根据县委统一部署，2023年7月26日至2023年11月20日，县委第三巡察组对县委工业工委开展巡察。于2024年3月1日对我单位反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

　　一、组织整改落实情况

　　提高思想认识，加强组织部署。接收巡察反馈问题以来，工委高度重视，于3月8日召开党风廉政建设会议对巡察整改工作进行动员，县人民政府副县长何树林同志对工委巡察整改工作提出了要求。为顺利推进巡察整改工作落实，工委成立以工业工委书记、局长易振兴同志为组长，工委成员为副组长，各股(室)负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。在制定了巡察整改方案后，再次召开巡察整改工作动员部署会议，对巡察整改工作的整改情况、重点问题进行通报，并做出工作部署。对国有改制企业服务中心所属支部调整设置，解决了党建活动组织难、党员管理难的问题，突出了中心“服务”功能，打造了透明公开的职工暖心服务平台，依托平台为职工提供更好的业务服务和信访维稳服务；通过建章立制进一步完善财务制度、议事规则等机关管理制度，将制度的“笼子”扎紧，建立了制度执行监督机制，扭转了制度执行不严、“笼子”扎而不紧的问题。

　　截至2024年8月29日，巡察反馈的问题13个方面36个问题，巡察反馈的36个问题，4个立行立改，29个整改到位，1个时序推进整改，2个尚未完成整改，完成率达88.9%。共追回企业欠款51万元，追回各类违规发放资金17.73万元，上缴非税17.73万元，收回白条欠款45.05万元，整章建制4条。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）已立行立改的问题

　　反馈问题1：违规乱补滥发问题禁而不止。近年来，县工业工委机关违规发放红星云积分奖励奖金、防疫慰问金、无依据报销燃气开户费、超标准发放节日慰问等。

　　整改情况：2023年9月25日，收到吴伟、李艳霞两名同志红星云奖励退款各900元、钟飞鸣同志红星云奖励退款100元、伍万中同志红星云奖励退款800元，总计2700元；收到何连东燃气开户费退款1100元；收到崔平、胡畅、李艳霞等20名同志防疫慰问金退款各100元，总计2000元。

　　反馈问题2：工会会费管理欠规范。存在未使用工会电子账务平台记账，以及少缴、未交工会会费和会员福利未充分保障等问题。

　　整改情况：一是及时补缴了2022年度工会会费，根据要求以各干部职工2022年度应发工资的千分之五计收，补缴差额2306元。二是2023年9月8日于县总工会注册工会法人资格证书，在局财务账簿中增设工会经费收支科目，对工会经费独立核算。三是2023年度清明、端午、五一、中秋等节假日及3名新进工作人员生日慰问已全部发放到位。

　　反馈问题3：机关新增国有资产未入账，改制服务中心未建立固定资产台账。

　　整改情况：建立了固定资产台账，国有改制中心的固定资产登记体现在提交的报表里面，专人负责梳理。

　　反馈问题4：机关上下班制度执行不严，迟到、早退、缺勤现象严重。

　　整改情况：根据考勤统计，对存在迟到、早退现象的干部职工开展谈心谈话，要求严格执行上下班打卡制度，有请假需求的必须完善请假手续。办公室及人事股将不定期进行考勤统计，将发现的问题及时报告给分管机关的局领导，纳入党员积分、公务员平时考核的内容。

　　（二）深学悟透抓落实有“温差”

　　反馈问题3：上级重大工作部署未见效。如2022年排查自建房12处，但至今未建整治台账，工作无后续。

　　整改情况：未完成。该12处房为工委下属国营厂的家属楼，目前仅有1户住户，正劝说其搬离。

　　（三）推动工业高质量发展有“落差”

　　反馈问题4：为县委、县政府提供参谋决策的服务能力偏弱。工委每年度研讨工业发展议题不多，缺少对企业同质化、入规意愿低和龙头企业带动能力弱等问题的研讨，未对全县企业动态发展情况作深度分析，未有高质量的调研材料和可行性的建议意见供县委、县政府参考。

