2021年南县农机事务中心项目支出绩效

评价报告

一、项目基本情况

（一）项目基本情况简介。农机事务项目支出总共694.2万元，主要包括争资立项工作经费4万元、水稻育插秧推广工作经费8万元、农机技术推广工作经费7万元、农机合作社工作经费6万元、平安农机建设（农机监理）工作经费3万元、工本费20万元、秸秆粉碎还田工作经费5万元、秸秆禁烧工作经费24万元、县级农机购置补贴工作经费25万元（下拨乡镇15万元）、2020年省级农机化发展资金20万元、2021年省级农机专业合作社资金151万元、2021年省级水稻机㮑机抛项目200万元、县级配套水稻机㮑机抛项目221.2万元。

（二）绩效目标设定及指标完成情况。

1、秸秆禁烧。采取构建禁烧机制、强制推行秸秆粉碎还田、广泛宣传引导、设立举报电话、加强巡查执法、强化考核督查等措施推进禁烧工作，实现禁烧政策家喻户晓，焚烧量大幅减少、焚烧秸秆对空气环境质量影响明显降低的目标。今年焚烧量大幅减少（其中2021年较2019年减少95%以上）。多次受到县委县政府主要领导的高度肯定和市禁烧办的通报表扬。

2、秸秆粉碎还田。强力推行秸秆粉碎还田，未安装碎草装置收割机不准上牌，不准下田作业；建立收割机责任人清单制度，明确每台收割机秸秆粉碎还田作业责任人，并加强日常巡察，全面做好秸秆还田工作。全县机械收割100%实现粉碎还田。

3、立项争资。2021年立项争资1729万元，超县目标工作任务529万元，在全省农机系统位居前列。

4、水稻机插、机抛。完成水稻机插秧和有序机抛秧作业面积3.03万亩。其中有序机抛秧投入作业机具15台，完成作业面积1.68万亩；机插秧投入作业机具36台，完成作业面积1.35万亩。

5、农机专业合作社。增强农机专业合作社、农机大户组织建设，使农机合作组织在机耕、机插、机械植保、机收、机械转运、机械烘干各个作业环节提供的农机化服务面积有所提升，达全县总作业面积的75%以上。

6、农机技术推广。建立油菜机播示范基地1个，示范面积800亩，油菜耕种收综合机械化水平达79.64%以上。

7、农机购置补贴。加大政策资金扶持力度，提高农业机械化普及水平。近五年，利用国家农机购置补贴资金、作业补贴资金、合作组织培植资金0.9亿元，引导社会资金3亿元，添置粮油生产实用农机具，夯实农机化工作基础。预计截止2021年底，南县农机总动力83.84万千瓦，各类农机拥有量11万多台（套），其中收割机2963台，高速插秧机39台，拖拉机6263台，粮食烘干机145台，无人植保飞机116台。

8、其他综合性、农业农村、经济发展基础、民生工作稳步推进，如期完成了年度考核。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的。我中心认真贯彻落实县委县政府各项工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，聚焦聚力乡村振兴、三大攻坚战、民生实事、党的建设等工作为重点，以加快推进现代农业建设，持续推进粮油生产全程机械化，大力推动水稻机插、农机社会化服务和完成县委县政府部署的各项工作任务为目的。

（二）项目资金已安排落实到位，项目资金如期如数完成。

（三）项目组织情况分析。

1、大力开展农机社会化服务

①、加大政策资金扶持力度，提高农业机械化普及水平。近五年，利用国家农机购置补贴资金、作业补贴资金、合作组织培植资金0.9亿元，引导社会资金3亿元，添置粮油生产实用农机具，夯实农机化工作基础。预计截止2021年底，南县农机总动力83.84万千瓦，各类农机拥有量11万多台（套），其中收割机2963台，高速插秧机39台，拖拉机6263台，粮食烘干机145台，无人植保飞机116台。

②、大力培植农机合作组织、农机大户。农机合作组织从2015年底的36家，到2020年底75家，5年时间增加了一倍多；农机大户从2015年底的300户，到2020年底的500户，5年时间增加了200户。农机合作组织在机耕、机插、机械植保、机收、机械转运、机械烘干各个作业环节提供的农机化服务面积约150万亩次，占全县总作业面积的82%左右。

