》文件要求，单位主要负责同志主持起草班子检查材料，逐一审核班子成员的个人发言提纲，深刻剖析郭世奇、胡劲峰、吴齐放、童维、何超群、汤光前等严重违纪违法案件的思想根源和沉痛教训，紧密联系案情开展对照检查，运用好批评和自我批评思想武器，不断筑牢拒腐防变防线。

　　反馈问题21：党员管理不到位。组织关系管理不到位。德昌国有林场党支部违规接收了与本单位无关人员的组织关系。

　　整改情况：已整改到位。该人员现已迁出组织关系，并严格要求林业局所属支部按照党员管理规定开展组织关系接收工作。

　　反馈问题22：党员管理不到位。组织关系管理不到位。班子成员未按要求在联系党支部上党课。2021年机关党支部书记未上党课。

　　整改情况：已整改到位。一是在领导班子会议上明确班子成员联系局所属党支部，并要求按规定在联系支部党员大会上讲党课。二是机关支部书记于2024年6月12日在机关支部党员大会上讲了一堂——《如何成为一名合格的共产党员》的党课。

　　反馈问题23：党风廉政建设主体责任履行不够有力。2020年班子未专题研究党风廉政建设工作。

　　整改情况：已整改到位。2024年1月林业局党组领导班子已召开专题党风廉政建设工作会议，认真总结和分析了我局党风廉政建设工作出现的问题，并对全年的党风廉政建设工作进行了部署。

　　反馈问题24：2018年11月，十二届县委巡察指出县林业局党组存在党内政治生活开展不严肃、执行财经纪律不严、贯彻执行中央八项规定精神不到位等问题。本轮巡察进驻后发现，县林业局党组对上届县委巡察指出的问题整改后未能长期坚持出现了反弹。

　　整改情况：已整改到位。一是进一步明确责任主体，加强党建工作的力量，严格按规定要求开展工作。二是规范财务管理，商务接待支出、公务活动用餐、差旅费报销等严格执行《南县财政局关于印发〈南县县直机关差旅费管理办法〉的通知》等文件规定，超范围、超标准的支出一律不予报账。三是完善《南县林业局机关管理制度》《南县林业局财务管理制度》等制度文件，从制度上进一步规范。同时加强内审，每年组织2—3次内部审查，重点监管易反弹的问题。