　　整改情况：已完成。一是5月13日，工委召开工委会补学了“两会精神”和2021年学习陈竞同志在南县经济社会发展调研座谈会上的讲话并研究了工业经济发展思路和对策。二是召开了6次局务会，全面梳理了工业企业发展状况，常态化开展助企纾困，提升企业入规意愿，做强龙头企业。三是根据国家、省、市、县重大工作部署，开展专题调研，形成了1篇高质量调研报告，为县委、县政府决策提供参考，已于8月30日报送县委办。2024年3月22日第二次局务会，明确由办公室牵头撰写两篇调研报告，上半年已完成1篇，下半年计划于10月份开展调研。

　　反馈问题5：推进“工业强”的潜力释放不够。县工业工委对解决工业经济发展存在的现实困难与问题的举措不多，主观能动性有待加强，完成中心工作存在差距，抽查发现省、市级出台的“中小企业‘两上三化’三年行动计划”、“推进先进制造业高质量发展工作方案”等工作无相应落实措施。

　　整改情况：已完成。一是主动作为，助企纾困，今年已收集55个问题，积极对接省、市科技、工信等部门，为企业申报项目，争取资金支持。二是针对我局中心工作，与商务局、经开区等部门围绕工业经济高质量发展，在招商引资等方面共同发力，形成工作合力。三是“两上三化”方面：持续推进“智赋万企”，制定了《南县落实“智赋万企”行动工作实施方案》，形成了任务清单，对年度目标进行任务分解。推动58家企业上云上平台。四是“推进先进制造业高质量发展工作方案”方面：严格按照上级统一部署，始终坚持将“工业强”摆在首位。对标国家、省级工信和科技部门可创建的品牌、平台名录，协助企业强化创建主体责任，积极开展品牌建设工作，推动产业高质量发展，现有国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业33家、省级新材料企业7家、省级企业技术中心7家、省级工业设计中心2家、省两化融合管理体系贯标试点企业14家等。深入开展新增规模工业企业行动。落实“政企面对面、服务零距离”活动21期，收集21期523个问题，解决问题517个。

　　反馈问题6：问需于企的服务意识不够浓。县工业工委对联系企业的安排未及时更新，主动深入企业话生产、听意见、聊发展沟通不够，即使了解到一些企业所需，但后续工作实效不佳。

　　整改情况：已完成。一是根据现有规模工业企业生产运行情况，制定了《县委工业工委联系企业安排表》。二是常态长效开展“送解优”活动，2023年收集问题23个；依托“政企面对面、服务零距离”活动，主动到企业与负责人面对面交流，宣传政策、解决困难，2024年收集问题523个。三是当好企业“娘家人”，对摸排出的问题及时销号，已解决问题49个，6个问题正在有序推进，做到“件件有回音、事事有落实”。

　　（四）巡察监督认识有“偏差”

　　反馈问题7：对未巡先改的工作部署执行不坚决。巡察监督重点问题查摆问题避重就轻，深层次难点问题不敢碰硬。

　　整改情况：已完成。一是召开工委会专题研究，对巡察整改工作多次进行部署，全面梳理问题，形成清单；细化分工，明确任务；以上率下，突出重点难点；建章立制，强化责任。二是定期开展“回头看”，确保整改工作取得实效。

　　(五）中央八项规定精神执行不力

　　反馈问题9：自立名目和超标准、超范围发放奖励奖金。初步统计2019年至2022年，科工局以推新工作、争资立项和招商引资等奖励名目，普发奖励资金17.9万元。

　　整改情况：已完成。一是根据票据核实应退143500元，已退缴143500元。二是县纪委对相关人员进行了问责处理，杨伟、杨纯已结案，龚佩军正在办理中。三是4月17日主题党日活动中组织机关全体机关干部学习中央八项规定精神，4月国有改制企业服务中心主题党日中组织党员学习了中央八项规定精神。

　　（六）“四风”问题究治不绝

　　反馈问题10：制度“笼子”扎而不紧。虽然科工局制定了详实的《机关管理制度》，但在执行中有差距，如机关公务接待管理、公务出差审批、考勤及请假等管理制度执行不严、财务会审联签程序颠倒，公文呈办无阅批意见，非保密本中登记保密文件等问题。

