南县审计局2022年度法治政府建设工作报告

2022年以来，在党委政府和上级审计机关的正确领导下，我局认真履行《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国审计法》赋予的审计监督职责，以增强审计风险防控意识，提高风险防范能力为主要工作目标，把“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”作为审计工作的出发点和落脚点，进一步加大审计执法力度，加强审计法治宣传，严格审计项目审理，促进审计规范执法，切实提升审计执法质量，有效防控审计风险，充分发挥审计监督作用，把提高审计干部的法律素质、提升依法行政能力作为法治政府建设的一大抓手，通过加强法治政府建设组织领导、开展法治宣传教育培训、规范审计执法行为，持续推进我局法治政府建设工作。现将我局2022年开展法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况  

（一）加强党的领导，强化使命担当

法治政府建设离不开党的领导，我局始终高度重视法治政府建设工作。

1.加强组织领导，切实履职尽责。我局为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于法治建设工作的决策部署，加强组织领导，成立了法治建设工作领导小组，由局长任组长。局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，加强对法治建设工作的统一领导和整体规划部署，定期听取法治政府建设工作进展及年度工作报告，把审计法治建设摆上重要议事日程，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

2.坚持把政治建设摆在首位。组织全局干部职工深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过撰写学习心得体会等方式提升职工的法治素养，提高审计机关的法治建设水平。坚持在县委审计委员会统一领导下开展审计工作，切实履行县委审计委员会办公室职责，从法治的角度谋划审计、实施审计。

3.推动政策贯彻落实。紧紧围绕县委县政府中心和上级审计机关的工作部署，注重推动县委县政府重大政策措施贯彻落实，在债务专项审计、医保专项审计、财政预算执行和决算（草案）审计、领导干部经济责任审计、政府投资审计、国有企业审计等具体工作上，切实按照要求履行审计监督职责、发挥审计监督作用。

（二）全面依法履职，提升法治保障

我局在审计监督过程中注重对行政机关行政执法的监督，发现问题、促进整改和完善制度，并及时将审计发现的问题线索向纪检监察、司法机关及相关主管部门进行移送和反映，有力促进我县行政执法问题的解决。2022年，我局查出相关行政执法单位在依法行政过程中存在的涉及监管不到位、执行不到位等问题均向被审计单位进行通报反馈,推动了各部门单位和领导干部依法行政、依法办事、依法履职，切实维护制度权威、增强制度执行力，为南县经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。

1.建立健全规章制度，探索创新工作方式，以审计质量为抓手推动审计规范化建设。一是执行审计项目三级复核负责制。认真落实审计三级复核负责制，明确各自复核责任，实行责任追究制度，我局出台了《南县审计局审计项目质量责任追究暂行办法》。二是推行现场审计和审理分离。审理机构依据审计法和国家审计准则的有关规定，对业务股室提交的审计项目的审计过程和结果的相关资料进行审查，对审计报告、决定进行修改，并向业务审定会提交审理意见、建议，加强审计项目质量控制。三是落实集体科学决策。我局每个审计项目对外出具审计报告前，必须报经审计业务会议集体研究，按照《南县审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法》和《南县审计局重大行政决策程序规定》的规定，进行充分讨论，审定问题定性、处理决定、处罚金额，确保同类问题处理一致性，做到客观公正、依法审计。四是诉求渠道畅通，确保被审计单位权益。按照《审计机关审计听证规定》（2021年审计署第14号令）的要求，告知确保被审计单位的诉求权力和救济途径，确保审计结果客观公正。审计组在审计报告的尾段均注明了被审计单位行政裁决、行政复议或行政诉讼等救济途径，保障被审计单位的合法权益。

