县人民政府：

2021年，我局在县委、县政府坚强领导和市司法局的有力指导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，充分发挥司法行政“一个统筹、四大职能”作用，为推动全县经济社会高质量发展提供了有力的法律服务和法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年工作情况

（一）聚焦政治主线，着力在打造过硬队伍上有突破

我局认真落实中央、省委和市委以及县委部署要求，有力有序有效开展队伍教育整顿工作。一是加强学习教育。融合开展党史学习教育和司法行政队伍教育整顿，多形式开展政治轮训和主题党日学习，深化党纪党规警示教育，强化干部队伍思想武装。二是落实查纠整改。在局领导班子、中层干部、普通干部中分层分类广泛深入开展谈心谈话，全覆盖开展个人自查，全面查摆“顽瘴痼疾”以及其他问题不足，做到立查立改，边查边改。三是推动“我为群众办实事”实践活动。推出“我为群众办实事”十项便民利民举措。同时，结合县委第二巡察组反馈意见整改，进一步建立健全制度机制10个，回应人民群众新期待，响应时代发展新要求。全县司法行政系统工作人员政治忠诚进一步筑牢，拒腐防变思想防线更加牢固，干事创业的精气神得到有效激发，群众对司法行政工作的满意度持续提升。

(二)聚焦法治主责，着力在法治南县建设上有担当

一是统筹协调全面依法治县工作。积极推进各级各部门建立党政主要领导履行推进法治建设第一责任人职责、党委（党组）中心组集体学法和年终述法、“谁执法谁普法”等重点工作，将法治建设纳入绩效考评。二是认真履行合法性审查职责。对涉及我县群众重大利益的事项，都严格按照重大行政决策操作规程进行，严格依法对草案进行合法性审查，确保决策出台后的顺利实施。今年共审查县政府执行“三统一”的规范性文件22件，县直部门规范性文件8件。专项清理规范性文件4件，全面清理规范性文件103件。高质高效做好政府合同合法性审查工作，防范和化解政府合同签约履约风险，为县政府把好法律关，当好参谋助手。今年以来，共审查政府合同21件。三是认真办理行政复议和应诉案件。推进行政复议改革，成立南县行政复议咨询委员会，承担县政府行政复议办公室工作职责，为县政府行政复议办公室办理重大、疑难、复杂的行政复议案件提供咨询意见。今年依法受理行政复议案件11件，办理行政应诉案件30件，民事应诉案件1件。四是深化行政体制改革，规范执法行为。积极推进乡镇综合行政执法改革。根据省55号文件精神，将县自然资源局、县农业农村局等4个单位的21项经济社会管理权限事项下放至乡镇。严格落实行政执法“三项制度”，督促和检查各行政执法单位以及乡镇落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度的情况，针对关键问题和薄弱环节，提出整改措施。五是坚持普治并举。以“3.8”妇女维权周、农村法治宣传教育月、“12.4”宪法宣传周、《民法典》学习宣传贯彻实施和新冠肺炎疫情防控等为契机，组织开展巡回普法宣讲、专题普法讲座、线上线下普法宣传等系列活动。今年以来，举办专题普法讲座60余场，发放宣传资料和手册1.5万册，推送普法短信18万条，制发法治宣传产品1.1万件。持续推进“民主法治示范村（社区）”“依法办事示范窗口单位”等创建工作，基层依法治理能力不断提升。南洲镇南山村获评“全国民主法治示范村”，浪拔湖镇红星村获评“全省民主法治示范村（社区）”。

（三）聚焦民生主体，着力在优化公共法律服务上有实效

一是深入推进公共法律服务体系建设。夯实县、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务实体平台，深入开展一村（社区）一法律顾问工作，最大限度满足人民群众日益增长的法律服务需求。今年以来共为群众提供免费法律咨询4626人次。二是充分发挥律师职能作用，对全县93个规模以上民营企业开展“一对一”法律服务，受到欢迎。三是实施法律援助民生工程。大力开展“法援惠民生，助力农民工”专项活动，为农民工、残疾人、妇女、未成年人、老年人、贫困户等特殊群体开通绿色通道，放宽经济困难审查程序，做到应援尽援，应援优援。今年以来共办理法律援助案件290件。四是扩大公证“最多跑一次”事项范围，开通绿色通道，健全便民服务措施。今年以来共办结各类公证事项929件，公证社会公信力进一步提升。