　　整改情况：已完成。一是完善《机关管理制度》进一步规范公务接待管理，明确范围、标准，严格实行公务出差审批制，进一步细化考勤及请假制度，严格落实财务联审会签制度，经工委会审议通过后印发。二是不定期开展上下班督查，7月份以来，将督查结果纳入主题党日进行通报。三是8月2日组织办公室工作人员进行收文、办文培训，提升工作能力。四是密件严格按照要求收文，将涉密文件与其他公文分类记录、存放，并将涉密文件存放至保密柜。

　　反馈问题11：吃喝歪风刹禁不止。2017年常规巡察、2020年巡察“回头看”均指出了科工局违规接待问题。此轮巡察科工局机关账内仍然存在大量无事由、无公函、超标准、超范围和同城接待费用。其下属国有改制企业服务中心2018年至2022年，以维稳、招待事由报销大额餐饮费，其账中还存在酒类、槟榔、麻雀、斑鸠等禁饮禁食的消费。

　　整改情况：已完成。一是召开专题会议研究，进一步传导压力，压实责任。二是加强宣传教育。4月份，通过主题党日组织机关干部和服务中心党员学习了《落实中央八项规定精神政策摘编》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等文件，进一步提高认识。三是严格执行公务接待事前审批制度，和国有改制企业服务中心资金使用申报制度，严格落实公务接待管理规定，杜绝了超标准、超范围、违规吃请和公款吃喝的行为发生。四是8月26日对国有改制企业服务中心存在禁食消费行为的人员进行诫勉谈话。

　　反馈问题12：节俭意识树的不牢。由省、市工信部门编印的《惠企政策口袋书》《惠企纾困政策汇编》在其网站对外公开了电子版本，科工局近年来对电子书进行了大量翻印，巡察发现翻印本有较大库存。防疫期间，科工局物资发放缺规范、台账账事不相符，当前大量的防疫物资储备无处置措施，部分医用物资已过期，并且产生较大仓储租赁支出。

　　整改情况：已完成。一是组织班子成员和全体机关党员干部学习了习近平总书记关于“习惯过紧日子”的重要论述，并对“习惯过紧日子、厉行节约”查摆问题，入心入脑，在机关形成过“紧日子”的良好氛围。二是2022年联企行动时间紧、任务重、底数不清，翻印了《惠企政策口袋书》《惠企纾困政策汇编》。针对剩余的翻印书籍，2023年已发放219套给新增的经营主体，其中科技型中小企业206家、规模工业企业13家。此后，每新增一家经营主体，发放一套，做到逐步消化，2024年新增规模工业企业3家。四是针对防疫物资，已经请第三方审计入驻，由湖南新财苑会计师事务所有限公司全面评估，出具了专项审计报告，已移交卫健部门。

　　（七）机关财经管理不严

　　反馈问题13：现金管理不规范。存在大额取现付现、白条抵库和现金日记账登记不及时等问题。

　　整改情况：已完成。一是召开专题会议研究，强调资金使用要求，加强监督管理。二是多次组织财务股、国有改制企业服务中心相关人员集中培训，规范了财务管理。三是及时对白条进行清理，2024年5月之前白条欠款45.05万元，目前清理白条欠款45.05万元，所涉及的留置人员已处分。今年以来对现金日记账进行登记。

　　反馈问题14：往来账务清理不及时。截止今年5月，科工局应收款1300余万元，绝大多数往来单位余额五年以上未发生变动，其中应收中小企业借款640余万元。

　　整改情况：未完成。一是今年多次组织财务工作人员业务培训，及时清理往来财务。二是已通过律师向德盛纺织及德兴纺织2家未破产企业发律师函要求退款，下步将提起诉讼。其余企业均已破产，工委委托律师跟进，若有可执行财产将积极收回。已追回51万元。

　　反馈问题15：国有资产流失。拥有权属的大型厂房出租收益明显过低，近年来有借款偿还义务的森艺家具厂、德盛纺织厂、兴达油脂等企业先后破产，对此科工局未就维护债权作跟进。

　　整改情况：已完成。一是全面梳理债权，摸清底数形成清单，制定“一债一策”方案和台账，并积极对接法院、债务人等，就维护债权工作已委托单位法律顾问与法院跟进对接，并将情况向工委反馈。二是南洲桥轧花厂房出租收益过低的问题纪委已立案调查，南洲桥轧花厂国有资产2023年6月已无偿划转到经开投名下，我局2024年未收租金。国有改制企业门店租金2023年为69.72万元，2024年为84.17万元。

