根据益阳市委及南县县委部署和《益阳市农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》(益农组办发〔2023〕6号)、《南县农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动方案》(南统筹办发〔2023〕2号)的安排，现决定在全镇深入开展农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动(以下简称“百日攻坚”行动)，促进村容村貌全面提质提升，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　从4月21月至7月29日,在全镇开展为期100天的农村人居环境突出问题集中整治行动，通过重点整治垃圾乱扔、杂物乱放、污水乱排、摊点乱摆、广告乱贴、电线乱拉、房屋乱建、散坟乱葬等“八乱”突出问题，引导广大群众养成文明卫生习惯，建立健全常态长效工作制度机制，全域构建整整齐齐，干干净净，清清真爽的农村人居环境，着力打造美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美联建”升级版，力争走在全县前列，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实基础。

　　二、重点任务

　　(一)整治“垃圾乱扔”。针对乡村“路边、屋边、田边、水边”等“四边”存在的厨余垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物、塑料袋等白色垃圾乱丢乱扔、乱烧乱埋现象，引导群众自觉维护环境卫生，探索就地就近无害化处理模式，建立常态化运行的垃圾收转运处置体系。加快推进农户房前屋后、农村公共区域(村部周边、溪河沟渠塘坝坡面水面、桥头桥下等)陈年垃圾清查整治;推进以引导、激励群众参与为目的的农村人居环境村民付费制度全覆盖:充分发挥村级红白理事会作用，推进烟花鞭炮禁燃禁放，红白喜事餐余垃圾等及时清理转运;健全农村建(修)房建筑垃圾即时清理转运机制、农业生产废弃物即时清理回收转运机制。

　　(二)整治“杂物乱放”。针对公路沿线公共区域、农户房前屋后存在的竹木、柴火、泥砖、砂石、农具、杂物等，以及再生资源回收站(废品收购点)乱堆乱放现象，抓好破旧零乱篱笆整理，创建“四好农村路”“最美农村路”，推动美丽庭院、美丽屋场、美丽乡村“三美联建”。加快推进国、省、县、乡、村等主公路沿线常态化清基扫障;加大对村部周边清基扫障力度，着力将各村村部打造成农村人居环境整治示范引领窗口;结合党建引领基层治理(村民代表)、网格化管理机制、“五长联动”实行常态化巡查监督管理。

　　(三)整治“污水乱排”。针对河湖沟港沿线、水源保护区和城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域存在的生活污水乱排问题，以及畜禽粪污乱排问题，依法查处违法排放案件，因地制宜开展综合治理，探索农村污水资源化利用模式。全覆盖整治农村黑臭水体，彻底消灭污水坑、臭水沟;

　　(四)整治“摊点乱摆”。针对集镇、中心村、集中安置区等存在的乱摆摊点、乱搭铺棚等违法违规经营问题，依法取缔违规摊点，依法拆除违建铺棚，落细落实“门前三包”责任，建立健全乡村集镇市场、交通、卫生秩序常态化监督管理机制。

　　(五)整治“广告乱贴”。针对国、省、县、乡、村公路沿线广告招牌乱设乱立、墙体线杆乱贴乱画、横幅标语乱拉乱挂等问题，全面清理破旧广告，彻底清除“牛皮癣”广告，依法查处违法广告，建立乡村广告发布管理监督规范化工作机制，因地制宜做好公益宣传广告发布规划安排，加强乡村墙绘的规范化管理。

　　(六)整治“电线乱拉”。针对乡村电力线、广电线、通信线“三线”乱牵、线杆乱立、废弃杆线无人管理等问题，开展乡村“三线”安全隐患问题专项排查治理，统筹优化乡村杆线布局，探索多线共杆共建共管模式，鼓励推行线缆入地改造。

