在县委、县政府的正确领导下，2024年，南县卫生健康局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，以加强卫生健康法治建设为核心，以维护人民健康为己任，切实履行卫生健康部门的法定职责，确保卫生健康法律法规正确实施，全面推动卫生健康事业发展。现将本单位今年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）规范重大行政决策行为。严格执行《湖南省重大行政执法决定法制审核办法》，坚持实行行政执法案件集体合议，重大行政执法决定由局法规监督股开展法制审核，充分发挥法律顾问在重大行政行为、签订重要法律文书、处理行政复议行政诉讼等方面的积极作用。2024年共经领导集体讨论行政处罚案件24件，重大行政处罚案件法制审核 4件，规范性文件法制审核50件，向法律顾问咨询案件4件，法律顾问参与诉讼案件0件。

　　（二）全面落实证明事项告知承诺制。截至2024年12月18日，以告知承诺方式发放卫生许可证206件。

　　（三）执行行政裁量权基准严格规范。我局适用上级行政机关制定的裁量权基准，主要是执行湖南省卫生健康行政处罚裁量权基准。全面落实行政处罚裁量基准制度，杜绝人情案和关系案，充分保护群众合法权益。

　　（四）按要求使用全国行政复议行政应诉工作平台。持续深化行政复议体制改革，按工作时间节点和工作要求做好全国行政应诉工作平台录入；截至目前，我局已完成注册申请和案件补录工作（行政应诉0件）。

　　（五）严格规范公正文明执法

　　1.严格落实行政执法“三项制度”。全年公示行政执法机构信息1条、执法人员信息1期28人、行政处罚信息35条、行政许可206条、行政检查信息2480条，卫生监督员及卫生监督协管员信息67条、卫生监督检查动态简讯35期。二是配备手持执法终端设备20台，现场检查笔录、询问笔录、卫生监督意见书、当场行政处罚决定书等执法文书均可实现现场制作；配备执法记录仪8台，对重大案件现场执法、调查取证等容易引发争议的行政执法过程进行音像记录。使用国家卫生健康委统一制作的规范性经过承办机构内部合议后报送进行法制审核、集体讨论。

　　2.有力开展卫生健康领域监督执法。一年来，我们不断加大卫生健康领域各类违法行为的查处力度，深入开展经常性卫生监督和打击非法行医、非法医疗美容、传染病防治、医疗机构两废处置、公共场所、学校卫生、生活饮用水、放射诊疗及职业病防治等10多个卫生监督执法专项检查，共监督检查1462户次，覆盖率100%，下达卫生监督意见1025份，查处卫生违法案件36起，其中办结31件，未办结5件，实际履行罚款21.08万元（含2023年立案2024年结案1起，处罚金额6.3万元）。已结案中简易程序14起；一般程序17起，行政处罚涉及公共场所、生活饮用水、学校卫生、职业卫生、消毒产品、传染病防治、放射诊疗和医疗卫生多个类别，所有行政处罚都经过审核和参与合议，未出现申请行政复议和行政诉讼案件。

　　3.开展“双随机、一公开”抽查。出动卫生监督执法人员650多人次，完成2024年国抽随机监督抽查任务262单（医疗卫生15家，传染病防治148家，放射诊疗5家，妇幼健康9家，公共场所52家，生活饮用水11家，学校卫生22家），任务完结率100%，查处案件16起，立案率6.1%，其中一般程序案件4起，简易程序案件12起，罚款0.75万元；牵头完成县级跨部门联合抽查任务8户，配合教育、市监部门涉及抽查检查事项5项，公示检查结果99个。

　　4.积极推行行政执法包容审慎监管。建立《南县卫生健康监督执法减免责清单（试行）》，包括不予处罚、从轻处罚、免予行政强制清单3种类型。其中，不予处罚清单5项，从轻处罚清单5项，免予行政强制清单18项。

　　5.行政执法证件持证及培训。县疾病预防控制中心行政执法岗位在编在岗人员共29人，持证25人，持证率86.2%；2024年度共组织参加行政执法证考试2次，共33人参加考试，31人通过，通过率93.9%；组织卫生健康部门行政执法人员专题培训2期200余人次，人均培训超过60个学时；集中组织和自行参加国家卫生监督平台进行网络培训180余人次，人均培训均超过50个学时。

　　（六）加强行政执法与刑事司法“两法衔接”。一是严格落实行刑衔接工作制度，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理，无以罚代刑、有罪不究、降格处理现象发生。二是“两法”衔接平台运行正常，数据录入正常，全年在湖南省行政执法与刑事司法信息共享平台录入行政处罚案件75件。

　　（七）守法普法工作。通过工委理论学习中心组、“三会一课”等方式，带头学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，自觉带头学习以宪法为核心的中国特色社会主义基本法律知识和卫生健康等有关法律法规，带动全系统不断牢固法治理念，进一步提高了法律素质。全面落实“谁执法谁普法”责任制，制定实施《南县卫生健康局2024年普法工作实施方案》，结合“八五”普法目标要求，拟定年度普法任务清单。在法制宣传月等重要时间节点开展了法制宣传系列活动，参与活动人数1000 余人，发放宣传单1200份。组织开展《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国传染病防治法》《医疗废物管理条例》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国母婴保健法》等法律法规宣传活动3场次，制作宣传标语8余条，发放宣传单500余份。做到宣法普法全覆盖，全面增强党员干部和职工，尊法、学法、守法、用法的意识和自觉性。

　　（八）强化领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责。县卫健局高度重视法治政府建设工作，局主要领导主动履行法治建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责人牵头落实，全局参与的工作格局，成立了法治建设工作领导小组，把思想建设作为班子建设的根本，作为县卫健局法治建设第一责任人，坚持带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策和省委、市委工作要求，能够发挥工委在推进法治建设中的领导核心作用，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持推进卫健工委理论学习中心组学法常态化，把法治思想纳入理论学习中心组学习重要内容，推进领导干部学法经常化，制度化。今年来，卫健工委集体学法12次。

　　二、存在问题

　　（一）执法人员行政执法能力和水平有待进一步加强；

　　（二）法治宣传阵地建设有待进一步加强，普法宣传教育形式比较单一，创新不够。

　　三、下步工作打算

　　（一）扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，全面落实“双随机、一公开”抽查制度，落实“放管服”改革工作，加大事中事后监管力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，严厉打击卫生健康违法行为，更好维护群众健康权益和生命安全，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　（二）加强法治宣传培训。充分利用宣传栏、走廊等传统媒介和南县融媒、政府网、政务网等新媒介，开展法治宣传活动，增强全民法治观念。

　　（三）加强队伍建设。通过开展卫生监督内部稽查和培训教育，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感，强化依法行政观念，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的卫生健康行政执法队伍。

　　南县卫生健康局

　　2024年12月18日