2023年，在县委、县政府的正确领导下，华阁镇以党的二十大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“法治政府”建设工作目标认真贯彻落实上级部门布置的各项工作，优化政府职责，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力，运用法治思维和法治方式推动华阁镇持续健康发展。

　　一、主要工作情况

　　（一）突出理论学习，夯实行政基础

　　一是继续深入学习贯彻党的二十大精神，通过集中学习、宣讲会、培训班和自主学习等多种形式开展宣讲学习活动，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况，围绕保障和促进社会公平正义，落实全面推进严格规范公正文明执法要求，坚持不懈推进执法规范化建设。二是将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划，提升法治思维，认真贯彻部署省、市、县三级关于全面依法治国的工作会议精神，为行政决策提供坚实的基础保障。

　　（二）强化法治思维，加强组织领导

　　一是根据上级要求党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法评议要求，我镇成立了以党委书记为组长，镇长、党委副书记为副组长，相关单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设各项决策部署，研究解决法治政府建设重大问题，强化组织保障，推进重点任务落实；二是将法治思想纳入党委理论学习中心组专题学习计划，镇全体领导班子以集中学习、自学和提炼学习心得等方式学习法治思想有关内容，提升法治思维，把法治思想贯彻落实到法治政府建设全领域各环节，推动政府工作人员进一步树牢法治观念，强化法治意识，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，决策行动预防法律风险，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；三是将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，研究推动“一规划两纲要”贯彻落实，不断增强法治思想、法治意识，强化法治思维在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，进一步推动年度工作要求有序落实，法治政府建设进一步向纵深发展。

　　（三）坚持依法行政，狠抓关键环节

　　一是健全依法决策机制。严格遵守《重大行政觉得程序暂行条例》和《湖南省行政程序规定》依法依规决策，严把审核关，结合法律顾问意见加强对党委文件、重大行政决策、重大执法决定的合法性审查。严格执行《南县华阁镇人民政府及镇、村（社区）两级重大事项合法性审查工作机制（试行）》有关规定，明确重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等事项必须经合法性审查后由领导班子在党委会经集体研究讨论作出决定，在决策的过程始终坚持民主集中制和末位表态制，确保依法决策、科学决策、民主决策。

　　二是推进综合行政执法规范化建设。推动镇综合行政执法规范化建设的要求，坚持“规范办案区、优化办公区、保障生活区”的原则，加快推进综合行政执法规范化建设，增设功能室，规范执法装备使用管理，保障相关经费和日常执法办案需求，严格规范公正文明执法。健全综合行政执法办人员配置，全镇具有执法证人员共12名，2023年通过行政执法资格考试有0人。深入推进乡镇综合执法体制改革，加强与县直赋权部门对接，针对下放的109项行政执法事项，制定相关承接方案和措施，确保全部承接到位。切实提升综合行政执法办案质量，按照司法所行政执法协调监督职能，常态化开展案卷检查，2023年共开展行政执法案卷检查22宗，罚没金额19300元，现已结案21宗。在行政执法过程中，严格按照重大行政决策法制审核制度、执法全过程记录制度、行政执法公示制度“三项制度”行使行政执法权限，案件办理做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合法。每年组织一次案件评查，执法部门对每个案件进行案例分析，及时复盘总结，促进行政执法工作规范化。进一步优化综合行政执法“导师制”培训机制，制定培训计划，发挥行政执法部门“传帮带”作用。2023年以来，已参加6期行政执法业务培训班，县司法局、赋权部门、律师等专业人士作为讲师，对行政执法人员通过普及综合法律知识、案例讲解分析，规范镇（村）级综合行政执法业务，着力打造一支覆盖执法全域“一队多能、一岗多能”的综合行政执法队伍。

　　三是政府职能依法全面履行。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，进一步深化政务公开内容，健全政务公开制度，加大政府信息公开力度，及时更新政府网站各类相关信息，并按时间节点在政府门户网站公开权责清单、本级行政审批服务事项。落实法律顾问制度，2023年来，华阁镇聘请5名法律顾问，组建法律顾问团队，并制定《南县华阁镇人民政府及镇、村（社区）两级重大事项合法性审查工作机制（试行）》，要求法律顾问参与镇、村两级各重大事项决策，补充依法行政力量。我镇整合党建、政务、社会服务等各种自愿，统筹建设党群政务服务中心。一是坚持为民办事。我镇优化整合中心职能，拓展中心功能，优化审批规程，简化办事流程，结合矛盾纠纷、事务办理“最多跑一地”改革，为辖区群众提供优质服务。二是坚持依法行政。全面落实党务、政务公开，深入开展行政权力公开透明运行工作。三是优化重大事项法治保障。根据法律事务的专业领域和复杂程度，要求律师顾问提供专项法律服务保障。针对易引发行政争议的领域，安排法律顾问全程参与、跟进。实行重大行政决策风险评估、法务前置，落实法律顾问全过程参与制度。