（四）聚焦稳定主题，着力在平安南县建设上有作为

一是不断提升社会矛盾纠纷防范化解实效。进一步推行“自主选择人民调解员”、矛盾纠纷排查化解“三色预警”和“月片会”以及人民调解“以案定补”等机制，扎实推进“枫桥经验”本地化落实。成功举办全县人民调解暨法治建设骨干培训班，人民调解员、法治骨干业务水平和技能得到提升。2021年共调解矛盾纠纷1921件，调解成功 1905件，调解成功率为99%，协议履行率达到100%。二是规范社区矫正工作。围绕规范化、法治化、智能化、社会化“四化”目标，稳步推进“智慧矫正”建设。充分运用信息化系统对社区矫正对象开展日常监督管理，严格执行教育学习、公益劳动、走访、请销假等制度，社区矫正对象管控率100%，有效遏制重新违法犯罪事件发生。三是强化刑满释放人员衔接管理。“因人施教”，根据刑满释放人员的不同情况，制定针对性的帮扶计划，落实帮扶措施，促使刑满释放人员正常回归社会，切实减少社会乱源。

二、存在的问题与不足

一是依法治县工作力量较薄弱。目前能承担业务性很强的工作“熟手”严重缺乏，制约了工作的正常开展。二是行政执法“三项制度”落实还有差距，部分单位和执法人员依法行政和主动接受监督意识薄弱，工作开展不平衡。三是普法责任制落实不到位，“谁执法谁普法”大格局还未完全形成，各单位，尤其是行政执法单位责任主体意识还不强，以案释法活动开展的还不够扎实。四是体制不顺。由于顶层设计的问题，导致即使成立了社区矫正委员会，县一级的社区矫正机构（独立副科级社区矫正管理局）也难以落地。

三、2022年工作计划

（一）进一步完善法治建设制度体系。深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，科学编制我县实施方案并报送备案。进一步落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加快推进法治化进程,争创“全省法治政府建设示范县”。

  （二）进一步推进依法全面履行政府职能。深化“一件事一次办”改革。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。加快“数字政府”建设。推进基层政务公开标准化规范化建设。深化营商环境提升行动。推进行政复议体制改革，拟出台《南县人民政府关于行政复议体制改革的实施方案》《南县行政复议工作规则》《南县行政复议咨询委员会工作规则》，发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用。制定并实施“八五”普法规划。组建政府法律服务团队。

  （三）进一步推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”。拟出台《南县乡镇综合行政执法暂行规定》。深化行政执法体制改革，规范执法自由裁量权，加大对乡镇赋权力度。提高执法“信息化”水平，完善“双随机、一公开”监管机制，加强重点领域执法。进一步强化行政执法人员和辅助人员管理。

（四）进一步推进公共法律服务。深入推进县、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务体系建设，继续抓好如法网普及工作，为群众提供方便、快捷的法律服务。同时，进一步加大法律援助工作力度，做实法律援助惠民工程。

（五）进一步创新发展“枫桥经验”，科学化解矛盾纠纷。创新矛盾纠纷多元化解机制，进一步强化全县各类调解组织建设和队伍业务培训，积极稳妥科学有序化解矛盾、处置问题，实现基层矛盾纠纷不上交、就地化解不出村（社区），助力平安南县、法治南县建设。

（六）进一步加强社区矫正和安置帮教工作。始终把防止社区矫正对象脱管、漏管和重新违法犯罪作为工作重点，大力推进社区矫正信息化工作，全面落实社区矫正监管制度，确保社区矫正对象不脱管漏管、不重新犯罪。进一步加大刑满释放人员安置帮教工作力度，切实减少社会乱源。

（七）进一步巩固队伍教育整顿工作成效。严格落实上级部门关于政法队伍教育整顿工作的部署要求，从严从实落实好各项措施，坚持把学习教育贯穿始终，坚持抓好学习成果转化，坚持查漏补缺促提升，坚持完善措施便民利民，坚持推进“我为群众办实事”，把人民满意作为工作的出发点和落脚点，切实做好教育整顿后半篇文章。

                                     南县司法局       

                    2022年1月6日