明山头镇法治政府建设年度报告

　　2023年，明山头镇在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办、县司法局的悉心指导下，紧紧围绕县委各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照中办、国办《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求，切实做好本镇法治建设工作，努力提升依法行政水平，为明山头的经济社会发展提供宽松的法治环境。现将我镇2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、提高认识，加强组织领导

　　1、强化组织领导，确保责任到位。及时调整领导小组人员。充分发挥党委对一切工作的核心领导作用，成立了以党委书记为组长，镇长及其余副职领导为副组长，相关部门负责人为成员的“法治乡镇”工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

　　2、加大投入力度，确保经费落实到位。镇委、镇政府将普法教育经费相关标准列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治乡镇”建设办公经费的落实，为法治政府创建提供强有力的经费保障。

二、持续学习，提高法治意识

　　不断提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在党委理论学习中心组、党委扩大会议等会议中反复组织学习《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中华人民共和国监察法实施条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国宪法修正案》、《国家公务员法》、《国家赔偿法》、《党的纪律处分条例》等法律法规和文件，不仅如此，还规定了党员干部对《学习强国》的网络自学，公务员编制干部完成《湖南干教APP》学习任务，坚持了党委委员会上领学等会前学习，不断增强法治思维，提高依法执政能力。今年以来，共组织专题学法、会前学法3次，参学人员达360人次，利用镇干部会议、镇村两级干部会议组织法律学习8次，参学人员达650人次。

三、巩固基层治理，加强依法管理

　　1、优化社会管理职能。充分发挥法治在社会建设中规范、保障和促进作用。针对社会领域中出现的新情况、新问题，重点做好社区矫正对象、刑释解教等人员的学法和依法管理方法，有效预防高危人群违法犯罪，通过创新社会管理的方法和手段，努力实现由粗放型、防范型管理向法治型、服务型管理的转变。

　　2、不断强化基层民主法治。以建设和谐村社为目标，不断加强基层民主法治建设，通过开展“法治村创建”活动，有效激发了群众参与社会管理的踊跃性和积极性，2023年，我镇耕余堂村修建法治广场，申报创建“益阳市法治示范村”。同时全面落实“法律六进”，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。2023年全镇10个村设立法律援助点，将社会矛盾纠纷化解的触角延伸到村居等社会治理的最末端，让群众在“家门口”就能享受到便利的司法服务。

　　3、加大社会矛盾调处力度。进一步整合法治资源，完善政务服务中心、镇村综治中心等服务平台建设，努力做到社会矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇”，真正实现便民、安民。2023年共成功处置各类矛盾纠纷193起，调解成功率100%。处置群众来信来电来人信访件26件，接收12345县长热线55件，网上信访37件，处置率、满意率均达100%。充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

四、进一步完善制度，有效依法决策

　　1、严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。

　　2、严格规范性文件内容。在进行合法性审查中坚持把握“三个是否”原则，即是否符合法律政策，是否符合群众利益，是否符合现实需要，从严审查各类文件内容有没有创设行政许可、行政强制等行政权力，有没有违法增损公民、法人或者其它组织的权利义务。

　　3、建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在镇党委、政府决策过程中的参谋作用。今年我镇聘请了湖南湘理律师事务所刘雪虎为政府常年法律顾问，并为10个村免费配备了一名法律顾问,建立了一支法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。

五、增强教育监督，提高行政执法水平

　　1、行政监督。加强对疫情防控、工程建设领域等贯彻落实情况的监督检查，严肃追究形式主义、官僚主义、失职渎职、为官不为等问题，以监督促进党政机关、部门严格按照法律法规和规章制度办事。

　　2、加强党风廉政教育，构建防腐机制。党政班子和镇领导干部依法办事，2023年没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。明山头镇以构建惩防体系为载体，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新机制。不断深化党风廉政建设和反腐败工作，不断提升全镇党员、干部依法行政、依法执政的理念、水平得到进一步提升，积极开展党风廉政教育，多次组织专题教育学习，提高干部廉政意识，并且始终把群众对镇政府工作满意度作为评价工作成效的重要指标。

六、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　在县委、县政府的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，做法治建设的组织者、推动者和践行者，对法治建设重要工作进行部署、协调、督办，确保各项目标任务落实见效，把我镇各项工作纳入法治化轨道。一是坚持法治学习。充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用，结合党史学习教育，主持召开部署安排法治建设年度重点工作专题会议，开展相关的法律法规学习。二是坚持依法决策。聘请专业法律顾问，加强对文件、重大决策的合法合规性审查，落实党内规范性文件备案审查制度，有效促进了法治政府建设工作的正常开展。三是坚持依法行政。以习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上高度概括的“十一个坚持”为指引，引导全镇干部职工把依法行政当作一项长期性工作来抓，坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，确保依法行政各项工作的全面落实。

七、存在问题及下一步工作计划

　　一年来，明山头镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治乡镇的目标相比还有差距，如有的干部依法行政能力还需加强；制度机制还需完善；拥有行政执法证的人员不多等方面还有待进一步加强等等。

　　在今后的工作中，在县委、县政府的统一安排部署下，努力做好以下工作：

　　1、以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，加强干部学法能力，组织形式多样的学习活动，提高干部的依法行政能力。

　　2、以更高的要求推进重大行政决策制度。研究制定重大行政决策事项清单，不断完善决策风险评估机制，认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

　　3、鼓励具有行政执法考取资格的干部去考试，提高依法执法人员比例，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍。