行政处罚决定书

                          南城执罚决字〔2026〕1025号

当事人：杨**             身份证号码：432322********0018

住  址：湖南省南县*****************

当事人：杨**         身份证号码：430921********0018住  址：湖南省南县**************

委托代理人：刘**         身份证号码：432322********6621住  址：湖南省南县*************8

2026年6月1日，经相关部门反馈，你们在南县南洲镇赤松亭社区老正街116号建设的商住楼的行为，涉嫌未按照建设工程规划许可证进行建设。本局于2026年6月2日依法立案调查。

经查明，2000年5月，你们在南县南洲镇赤松亭社区老正街116号建设的商住楼，未按照县城乡规划主管部门的规划审批要求，违反建设工程规划许可证的规定，擅自超层超面积建设。该违法建设的商住楼审批情况为：三层，砖混结构，建筑面积461.06平方米；现状情况为：一栋四层（不含隔热层），砖混结构，占地面积181.59平方米，建筑面积567.84平方米，超审批建筑面积106.78平方米，违法建筑面积106.78平方米。

上述违法事实，主要由以下证据予以证明：

证据一：《宗地图》复印件1份，证明你们违法建设的商住楼土地使用面积的位置和大小；

证据二：《房屋分层分户平面图》、《分层分户面积对照表》复印件各1份，证明你们违法建设的商住楼总建筑面积和分层分户面积的具体情况；

证据三：南县查违控违拆违工作指挥部办公室文件《南县县城规划区内存量违法建筑化解实施方案（试行）》（南查发〔2022〕1号）、南县查违控违拆违工作指挥部文件《南县县城规划区存量违法建筑化解工作方案》（南查发〔2024〕1号）、南县查违控违拆违工作指挥部办公室文件《关于夏**等户存量违法建筑化解的会议备忘录》（南查违办发〔2025〕6号）复印件各1份，证明你们违法建设的商住楼属于不严重影响规划的情形，可以完善相关手续；

证据四：《建设工程规划许可证》复印件1份，证明你们未按照建设工程规划许可证的规定超层超面积建设商住楼的违法事实；

证据五：授权委托书2份，证明委托代理人的委托代理权限；

证据六：《现场勘验、检查笔录》1份，证明你们违法建设的商住楼四至方位、建设层数及违法建筑面积等方面的具体情况；

证据七：《现场照片及说明》1份，证明你们违法建设的商住楼现状情况；

证据八：《调查笔录》2份，证明你们未按照建设工程规划许可证的规定超层超面积建设商住楼的违法事实；

证据九：《国有土地使用证》及《建设用地规划许可证》复印件各1份，证明你们违法建设的商住楼土地性质是国有划拨土地；

证据十：身份证复印件4份，证明你们和委托代理人及证明人员的基本情况。

2026年6月9日，本局向你们送达《质证通知》（南城执质字〔2026〕1028号），特要求你们限于2026年6月12日之前到南县城市管理综合行政执法大队201室进行质证。你们在规定期限内对本局行政执法人员收集的证据未提出任何异议。

2026年7月15日，本局依法向你们送达《行政处罚事先告知书》（南城执罚先告字〔2026〕1025号）和《行政处罚听证告知书》（南城执罚听告字〔2026〕1025号），告知对你们拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你们依法享有陈述、申辩和申请听证的权利。你们在规定的期限内未进行陈述、申辩，也未依法申请听证。

依据《关于夏**等户存量违法建筑化解的会议备忘录》（南查违办发〔2025〕6号）文件的界定，你们建设的商住楼属于可采取改正措施消除对规划实施影响的违法建筑。本局认为你们未按照建设工程规划许可证建设商住楼的违法行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条第一款的规定，根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四十七条第一款的规定，你们应当承担相应的法律责任。

鉴于你们违法建设的商住楼未完善相关的建设手续，违法行为处于持续状态，经本局案审会研究决定，按违法建筑面积的工程造价10%进行处罚，责令你们完善建设手续，并作出行政处罚如下：

给予当事人杨**、杨**罚款人民币捌仟伍佰肆拾贰元肆角（¥8542.40）。

上述罚款，你们应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本决定书和湖南省非税收入一般缴款书，到中国工商银行股份有限公司南县支行（账号：1912027009*********）缴纳。逾期不缴纳罚款的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本处罚决定，可以在收到本决定书之日起60日内向南县人民政府申请行政复议；也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向沅江市人民法院提起行政诉讼。行政复议、行政诉讼期间本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行本处罚决定的，本局将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

                              南县城市管理和综合执法局

                                  2026年7月24日

联 系 人：陈*             联系地址：南洲镇新颜街371号

联系电话：173****5852       邮政编码：413200

附相关法律法规及裁量权制度的条文：

《中华人民共和国城乡规划法》

第四十三条第一款 建设单位应当按照规划条件进行建设；确需变更的，必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的，城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。

第六十四条 “未取得建设工程规划许可证或者未取得建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。

《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》

第四十七条第一款 “违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未取得建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇、乡人民政府责令停止建设，当事人应当自接到停止建设通知书之日起立即停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”。