　　四是依法化解社会矛盾。不断深化“平安华阁”建设，扎实推进镇村两级公共法律服务服务站点建设，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，镇、村实现人民调解委员会全覆盖，共有调解员X人，其中专职调解员2人，兼职调解员57人。2023年来，全镇共受理340件矛盾纠纷（48件书面调解和292件口头调解），调解成功339件，出具1份终止调解告知书，调解成功率99%。针对重大突发事件，部门联动快速妥善处置医患纠纷、交通事故、劳务纠纷等亡人事故三起。为有效做好重点维稳对象稳控工作，镇定期组织综治办、派出所、司法所、法律顾问研判信访维稳情况，做到分类施策，根据三到位一处理的原则有针对性的开展工作。特别是对国家四部委重点交办的重点对象姚得文，由于是三跨三分离案件，多次组织专班到长沙导访，专门安排经验丰富的派出所辅警做劝导和稳控工作，化解了多次赴京到港非访的不当意图，取得了良好的稳控效果。对于复兴港街道金鑫小区业主群体反应污水管网堵塞、违章建筑、道路破烂等顽疾，党委书记亲自组织相关职能部门多次协商，最终下大力气解决了群众多年来急难愁盼的问题，赢得了群众的好评。

　　五是扎实开展普法宣传教育。制定年度学法计划，采取以会代训、以案释法等形式组织领导干部集中学法，进一步提升领导干部的法治素养和依法办事水平。督促镇全体干部认真做好年度普法考试，全镇干部完成率和及格率均达到100%。大力培养“法律明白人”，发挥示范引领作用，我镇认真开展“法律明白人”推选和培训工作，共组织推选了法治素养较高、善于做群众工作的57名镇村法律明白人，并开展了3次业务培训，切实推动了基层社会法治化。开展民主法治示范村创建工作，全镇18个村（社区）积极创建“民主法治村（社区）”，2018年天然港村获评全国民主法治示范村，近年来积极开展民主法治创建“回头看”，巩固创建成果。全面实施市县“八五”普法规划，深入开展“法律九进”活动，结合“3·15”消费者权益保障宣传日、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传日等普法时间节点开展法治宣讲及法律咨询主题活动。围绕民法典宣传月、农村法治宣传月宣传、青少年法治宣传周等内容，组织开展各类法治宣传活动40余场次，印发各类宣传资料24000余份，举办法治讲座9场次，受教育人数达到万余人次，有效提高了人民群众的法律意识和法治素养，营了造全民学法守法用法浓厚氛围。

　　二、存在问题

　　一是综合行政执法队伍建设仍需加强，基层执法人员法律知识和业务能力与严格执法需求存在一定差距。二是基层干部依法行政观念还不够强，法治思维能力还不够高。三是法律法规的宣传力度还不够，群众法治观念和自我守法用法意识还有待进一步提高。

　　三、下一步工作计划

　　（一）压实法治履职工作责任。一是建立健全党委统筹抓总的法治工作机制。将法治工作列入党委年度重要工作日程，定期听取工作报告和研究法治工作重大事项。二是将法治工作纳入社会经济发展总体规划，构建以基层党组织为核心、村（社区）为主体，社会组织协同、人民群众广泛参与的社会治理格局。三是加大综合行政执法培训力度，通过实时了解培训成效，制定培训方案，为综合行政执法队伍建设提供有生力量。

　　（二）提升综合行政执法能力。一是健全和完善社会普法教育机制，进一步提高行政执法人员的法治观念和行政执法水平。深入开展法律“九进”活动，将法治宣传渗透执法办案全过程。二是坚持规范执法，使用统一格式的系列执法法律文书，绘制行政处罚流程图，规范执法程序，落实执法责任，切实提高案件办理质量和业务水平；坚持文明执法，在行政执法中做到有情、有理、有据。三是加大力度创新社会化治理措施，依托执法大队持续对违规占用耕地、非法捕捞、破坏生态环境等违法行为进行排查打击，发现一宗打击一宗，着力打造依法执政，依法行政的局面。

　　（三）做好法治建设宣传工作。一是加大宣传覆盖面，深入开展法律宣传“九进”活动，利用重大节日进行普法宣传，借力本镇、邻镇党建红色资源，不断拓展宣传覆盖面。二是通过加强农村法治教育基地建设、村（社区）建立法律图书角、送戏下乡等形式开展普法工作，真正把服务人民、提高群众法律素质、切实维护人民的根本利益作为法治工作的出发点和落脚点。

　　南县华阁镇人民政府

　　2023年12月4日