2.依法全面履行审计监督职责。2022年，根据省厅、市局关于同级审的工作部署，审计机关组织上上下联动，全面清查了各行政事业单位管理的国有资产，实现了审计对象的全覆盖。南县审计局紧紧围绕县委县政府中心和上级审计机关的工作部署，注重推动县委县政府重大政策措施贯彻落实，注重揭示体制机制障碍和各类风险隐患，注重推进审计查出问题整改，形成工作闭环，有效发挥了审计的监督和保障作用。2022年度，南县审计局累计完成各类审计项目29个，查出主要问题金额64541万元，发现非金额计量问题672个，移送问题线索37起（其中：移送纪委11起），提交审计信息5篇，审计处理金额1423万元，充分发挥了审计监督和参谋服务职能。始终坚持依法履职，本年度未发生行政复议、行政诉讼、政府裁决的事项。  

3.强化审计权力监督和制约。坚持公开透明的“阳光审计”，自觉接受全方位监督。一是自觉接受人大监督。认真执行向本级人大常委会报告工作制度，研究处理人大常委会对审计工作提出的有关意见建议。二是自觉接受被审计对象的监督。严格按照审计工作程序，在审计进点时向被审计对象告知审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，审计取证时向被审计对象明确审计（调查）事项的初步判断，或问题定性，审计结束后，审计局对被审计单位关于审计组审计期间廉政监督执行情况进行回访调查。三是自觉接受社会监督。通过政府门户网站主动公开工作动态、审计结果报告及整改情况报告等，并向社会公布办公电话及通讯地址。  

4.打通信息壁垒，“三类监督”协同高效推进。2022年，南县纪委监委、县委巡察办及我局联合印发了加强贯通协同高效的工作办法,建立健全信息共享、情况通报、线索移送、问题整改、成果运用等协作配合工作机制。办法实施以来，我局加强与纪检巡察机关的沟通联络，每周进行一次信息共享和情况通报。2022年度，5个领导干部经济责任审计项目进点前征求了纪委监委和巡察机构关于被审对象廉洁从政等相关情况。

5.切实发挥审计促进治理体系和治理能力现代化的作用。扎实抓好审计发现问题的整改，建立审计问题清单和整改清单，实行对账销号，对整改不力、虚假整改、屡审屡犯的部门单位实行重点督办，通过强有力的整改促进规范管理、防微杜渐。充分发挥审计反腐利剑作用，对审计发现的重大问题线索，及时移交纪委监委及有关部门处理。有效发挥审计建设性作用，对审计发现的苗头性、普遍性、倾向性问题，以审计要情（专报）等形式，向县委、县人大、县政府及县委审计委员会报告，同时，向行业主管部门提出促进规范管理、推动制度完善的意见建议。

（二）聚集审计职责，落实学法执法普法责任

    1.严格落实全面依法治县工作

一是按时完成法治政府建设、“谁执法谁普法”责任制、学法普法等作任务，做到事事有回应，件件有落实。二是配合开展法治督察工作，及时提交本单位在法治工作方面的自查报告、考核资料。三是落实法治政府建设年度报告制度，及时向县委、县政府和上级部门报告年度法治建设情况。

2.二是推进党政机关法律顾问制度，并在依法决策中发挥作用。我局聘请湖南湘理律师事务所律师作为法律顾问，并注重发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，防范审计法律风险。

3.对内加强学习培训，对外加强法治宣传。

一是年初制定了我局年度学法计划，制定了《南县审计局法治宣传教育第八个五年规划 （2021-2025年）》、2022年普法依法治理工作计划、2022年度普法责任清单、普法任务清单，营造一种职工干部人人学法、人人懂法、人人普法的良好法治氛围，提高审计干部的法律素质、提升依法行政能力。