　　反馈问题16：财务手续不全、账务混乱。机关账内附件依据不全、无明细佐证的票据较为普遍，甚至存在过期和非规范票据入账，以及无依据（考勤表）发放扶贫工作补助等问题。

　　整改情况：阶段性完成。一是对账内附件依据不全、无明细的票据、过期和非规范票据进行整改，完善凭证，并由工委书记易振兴对财务股股长杨纯和出纳李宏波进行了谈心谈话。二是严格落实了驻村考勤表，对超标准发放的扶贫工作经费部分追回，已追缴资金2.08万元，其中1.28万元已上缴非税，服务中心工作人员彭海斌已签订还款计划书，预计12个月内退还11840元；将在职人员刘平安5.58万元从工资中逐月扣除；请人社局协助将退休人员杨国光3.05万元和刘建军2.85万元从退休金中逐月扣除。相关人员已被纪委问责或在立案调查中。

　　反馈问题17：国有改制企业服务中心执行财经制度不严。存在资金管理混乱，资金拨转不报告、支付不报审;国有资产租金收入未入国库，租金的收支使用随意，支出签批未归口，节资底数不清;会计凭证审批不严、附件资料不全，大量先付款后审签情况。

　　整改情况：已完成。一是聘请第三方机构对改制中心2016年至2023年10月财务状况进行清产核资和财务合规性进行了审核。二是工委成立“中心改革工作小组”：将中心出纳对公账户“U盾”移交至局财务管理，做到“U盾”和银行卡分离；2025年起国有资产租金收入不再进中心公账，一律收缴至局对公账户上缴非税；中心资金实行申报制度，对使用额度进行规范，单笔资金达到10000元，须经工委会议研究；中心根据财经纪律要求使用资金，实行联审会签制。三是强化会计基础工作，组织会计培训，提高会计人员素质。四是清理国有资产租金收入，2025年起，门店租金一律由局财务股收取后上缴非税。五是机关财务定期检查中心账目，中心每季度资金使用情况上会通报。

　　（八）工委核心引领作用发挥“偏弱”

　　反馈问题18：县工业工委会议与局行政会议相混淆。未健全行政会议制度，大小事宜及日常事务均通过工委会研究决定。

　　整改情况：已完成。健全完善会议制度，明确工委会、局务会、专题会等研究部署范围。工委会由工委书记召集，原则每月召开一次，主要研讨部署重大节会、重要会议、主要领导讲话等精神，研究“三重一大”事项及其他上级要求事项；局务会由局长召集，主要研究部署日常业务工作等；专题会由班子成员召集，主要研究具体事项。今年以来严格执行。

　　反馈问题20：对国有改制企业服务中心和机关财务部门等重点风险领域监管缺位。服务中心的大额资金使用不上会、过问少，即使前两轮巡察发现该中心违纪违规问题突出，仍然未加强管理。财务部门履职弱不赋能，对财经纪律执行失之于宽问题放任不管。

　　整改情况：已完成。一是建立健全报告制度，大额资金使用前需向工委报告使用计划，经研究批准后方能使用。1万元以上开支一律经工委会研究决定（含二级机构支出）；支出5000元以上报工委书记；支出3000元以上，需报分管领导。二是对国有改制企业服务中心和机关财务部门等重点风险领域岗位进行调整和解聘，加大对拨付给企业奖补资金，大额经费的支出的监管，及时掌握资金拨付进度。三是督促从事财务工作人员，对相关的财经纪律进行学习，财务人员要严格执行财务上的各项制度，要认真履行职责。

　　反馈问题21：会议记实工作不严谨。县工业工委会议记录本多空页、撕页、插页和使用活页等问题，无法全面完整反映工委议事全貌，部分记录有补录痕迹明显。

　　整改情况：已完成。一是8月2日组织会议记录人员规范化学习，认真学习《关于开展“会议记录不规范原始资料不完整”等问题专项整治的通知》，要求详细记录会议讨论内容、参会人员意见以及会议决议，真实反映决策过程，确保基本要素建全。二是根据《通知》要求，建立健全会议记录管理制度，明确会议记录要素，确保记录完整规范，做到有据可查。