2、大力推广水稻机插机抛和油菜机播

①、水稻机插、机抛

2021年截止目前，全县推广中联重科生产的2ZPY-13A水稻有序抛秧机15台，高速插秧机11台，完成水稻机插秧和有序机抛秧作业面积3.03万亩(北斗农用终端监测系统数据），其中有序机抛秧投入作业机具15台，完成作业面积1.68万亩；机插秧投入作业机具36台，完成作业面积1.35万亩。

②、油菜机播

2021年，建立油菜机播示范基地1个，示范面积800亩，油菜耕种收综合机械化水平达79.64%。全县油菜种植面积55万亩，机播面积26.5万亩，机播率48.79%；机耕面积50.6万亩、机耕率93.17%；机收面积50.2万亩、机收率92.43%；                   

3、秸秆粉碎还田

今年来，全县大力推广自带粉碎装置的新一代收割机，未安装碎草装置收割机不准上牌，不准下田作业；建立收割机责任人清单制度，明确每台收割机秸秆粉碎还田作业责任人，并加强日常巡察，全面做好秸秆还田工作。截止目前，全县机械收割油菜秸秆全部实现了粉碎还田，早稻秸秆100%实现粉碎还田。

4、如期完成党建、意识形态、统战、优化发展环境、信访维稳、企业帮扶、三创、政务服务、全面深化改革、法治建设、扫黑除恶、从严治党、应急管理、平安建设等工作任务，顺利通过了年度考核。

5、其他综合性、农业农村、经济发展基础、民生工作稳步推进，如期完成了年度考核。

（四）项目管理情况分析。制订了项目管理制度和相应办法，日常对其进行了检查和监督。

三、项目绩效情况

（一）持续推进粮油生产全程机械化。大力推广水稻机插机抛、油菜机播技术，采取政策推动、宣传引导、建立基地、典型示范、强化监管等措施，主要农作物农机化率处于全省前列。据统计，2021年推广水稻机插机抛示范面积3.02万亩（其中机抛面积1.67万亩，比去年增加0.87万亩），辐射带动全县机插机抛面积48.05万亩。主要农作物耕种收综合机械化水平达84.82%（较去年增长1.72个百分点），其中水稻达88.42%（较去年增长1.39个百分点），油菜达79.63%（较去年增长1.05个百分点）。

（二）抓实国家农机购置、报废更新补贴工作。强化监管手段，建立严格的机具审核制度，完善规范机具审核3套台帐，实行严密的操作规范流程，推行信息公示公开，确保全年无违规违纪问题发生。2021年我县实际使用国家农机购置补贴资金2000多万元（比年初计划增加400万元），补贴机具1000多台套，带动6000多万元的县域农机市场购买力，加快农业机械更新换代，促进乡村战略的实施。

（三）大力开展农机社会化服务，不断提高服务能力。

1、加大政策资金扶持力度，提高农业机械化普及水平。近五年，利用国家农机购置补贴资金、作业补贴资金、合作组织培植资金0.9亿元，引导社会资金3亿元，添置粮油生产实用农机具，夯实农机化工作基础。截止2021年底，南县农机总动力83.84万千瓦，各类农机拥有量11万多台（套），其中收割机2963台，高速插秧机39台，拖拉机6263台，粮食烘干机145台，无人植保飞机116台。

2、建设农业社会化服务体系。一是大力培植农机合作组织、农机大户。农机合作组织从2015年底的36家，到2021年底75家，增加了一倍多；农机大户从2015年底的300户，到2021年底的500户，增加了200户。二是建设农机社会化服务平台。利用互联网建立平台，提供经营主体和服务对象之间供需信息，提高农业机械的利用率。如农友农机信息平台全年实现社会化服务面积10万亩。三是加强农机技术培训服务，提高农机手操作水平和服务能力。

（四）认真完成秸秆禁烧等县委、县政府中心工作任务。采取构建禁烧机制、强制推行秸秆粉碎还田、广泛宣传引导、设立举报电话、加强巡查执法、强化考核督查等措施推进禁烧工作，禁烧形式持续好转，实现了禁烧政策家喻户晓，焚烧量大幅减少（其中2021年较2019年减少95%以上），焚烧秸秆对空气环境质量影响明显降低的目标。

四、存在的问题

（一）专项管理方面的问题。专项立项依据充分；有资金管理办法，资金管理办法相对比较规范。

（二）资金分配方面的问题。资金分配不是很合理，有散小差现象；

（三）资金拨付方面的问题。拨付不够及时，但无滞留、闲置等现象。

（四）资金使用方面的问题。存在项目支出的偶有混淆的现象。

五、其他需要说明的问题

无  

2021年项目支出绩效自评指标计分表