南农机发〔2020〕3号

关于印发《南县农机事务中心深化审批服务“三集中三到位”改革实施方案》的通知

中心各股室：

现将《南县农机事务中心深化审批服务“三集中三到位”改革实施方案》印发给你们，请认真学习，遵照执行。

南县农机事务中心

2020年7月1日

南县农机事务中心办公室             　 2020年7月1日印发 

南县农机事务中心深化审批服务“三集中三到位”改革实施方案

为深入推进南县“放管服”改革，落实“一网、一门、一次”改革、省政府“一件事一次办”改革，以及县委、县政府“作风建设大提升、营商环境大优化”工作的决策部署，进一步做好农机事务中心审批服务“三集中三到位”改革工作，参照《南县深化审批服务“三集中三到位”改革实施方案》、《南县农机事务中心优化经济发展环境工作方案》，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深化行政审批制度改革，实现群众办事“一件事一次办”，按照“集中为原则、不集中为例外”的要求，推进农机事务中心审批服务“三集中三到位”改革，即审批服务职能向一个股室集中，股室进驻政务服务分厅，审批服务事项向牵头股室和电子政务平台集中；审批服务事项和人员入驻政务服务大厅或分厅到位，对政务服务窗口授权到位，审批服务电子监察到位，加快实现审批服务“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一拿（寄）件”。

二、组织领导

中心成立“三集中三到位”改革领导小组，党组成员、副主任易惠萍任组长，农机车辆服务股股长王更新任副组长，办公室、农机车辆服务股、农机科教股、农机购置补贴股等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由王更新任办公室主任。明确易惠萍分管审批服务工作，统筹解决审批服务过程中的问题。明确农机车辆服务股牵头，集中内部审批服务职能，加挂“行政审批改革股”牌子。牵头股室负责统筹协调本单位“放管服”改革、行政审批制度改革、审批服务、“互联网＋政务服务”和入驻县政务服务大厅有关工作，并建立健全内部协同配合机制，形成“行政审批改革股牵头（农机车辆服务股，下同）、多个股室支撑、协同审批服务”的运行模式。

三、实施步骤

（一）清理规范事项，确保事项集中进驻到位。（完成时限：6月底前）

1、政务服务一体化平台事项库中涉及农机事务中心的、直接面向企业群众提供的依申请六类行政权力事项（即行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项，下同）和公共服务事项，由行政审批改革股牵头收集后统一发布；

2、尚未纳入省事项库、但实际存在的依申请六类行政权力事项和公共服务事项，必须按相关要求及时纳入，上报至行政审批改革股，由行政审批改革股收集后发布实施清单，进驻网上政务大厅；

3、鉴于事项的清理规范是一个持续的动态调整过程，目前无法确定是否应当进驻实体政务大厅和网上政务大厅的事项，各涉改股室（农机推广股、农机科教股、农机购置补贴股，下同）要及时、主动衔接行政审批改革股（农机车辆服务股），确定是否进驻的具体要求及其依据，行政审批改革股报县行政审批服务局备案后予以落实。

4、行政审批改革服务股要根据“行政权力清单、清单之外无权力”的要求，全面清理规范行政权力及公共服务事项。要明确具体人员积极对接上级部门，对在省政务服务一体化平台中已填报并发布的依申请六类事项的实施清单相关要素（如承诺时限、申报材料、行使层级、事项类型等）进行全面核查，及时发现问题和错误并予以纠正；对本单位未引用的省事项库中的依申请六类事项的依据进行核查，依据不充分的必须按要求引用；要准确查明本单位尚未纳入省事项库且依然独立存在的办理事项，按要求及时纳入并准确填报、发布实施清单。

