各村(社区、综合场)、相关部门单位:

　　《乌嘴乡应对低温雨雪冰冻灾害应急预案》已经乡党委、政府研究通过，现印发给你们，请做好贯彻落实。

　　南县乌嘴乡人民政府

　　2024年1月31日

　　乌嘴乡应对低温雨雪冰冻灾害应急预案

　　为进一步规范和加强低温雨雪冰冻灾害的监测、预报预警和应急处置工作，提高低温雨雪冰冻灾害应对能力，最大程度减少或者避免低温雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失。结合我乡实际，特制定本预案。

　　一、指导原则

　　以人为本、预防为主，统一领导、分级负责，强化基层、提高能力，依靠科技、有效应对。

　　二、组织机构

　　成立乌嘴乡低温雨雪冰冻防灾应急指挥所，党委书记万新建任政委，党委副书记、乡长欧阳梅花任指挥长，党委委员王波任常务副指挥长，其他党政领导为副指挥长，各站所负责人和各村（社区、综合场）支部书记为成员。指挥所下设6个工作组，分别是综合协调组，组长王波；道路保畅组，组长龙超群；城镇运行组，组长符志远；应急救援组，组长王波；民生保障组，组长王波；宣传报道组，组长符志远。各党政领导负责指导好所办点村（社区、综合场）及所分管部门的应急救灾工作。

　　三、应急处置

　　（一）先期处置

　　低温雨雪冰冻灾害发生后，各村（社区、综合场）、部门单位应立即启动应急响应，开展抗灾救灾行动。重点做好电力、通信、集镇农贸市场等设施维护和抢修，交通畅通安全和市场供应保障，房屋建筑安全及消防安全防范，农业减灾和医疗救助等工作，确保社会稳定。

　　（二）处置措施

　　1、气象监测

　　指挥所要密切关注灾害性天气动向，及时收集、更新气象部门发布的气象监测和预报，及时发布低温雨雪冰冻灾害预警信息。应急办、自然资源办、农业综合服务中心、派出所、供电所、通信公司等要根据气象部门的监测预警信息，分析预测低温雨雪冰冻灾害可能对本行业造成的影响及危害，及时有针对性地发布预警信息。

　　2、人员转移安置

　　及时组织力量转移居住在危险地区的群众，各村要开设临时避灾（避险）场所，并视情提供生活必需品。低温雨雪冰冻灾害造成公路区域、街道等交通枢纽人员大量滞留的，所在村及有关单位应适时开设避灾（避险）场所，疏散安置滞留人员，提供必要的基本生活保障。

　　3、医疗卫生救助

　　卫生院应迅速组织医疗卫生机构救治因灾受伤人员，为因灾伤病人员、临时转移安置人员和滞留旅客提供必要的公共卫生服务，对因灾受损人群、滞留旅客等进行心理干预，对灾区进行消毒、疫情监控，防止疫病传播、蔓延。

　　4、交通疏导

　　指挥所组织各部门、村（社区、综合场）开展道路除雪除冰行动，确保主要道路通畅，并加强与相关部门的配合，做好交通分流组织工作，视情采取“限速通行、压缩车道、警车带道、间断放行，两客一危重点车辆禁行”等措施，确保运输正常。

　　5、基础设施抢修

　　一旦发现基础设施因积雪导致损坏、变形的情况，应及时报告相关部门，相关部门积极做好群众疏散工作，及时抢修因灾受损的基础设施，尽快恢复各类公共设施基本功能，最大限度满足抢险救援和居民基本生活需要。

　　6、社会治安维护

　　派出所加强灾区的治安管理和安全保卫，做好重点部位警卫和人员聚集场所的秩序维护。依法严厉打击盗窃、哄抢低温雨雪冰冻灾害救灾物资、破坏抢险救灾行动和工程设施安全等违法犯罪行为，维护社会稳定。

　　（三）扩大应急

　　当灾害影响无法得到有效控制，或超出本乡应急处置能力范围的，乡指挥所可报请县指挥部及其有关部门给予指导和支持。

　　（四）社会动员

　　指挥所根据社会援助制度，鼓励和动员公民、法人及其他社会组织参与抗灾救灾，为抗灾救灾提供物资、资金、技术支持。必要时，可依法征用社会车辆、物资等投入抗灾救灾工作。

　　（五）信息发布

　　指挥所将低温雨雪冰冻灾害情况上报县指挥部，由县应急指挥部按照《益阳市突发事件新闻发布应急预案》和有关规定，及时、客观、准确地发布低温雨雪冰冻灾情及应对工作情况。

　　四、善后处置

　　（一）总结评估

　　指挥所会同有关部门，对低温雨雪冰冻灾害发生的起因、造成的损失和影响以及预警预防、应急处置、应急保障、恢复重建等进行全面、深入地调查评估，总结经验教训，提出改进建议，上报县指挥部。

