按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《南县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施细则》和《南县审计局法治政府建设实施方案（2023-2025年）》的部署要求，南县审计局深入学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，认真履行《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国审计法》赋予的审计监督职责，以增强审计风险防控意识，提高风险防范能力为主要工作目标，全面推进审计工作法治化，为审计工作的高质量发展提供有力法治保障。

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)加强党的领导，强化法治建设。

　　南县审计局党组当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人，于年初制定了《中共南县审计局党组理论中心组2024年度学习计划》把习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合起来，作为领导法治政府建设工作的根本遵循。积极组织全局干部职工全面系统学习习近平法治思想全面依法治国的新理念新思想新战略，深刻理解全面依法治国的重大意义，带头弘扬社会主义法治精神，坚决维护宪法和法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，引导广大干部职工做习近平法治思想的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。2024年11月，南县审计局审计干部在全体职工大会上开展“习近平法治思想在行政执法审计监督中的应用”的讲座分享，通过法治理论学习与实践探索的有机结合，深化了对习近平法治思想的学习领悟，深化了审计干部对法治理论学习与应用的理解，深入准确把握党的二十大对全面依法治国提出的新论断新要求新部署，完善全局干部学法用法制度化、常态化机制，充分发挥依法审计在推动国家治理体系和治理能力现代化方面的重要作用。

　　(二)强化制度保障，切实依法审计

　　一是不断加强制度体系建设，规范统一审计行为。南县审计局严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。从审计调查、送达审计通知书到出具审计报告、审计结果公示，所有审计执法全过程均有记录，所有资料均收集归档；所有审计项目审计进点时会张贴审计进点公告，审计结束后，根据公开前保密审查结果，在南县政府网站公示审计结果。

　　二是落实审计项目三级负责制。所有审计项目均严格执行“审计组审核、法规部门审理、审计业务会审定”的审核模式，对审计评价、定性依据、处理处罚等合法性、完整性进行审核，明确各自复核责任，实行责任追究制度，严格执行了《南县审计局审计项目质量责任追究暂行办法》。

　　三是推行现场审计和审理分离。对审计项目实行法制审理全覆盖，审理机构（法规股）依据审计法和国家审计准则的有关规定，对业务股室提交的重大审计项目的审计过程和结果的相关资料进行审查，对审计报告、决定进行修改，并向业务审定会提交审理意见、建议，加强审计项目质量控制。

　　四是落实集体科学决策。南县审计局每个审计项目在出具审计报告前，必须报经审计业务会议集体研究，按照《南县审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法》和《南县审计局重大行政决策程序规定》的规定，进行充分讨论，审定问题定性、处理决定、处罚金额，确保同类问题处理一致性，做到客观公正、依法审计。

　　五是诉求渠道畅通，确保被审计单位权益。按照《审计机关审计听证规定》（2021年审计署第14号令）的要求，告知确保被审计单位的诉求权力和救济途径，确保审计结果客观公正。审计组在审计报告的尾段均注明了被审计单位行政裁决、行政复议或行政诉讼等救济途径，保障被审计单位的合法权益。根据审计署新修订的文书格式，结合本市审计实际，进一步修订南县审计局审计文书格式，有效解决实务问题。

　　（三）聚集审计职责，落实学法执法普法责任

　　一是对内加强学习培训，对外加强法制宣传。南县审计局年初组织了《财政违法行为处罚处分条例》《政府投资条例》等审计相关法律法规知识竞赛，深化了审计干部对审计主要相关法律法规的学习和理解，提高了审计干部的业务素养；南县审计局通过“审计大讲堂”的形式五次开展审计执法培训，组织审计干部分享工程项目管理、财政财务收支等领域的审计方法经验；借助湖南省国家工作人员学法考试系统平台，南县审计局认真组织和督促所有干部按时参加考学活动，学习完成率与考试优秀率均达到100%。积极开展宪法宣传周、国家安全日学习宣传活动，南县审计局积极开展“八五”普法活动，营造一种职工干部人人学法、人人懂法、人人普法的良好法治氛围，提高审计干部的法律素质、提升依法行政能力。为提高审计干部的审计质量意识和执法风险防控意识，南县审计局组织全体职工网上集中观看了行政诉讼的庭审现场，2024年，南县审计局未发生行政裁决、行政诉讼、行政复议等。

　　二是落实“谁执法谁普法”工作责任制。为了加强法律知识的宣传工作，南县审计局充分利用与被审计对象交流、审计信息等形式，宣传法律知识，切实增强法制宣传教育的针对性、实效性，为审计一线服务，重点向被审计单位领导、财务人员、各项业务经手人员宣传和讲解新审计法及相关法律法规；开展形式多样的“以案释法”活动，在南县政府网公示了审计以案释法的案例。南县审计局审计干部向部门单位讲解了《审计常见问题及案例分析》，为各部门单位开展自查自纠提供了指南，取得了较好的普法效果。

　　三是严格执行党政机关法律顾问制度，并在依法决策中发挥作用。南县审计局聘请湖南湘理律师事务所作为法律顾问，并注重发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，防范审计法律风险。