二是开展多形式学法活动，提升职工执法能力。通过集体学习、个人自学、参加普法培训等多种形式，多次开展专题法治学习培训。加强执法资格管理，对全局干部行政执法证进行统一的更换、申领。借助湖南省国家工作人员学法考试系统平台，认真组织和督促所有干部按时参加考学活动，学习完成率与考试优秀率均达到100%。我局组织职工阅读《习近平谈治国理政》相关系列书籍并撰写心得体会，组织全体党员学习党内法规条例、组织《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》等线下集中研讨学习活动，带领全局干部职工加强研讨交流。积极参与线上线下庭审旁听活动，以案学法，以案释法，牢固树立依法行政理念，提高运用法治思维和法治方式履职尽责能力。在审计业务培训中，通过将审计可能发现的问题与预算法相关法规结合的方式进行学习预算法等相关法规，结合审计实践，提高了职工的学习兴趣。

三是大力推进新《审计法》学习宣传工作。新《审计法》于2022年1月1日施行，我局多次参加上级审计机关关于新《审计法》的审计业务培训课，组织了新《审计法》知识测试，增强了干部职工对新《审计法》的理解。同时，在县政府常务会议上组织学习了新《审计法》，并对法律修改背景和相关法规做了讲解。此外，我局通过向被审计单位发放审计相关法律法规等普法宣传资料、网上公示审计相关法律法规等方式，积极向被审单位和社会群众宣传审计法相关法规，营造良好的法制环境。

四是落实“谁执法谁普法”工作责任。为了加强法律知识的宣传工作，我局充分利用与被审计对象交流、审计信息等形式，宣传法律知识，切实增强法治宣传教育的针对性、实效性，为审计一线服务。重点向被审计单位领导、财务人员、各项业务经办人员宣传和讲解新《审计法》及相关法律法规，延伸调查时及时向公众普及审计有关法律法规，扩大宣传范围和影响力。

五是加强普法宣传，营造良好的法制环境。采取多种方式做好宪法、民法典、国家安全法等相关法规宣传工作，通过发放普法宣传单、讲解普法案例、解读相关法规等多种方式向群众宣传，增强群众的法制意识。在审计工作中发现被审单位因不懂预算法等相关法规而发生的问题时，积极开展了相关普法工作。向有关单位宣传内部审计相关法规，同时指导成立了南县内部审计协会，加强内部审计工作的指导，促使其发挥改善管理、提高效益、促进廉政建设的作用。

二、存在问题

一是随着党委、政府和社会各界对审计工作日益重视，各种征求审计意见的事项也随之增加，要求法制审核人员专业性强、知识面广，对县审计局的法治政府建设工作提出了更高要求，也让审计面临着任务重、时间紧、人员少的难题；二是审计中运用法治思维、法治方式的意识还有待进一步加强，审计队伍知识结构较为单一，大数据审计技术类、经济管理类、法律类等领域的复合型人才较为缺乏；三是面对日趋复杂的执法环境，行政执法能力和水平有待进一步提升。

三、2023年工作计划和主要措施  

一是强化思想引领，抓好理论落实。以习近平法治思想为指导，按照“坚持依法审计，不断提高审计工作法治化水平”的批示和要求，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，着力发挥审计机关在推进全民守法普法和法治社会建设工作中的作用，准确把握审计工作所处的新环境、新定位，履行审计职责，为南县经济社会发展贡献审计智慧和力量。  

二是严格依法审计，发挥监督职能。紧紧围绕县委、县政府的重大决策部署和县委审计委员会的工作要求，依据党的路线方针政策和党中央决策部署，遵循国家法律法规和相关制度规定，运用法治思维、采用法治方式、依照法定职责、权限和程序开展审计工作，做依法行政的践行者和监督者，做依法治国的推动者和维护者。  

三是强化审计宣传，提高宣传实效。要提高审计法治宣传的针对性，加大对审计干部、被审计对象的法治宣传。加强宣传内容的丰富性，突出习近平对审计工作重要指示、中央、省、市、县审计委员会会议等精神的学习宣传。拓展宣传形式的灵活性。充分利用 “12.4宪法日”等节点，运用好官方网站等媒介和平台，开展多种形式的宣传活动，提高审计机关法治宣传教育实效。

                                                             南县审计局

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