5、行政审批改革服务股要按照“应入尽入”的原则，补充完善向县政务服务大厅和电子政务平台集中的事项，及时上报相关资料表格，确保审批服务事项进驻到位。

（二）完成审批授权，优化审批流程。（完成时限：7月中旬前）

1、农机事务中心授权农机车辆服务股股长王更新为首席审批员，出具授权委托书，授予其审批决定权和业务协调权。对即办事项和通过审查书面资料或现场勘查记录、检验检测结果、专家认证评审意见即可作出审批决定的承诺事项，授予首席审批员审批决定权；对需由主要负责人或党组会研究作出决定的事项及专业性较强且无法即时进行专业把关的事项，授予首席审批员初审权；对各类审批文书，除法律法规特别规定外，一律使用行政审批专用章，并授予首席审批员行政审批专用章使用权；根据审批需要，可赋予首席审批员其他相关权限。首席审批员可根据审批事项授予各涉改单位副股级以上办事员为审批员，代理审批相关事项。

2、各涉改股室要按照“减事项、减环节、减材料、减时限、减费用”要求，根据《湖南省拖拉机、联合收割机牌证管理操作规程》，对入驻事项全面优化审批服务流程，推进线上线下融合办理。推进线上线下融合办理的具体要求：

（1）统一受理。对通过线上（“互联网＋政务服务”一体化平台或部门业务系统）提交的办事申请，或者线下（农机服务大厅、农机购置补贴等涉改单位）提交的办事申请，统一由窗口（农机车辆服务股）受理、初审，启动办理程序。

（2）分类办理。对办理窗口能即时办结的事项，审批员必须即时办结；对程序比较复杂、需要转回其他股室或其他行局部门办理不能即时办结的，由审批员报首席审批员审核后通过线上或线下转部门在规定时间内办结。行政审批改革股必须明确窗口接待咨询其他涉改单位事项的办事员，该办事员要熟知其他涉改单位审批业务，引导企业或群众到指定地点联系相关经办人受理，并要求涉改单位在规定时间内办结。

（3）出件寄送。办件办结后由申请人现场领取结果；非即办件经办单位在规定时间内办结后，办理结果通过线上或线下的方式转回窗口，根据自愿原则，可由申请人到窗口直接领取，也可邮寄给申请人。

（4）统一监察。行政效能电子监管系统从受理环节开始到办结完毕，实行全流程监察。目前因办件大都采用省市业务系统，要积极与上级对口部门衔接，争取在办件系统中增加“好差评”功能模块，完成系统对接，实现行政效能监管全覆盖。在未实现对接前，涉改股室要采用办件数据摆渡等方式汇聚办件数据，实现“好差评”和效能监管。

（三）创新审批机制，提升服务效率（完成时限：持续推进）

召开一次“三集中三到位”工作协调会，由党组成员、副主任易惠萍召集，改革领导小组成员单位主要负责人与经办人参加。推行容缺审批制度，各涉改股室业务系统缺乏容缺功能的，应向上级部门反馈汇报，争取改造业务系统。窗口严格落实首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结等工作制度，切实加强绩效考核，落实“AB”岗制度。

（四）党组专题研究，深化改革攻坚（完成时限：6月底前）

中心党组召开专题会议，决策部署“三集中三到位”各项工

作的落实。会上就“三集中三到位”运行模式、审批流程、岗位配置、效能监管、管理机制等作专题汇报，党组对各项工作的精准落实作出决策。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各涉改股室负责人是推进本单位审批服务“三集中三到位”改革的第一责任人，要切实担负起责任，按照工作部署落实好各项具体任务，确保机构到位、人员到位、事项到位、授权到位、机制到位、监察到位。

（二）落实责任分工。行政审批改革股（农机车辆服务股）负责“三集中三到位”改革总体协调与工作衔接上报；人事股负责向县委编办报批机构，组织对服务规范、公务礼仪等方面内容进行专门培训，并及时做好舆情引导与政务服务宣传；各涉改股室负责本部门集中审批服务职能向行政审批改革股集中的具体落实和清理规范入驻事项。

（三）加强督促检查。办公室要加强工作检查，对工作敷衍应付、履职不到位，影响审改工作进度和审批服务效能，事项进驻不到位等问题，列入日常工作抽查内容，在营商环境评价和绩效考评中视情扣分。对改革中有令不行、执行不力的，严肃追究相关单位和人员的责任。