　　（九）管党治党严的基调“偏淡”

　　反馈问题22：县工业工委对党风廉政建设工作重视不足，传导压力不足，各年度内未见工委组织下属支部主要负责人专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。

　　整改情况：已完成。加强对党风廉政建设工作的认识和工委传导力度，3月8日召开党风廉政建设工作会议，留守企业负责人列席，听取了工委党风廉政建设和反腐败工作的部署，在基层党组织书记述职中将党风廉政工作和反腐败工作纳入评议范围。工委计划于9月前往联点支部研究部署下半年党风廉政建设和反腐败工作。

　　（十）落实基层党组织建设“偏松”

　　反馈问题24：对支部组织建设重视不够。县工业工委成员对联系点支部建设的工作指导未落实常态化要求，听取下属支部述职及点评工作不扎实，对留守企业支部整(合)撤(分)未充分论证，支部日常运转缺规范问题长期未化解。

　　整改情况：已完成。一是7月9日组织留守企业支部对《基层党组织选举工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等相关条例法规的学习。二是压实工委成员“一岗双责”，7月1日班子成员前往联点支部为老党员发放“光荣在党50年”纪念章。三是工委严格落实述职评议制度要求，4月25日在服务中心召开党建述职大会，工委书记严审党建述职报告，并进行了点评。四是工委在充分走访调研，听取老同志、支部负责人和企业负责人的意见，摸清情况后，7月份按要求完成留守企业党组织的调整设置工作，确保各企业支部党建工作良好有序开展。

　　（十一）干部职工队伍建设“偏散”

　　反馈问题27：内设部门职能职责未理顺。存在不按职能职责明确工作、安排任务和股室长混岗问题。

　　整改情况：已完成。5月31日召开工委会研究人事工作，以非专业岗位5年以上的和风险领域岗位的干部为重点实行轮岗制，制定轮岗实施方案。7月月17日召开工委会根据轮岗制度研究人事工作，完成2024年轮岗工作。

　　反馈问题28：激励机制落实走样。绩效考核拉平均、奖励搞普发，股级干部交流工作落实不够。

　　整改情况：已完成。一是将激励机制纳入机关管理制度，实行差异化绩效考核，提升干部工作积极性。二是严格按照要求实行奖励制度。4月5日，制定了公务员和事业人员平时考核方案，平时考核结果作为年度绩效奖励分配依据。2024年起，单位平时考核一个“好”等次奖励标准为100元，奖励金额从参加平时考核人员的年度考核奖金总量中提取。年度考核“优秀”等次人员，应当在当年平时考核获得2次“好”等次以上，且无“一般”“较差”等次的人员中产生。三是梳理股级干部任职年限，制定股级干部花名册，实行干部轮岗制，2024年12名股级干部进行了轮岗。四是加强年轻干部的培养力度，强化年轻干部的能力素质和责任担当，今年报送一名年轻干部参加县中青班干部培训，12名股室长中40岁以下的有6名。

　　反馈问题29：选人用人缺精细化。存在人岗不适宜和专业人才不足的问题。

　　整改情况：已完成。一是对巡察发现选人用人缺精细化问题，于2024年4月底前完成二级机构国有改制企业服务中心出纳和返聘人员解聘工作，完成工作移交。二是局机关2024年已申报公务员招录职位1人（财会专业），补充我局专业人才不足问题。多次对接审计局和国库中心进行业务指导。三是加强干部专业能力培训，培养专业人才。

　　（十二）对巡察和巡察整改“回头看”反馈的问题整改不彻底、有反弹

　　反馈问题30：上轮巡察及巡察“回头看”反馈的“自设奖励项目”“奖金发放不规范”“国有资产租金收入未上缴非税”“二级机构和留守企业账目管理混乱”“长期借调留守企业人员”“财务手续不规范”等问题整改不彻底。

　　整改情况：已完成。一是严格按县委、县政府相关要求执行，无文件依据的一律不予奖励。二是清理国有资产租金收入，按要求完成补缴手续。三是机关财务定期检查留守企业账目，对发现的问题及时整改。

　　中共南县县委工业工作委员会

　　2024年12月13日