2019年明山头镇特色小镇建设实施方案

　　一、指导思想

　　深入贯彻党中央、国务院关于特色小镇建设的要求，牢固树立和落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分发挥特色小镇在推动新型城镇化、促进经济转型升级等方面的作用，因地制宜、突出特色，大力培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇，促进经济转型升级和新型城镇化发展。

　　二、基本原则

　　结合本镇实际，突出苗木种植产业特色，打造高品质、有特色、好口碑的“金字招牌”，重点按照产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展的要求，完善特色小镇道路、供水、供电、通信等基础设施建设。

　　三、总体目标

　　按照明山头镇特色小镇创建工作实施方案，用5年左右时间，充分发挥明山头镇地理、交通、资源和生态环境优势，选准发展方向，结合本镇特点，编制多规合一的建设发展规划，达到产业布局合理、交通布局规范、街区美化达标、生活环境清新、文化广场亮丽、配套设施齐全、集镇管理有序。

　　四、工作任务

　　（一）编制规划方案。坚持高起点规划、高效能建设、高标准管理的原则，积极推进集镇建设总体规划的修编进度，集镇中心区和重点建设区必须编制控制性详细规划和修建性详细规划，严格执行规划红、绿、紫、蓝、黄“五线”管制制度，着力提升城镇服务功能。按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，因地制宜、突出特色，科学编制特色小镇建设专项规划和工作方案。建设专项规划要明确特色小镇发展定位，重点围绕打造优势产业、提升设施水平、传承历史文化、保护生态环境和完善体制机制五个方面，分年度确定目标体系和谋划空间布局。通过科学规划，打造布局合理，设施完善、政治文明、生态良好、环境优美、具有浓郁地方特色的小镇和美丽乡村，推动全镇建设迈上新台阶。

　　（二）实施项目建设。按照前期项目计划，2019年完成天然气点供站建设，确保全镇居民燃气供应；选址加建一处污水处理厂，进一步治理生活、生产污水；扩建已有苗木中转站，完善相关配套设施，确保苗木运送通畅；按照镇区景观规划，丰安埠区域房屋统一按白墙、灰瓦的模式进行“穿衣戴帽”，增加绿化建设，提升集镇整体品位。

　　（三）打造特色产业。依据资源禀赋和区位优势，精准定位产业布局，合理规划产业结构，精心打造特色鲜明、优势突出的主导产业。充分利用“互联网+”等新兴手段，推动苗木种植产业，打出明山头产品的品牌。盘活农村存量土地资源，调整农作物结构，大力推行生态农产品，减少农药、化肥使用量，整合生态休闲农庄，将其打造成农庄产品销售区。

　　（四）营造宜居环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，结合周边自然环境、地域特色开展镇村建设、整治。加强省道202、县道001、藕池东支旅游通道绿化建设，打造绿色生态走廊；开展对藕池河东支、电排渠等河湖水系等保护、整治和建设，修建观光风景带和休闲健身区；实现砂石场的水土保持、污染防治的整治，保护和修复原有景观；强化中心集镇绿化景观精致、配套设施完备、功能分区合理、文化特色明显的目标，突出整治镇区出入口、农产品交易市场、占道经营、沟渠水塘、环境卫生、垃圾污水及各种违法违章建设行为，推进镇容镇貌综合治理。

　　（五）彰显特色文化。充分挖掘、整理、记录本地方传统文化，还原丰安埠历史水运渡口，修建藕池东支渡口，彰显乡愁特色。加强规划管理，节约集约利用土地，开展房屋、店铺及院落风貌整治，将酒店改建成特色民宿，建成本地特色旅游区域。

　　（六）完善设施服务。自来水供水水质符合卫生标准，供水覆盖率达到100%，建成两个以上生活垃圾处理设施和生活污水处理设施，全面治理村镇污水和生活垃圾，确保生活用水水质安全；全面提升特色小镇建设水平和群众生活质量，加快完善道路、供水、供电、供气、排水、防洪、农贸市场、垃圾处理、污水处理、公共交通、通信网络等设施，逐步实现城乡基本公共服务标准统一。实施医疗卫生服务能力提升计划，加快推进义务教育学校标准化建设。教育、医疗、文化、商业等公共服务覆盖农村地区，服务质量较高。利用小城镇基础设施及公共服务设施，整体带动提升农村人居环境质量。

　　（七）创新体制机制。进一步创新发展理念和发展模式，提升社会管理服务水平。加快转变政府职能、提高政府效能，破除体制机制障碍，增强创新能力，激发内生动力。充分发挥社会力量作用，鼓励企业、其他社会组织和村民积极参与特色小镇投资、建设、运营和管理。

　　五、实施步骤

　　（一）前期准备工作阶段(2019年2月-2019年8月)

　　制定特色小镇建设实施方案，编制特色小镇建设规划，确定好产业发展方向，制定特色小镇年度发展建设方案，分年度做好建设项目安排和实施步骤，开展当年建设项目可研、规划选址、立项、项目施工设计、用地批准等相关前期工作。

　　（二）建设实施阶段(2019年9月-2022年12月)

　　实施镇区道路、供水、排水、污水、垃圾、环卫等基础设施和公共服务设施建设，加强重点地段街景和镇容镇貌、环境卫生管理，启动特色产业基础配套设施建设。

　　（三）迎接验收阶段(2023年1月-6月)

　　对照特色小镇建设实施方案，按照建设项目逐项进行自检，确保项目按时按质按量完成年度建设计划，迎接上级对项目建设情况的考核查验。并对特色小镇建设工作进行评估、总结经验，以便推广建设经验。

　　六、工作措施

　　（一）加强组织领导。成立特色小镇建设领导小组，实行主要领导一把手负责制，成立专门的建设领导小组办公室，明确责任，强化措施，在工作部署、项目落地、用地指标、财力安排上统筹协调，加强督导，确保目标任务落到实处。把特色小镇建设列入党委、政府的重要议事日程，切实加强对特色小镇建设的组织领导。

　　（二）明确工作责任。特色小镇建设工作按照规划和年度建设计划，层层落实责任主体，按照建设时限要求，全面完成建设任务，达成建设目标。

　　（三）落实经费保障。特色小镇建设经费以上级补助支持资金为主，地方筹措为辅，按照上级资金比例进行配套。工作经费按照资金管理和配备办法保障到位。