　　（四）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责

　　一是围绕推进落实重大战略举措，加大审计监督力度。紧紧围绕县委县政府的中心工作，积极发挥审计“经济卫士”和“政府谋士”作用。提请召开十三届县委审计委员会第二次会议，出台了1项制度，向县委审计委员会报送各类审计工作情况报告、专项审计报告、审计要情（专报）等17篇，被县委、县政府主要领导作出批示24篇次。

　　二是围绕促进积极财政政策加力提效，深化财政审计。2024年3月上旬开展了2023年度县级财政预算执行和其他财政收支情况审计。重点关注县本级“四本预算”执行及决算草案编制、财政资源统筹、重点专项资金管理使用等方面的内容。同步开展了4个部门预算执行情况审计。共查出问题130多个，向县纪委监委移送问题线索13件。

　　三是按照省厅统一部署组织开展了教育、公安的行业审计调查工作，重点审计了工程项目管理、涉案财务管理、公车运营管理等方面，报送了《涉案财务管理亟待规范》《执法公务用车使用管理亟待加强》等审计要情和专报，得到了县委县政府主要领导的重要批示。

　　四是围绕推动规范用权，深化经济责任审计。组织开展经济责任审计，同步推进自然资源资产离任审计，紧盯重点领域和关键环节，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。持续健全经济责任审计制度体系，全方位提高经济责任审计工作的制度化、规范化水平。

　　五是抓实审计整改工作。借助县人大、纪委监委、巡察、政府督查、财政监督和各类专项整治力量不断加强审计整改工作。今年上半年，提请县政府常务会议两次研究整改工作，县政府常务副县长两次调度具体问题整改工作。县政府组建整改办，由政府办督查专员负责，统筹协调督促各类问题整改。与财政、卫健、住建等部门一道，结合惠农资金专项整治、医疗领域专项整治、保障性安居工程专项整治等行动对涉及的审计查出问题开展督促整改工作，审计整改的合力进一步形成。

　　(五)加强对行政权力的监督，依法化解矛盾与风险

　　一是南县审计局制定了《南县审计局审计质量建设考核办法》，涉及基础内容和审计成效两大部分，以考核的方式进一步规范审计项目质量日常控制、审计项目任务完成情况等内容。

　　二是自觉接受被审计对象的监督。严格按照审计工作程序，在审计进点时向被审计对象告知审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律和防止审计“放水”“六不得”工作纪律，审计取证时向被审计对象明确审计（调查）事项的初步判断，或问题定性，审计结束后，审计局对被审计单位关于审计组审计期间廉政监督执行情况进行回访调查。

　　三是自觉接受社会监督。通过政府门户网站主动公开工作动态、南县审计局柔性执法清单、审计结果报告及整改情况报告等，并向社会公布了行政相对人依法享有的权利以及救济途径、群众投诉举报的方式、电话、受理条件等内容。

　　二、严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责

　　局主要负责同志高度重视并积极履行推进法治建设第一责任人职责，为深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略精神，我局将法治建设工作纳入全年计划，并与部门中心工作同部署同研究、同考核、同落实:坚持领导干部带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，带领全局审计干部以法律为准绳，依法履职尽责。为进一步压实各级人员的法治建设责任，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各股室、直属事业单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室及直属事业单位负责人配合抓的工作局面，把法治政府建设的各项要求落实到审计工作全过程各方面。加强法治建设组织领导，以身作则统筹部署各类学法活动，推动我局各项法治建设工作落实。

　　三、存在的不足和原因

　　法治建设工作取得一定成效的同时，与高质量发展要求相比，还是存在审计人员的执法能力还存在差距，审计相关的法治宣传方式不够创新等问题。

　　四、2025年推进法治政府建设的工作计划和主要措施

　　2025年，南县审计局将深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，认真学习贯彻全国审计工作会议精神,谋划和落实好法治政府建设的各项任务，依法全面履行审计职责，持续巩固深化审计法治建设成果。

　　（一）进一步加强领导，打造经济监督的“特种部队”。坚持加强法治政府建设组织领导，落实法治建设各项任务，更加切实履行法治建设第一责任人职责。落实习近平总书记关于打造经济监督“特种部队”的重要指示要求，将全面依法治国新理念新思想新战略的学习运用贯穿审计工作始终，用习近平法治思想武装头脑、指导审计实践。持续加强宪法、民法典和审计专业法律法规的学习，不断提升全体审计人员的法治素养。拓宽培训渠道，增强培训针对性，引导全体审计人员紧密结合审计实务，深入学习研究与审计工作密切相关的法律法规，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，做到学以致用、用以促学、学用相长，推动教育培训提质增效,努力培养政治过硬的、本领过硬、作风过硬的审计队伍。

　　（二）深刻把握审计监督战略定位，在加强常态化“经济体检”上做到如影随形。审计工作将紧紧围绕全国审计工作会议作出的决策部署，进一步明确重点审计任务，自觉做到服务大局、精准发力。围绕党和国家中心工作开展审计，把推动重大政策落实融入审计项目，着力发挥审计监督保障执行、促进发展的重要作用。围绕以人民为中心的发展思想开展审计，聚焦县委县政府重大部署，助力保障和改善民生，聚焦财政资金分配等重要领域和关键环节，推动规范用权，发挥审计在反腐治乱中的重要作用。

　　南县审计局

　　2024年12月26日