　　(七)整治“房屋乱建”。针对乡村违法违规建设房屋建筑行为,结合农村乱占耕地建房专项整治行动，依法查处私搭乱建，依法清除影响公共安全和村容村貌的农村危旧房、废弃房、废弃圈舍等残垣断壁，积极探索利用有开发价值的旧农房、旧学校旧村部等闲置房。结合湖区特色，引导推动村民适度集中居住试点，强化村庄规划引领，加强政策项目倾斜支持，通过统一设计房屋风格、统一配套基础设施、统一完善公共服务，逐步引导村民新建住房向集中居住点汇集，集约节约利用土地资源。

　　（八）整治“散坟乱葬”。有序推进散坟整治去存量，坚决做到控增量。扎实推进“三沿六区”散坟整治，重点推进国、省、县干道和现代农业产业示范园进出公路沿线、示范园周边区域的散坟整治。加快推进文明治丧、文明祭祀。

　　三、实施步骤

　　(一)动员部署阶段(10天):4月21日-4月30日

　　1.开展排查摸底。各村(社区)开展“拉网式”排查，摸清辖区内“八乱”问题详细底数，分类列出问题清单，制定切实可行的整治措施，建立简单明了的工作台账，实行挂图

　　2.组织动员部署。4月下旬召开“百日攻坚”行动专题动员会议。4月30日前各村(社区)要层层部署、广泛动员，组织引导广大群众积极支持参与“百日攻坚”行动，营造“村庄是我家、清洁靠大家”的浓厚氛围。

　　(二)集中整治阶段(80天):5月1日-7月19日

　　1.稳打稳扎，梯次推进。围绕“四边”区域，分三个时间段推进集中整治行动，5月1日-5月21日共21天，集中整治国、省公路沿线;5月22日-6月11日共21天，集中整治县、乡公路沿线;6月12日-7月19日共38天，集中整治村、组公路沿线。

　　2.综合施策，全域推进。紧盯“八乱”问题，结合各地实际，扎实推进“五个一”举措:一是开展一次全覆盖入户宣传，群众知晓率达100%;二是实施一轮全方位清扫整理，农户参与率达100%;三是推进一批实效性整治举措，问题销号率达 100%;四是创建一套长效化制度机制，有效运行率达 100%;五是开展一次群众认可度调查，群众满意率达 100%。

　　3.典型引领，示范推进。结合“三美联建”，选择工作力度大、实施进度快、创新举措实、制度机制活、实际成效好、亮点经验多的村(社区)，分阶段召开现场推进会，通过现场观摩、现场交流，互学互鉴、比学赶超，建成一批农村人居环境整治示范村。

　　(三)整章建制阶段(10天):7月20日-7月29日

　　各村(社区)要对标“百日攻坚”行动目标要求，系统梳理在整治行动中发现的短板问题，全面建立和完善相关工作制度机制，总结提炼一批可复制、可推广的经验做法，持续巩固集中整治成果，确保常态长效。

　　四、保障措施

　　(一)加强宣传推介。村支两委采取上户宣传、村村响广播等宣传引导，营造全民参与的良好行动氛围。及时发现、深入挖掘在“百日攻坚”行动中涌现出的先进典型，及时总结推广在“百日攻坚”行动中探索的好点子、好办法、好经验，以“身边样板”引领“身边人”。同时要加大问题曝光力度。

　　(二)加强调研督导。根据“百日攻坚”行动时间安排，镇人居办牵头组织，采取随机抽查方式，进行定期调研与不定期督导，将被检单位“五个一”举措的“五个百分之百”落实情况作为重要计分依据，及时发现问题、通报反馈、督促整改，及时发现典型、总结经验、搞好推介。

　　(三)加强考核监督。制定《全镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动考核办法》和《全镇农村人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动评分细则》，根据调研督导情况，分别对被检村(社区)进行考核排名，表扬奖励一批先进单位，对工作推进不力、问题整改不到位的，将采取督办、通报、约谈机制，考核结果纳入人居环境整治提升考核范畴。