　　（二）恢复重建

　　指挥所及其有关部门及时统计汇总灾害损失，编制灾后重建规划和方案并组织实施，尽快恢复当地生产和群众正常生活秩序。

　　积极争取民政、财政等部门对灾区恢复重建工作的指导和支持，并及时下拨恢复重建资金。

　　应急办、自然资源办、农业综合服务中心、供电所、通信公司等部门组织力量抢修受损电力设施、交通设施、市政设施和通信基站，尽快恢复其正常运行。

　　（三）保险理赔

　　指挥所积极与保险行业协会衔接，争取其协调、督促保险公司依法及时做好灾后保险理赔和给付工作。

　　五、应急保障

　　（一）队伍保障

　　指挥所其有关部门组织和成立道路抢险、除险加固、管网抢修、人员搜救等应急抢险和救援队伍，作为低温雨雪冰冻灾害应急处置的突击力量，确保应急抢险和救援行动的有效实施。派出所、民兵预备役人员积极支援低温雨雪冰冻灾害防御和抢险救灾，积极开展除雪除冰、人员转移安置和基础设施抢修等应急抢险行动。

　　（二）资金保障

　　财政所要合理安排低温雨雪冰冻灾害应急处置和抗灾救灾所需资金。

　　（三）基本生活保障

　　市监所加强对居民生活必需品市场价格的监测监管，及时查处价格违法行为，必要时依法依程序采取价格干预措施，维护社会稳定。农业综合服务中心、供电所加强供水、供电的维护，确保居民用水用电的正常供应。

　　（四）医疗卫生保障

　　卫生院、农业综合服务中心等部门负责灾区医疗救治和卫生防疫，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

　　六、监督管理

　　（一）宣传、培训与演练

　　各村（社区、综合场）充分利用广播、微信、屋场会等形式，向人民群众宣传低温雨雪冰冻灾害预防和应对知识，提高全社会防灾减灾能力。有针对性地开展低温雨雪冰冻灾害防范和应急处置业务培训，适时开展应急演练，切实提升全乡低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置能力。

　　（二）责任追究

　　对在低温雨雪冰冻灾害应急处置中玩忽职守、失职、渎职的，或迟报、漏报、瞒报、谎报重要情况的，依法追究相关单位和责任人的责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　附件：乌嘴乡低温雨雪冰冻防灾应急指挥所

　　附件：

　　乌嘴乡低温雨雪冰冻防灾应急指挥所

　　政        委：万新建   党委书记

　　指   挥   长：欧阳梅花 党委副书记、乡长

　　常务副指挥长：王  波   党委委员

　　副  指 挥 长：梁  湘   党委副书记

　　涂淬轶   人大主席

　　宋  勇   常务副乡长

　　张  威   纪委书记

　　符志远   党委委员

　　龚  莹   组织委员

　　龙超群   副乡长

　　叶  胜   副乡长

　　成        员：梅雨佳   社会治安和应急管理办主任

　　张  芳   财政所所长

　　张  维   自然资源和生态环境办副主任

　　朱政祥   社会事务办主任

　　胡觉敏   农业综合服务中心

　　何  超   社会事务综合服务中心主任

　　任  唯   退役军人服务站站长

　　刘固文   综合行政执法大队大队长

　　龙  磊   派出所教导员

　　夏建波   市场监督管理所所长

　　陈珍梅   司法所所长

　　刘新宏   卫生院院长

　　邓建波   中心校校长

　　冯  理   交警五中队队长

　　杨四海   供电所所长

　　熊富贵   昭明社区党支部书记

　　张  丹   罗文村党支部书记

　　赵擎天   赛河村党总支部书记

　　贾维政   又东村党总支部书记

　　唐梓科   东风桥村党总支部书记

　　皮五觉   窑嘴村党总支部书记

　　张斌泉   港口村党总支部书记

　　彭  星   三新垸村党总支部书记

　　游  磊   长安村党总支部书记

　　谭桂云   东成村党总支部负责人

　　吴建光   综合场党支部书记