2016年是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，是实施“十三五”规划的开局之年，是“七五”普法的启动之年，也是推动全县司法行政工作迈上新台阶的关键之年。根据上级政法工作会议和司法行政工作会议精神以及县委、县政府的工作部署，结合我县实际，制定2016年全县司法行政工作要点。今年全县司法行政工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦服务全面建成小康社会大局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五个发展”理念，主动适应经济社会发展新常态，把防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板作为重要着力点，下功夫做好维护社会稳定、促进经济发展、全面深化改革、夯实发展基础等各项工作，全面加强思想政治和纪律作风建设，不断提升司法行政工作能力和水平，努力为全县经济社会发展做出新的更大贡献。

一是深化法治南县建设，致力营造公平正义的法治环境  

    1、高标准启动“七五”普法。联合县委宣传部出台《南县县委宣传部、南县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划》，提请县人大常委会审议通过《关于贯彻实施法制宣传教育的第七个五年规划》，实现“七五”普法的良好开局。重点实施“互联网+法治宣传”，打造法治宣传O2O平台。落实“谁执法谁普法”制度，组织各执法部门在“如法网”建立“宪法+基本法+部门法”考试题库和学法考试体系，形成“分众普法、分别负责”的法治宣传责任模式。突出法制宣传教育重点，深化“法律六进”活动。充分利用电视、网络、报刊等媒体，开设专题专栏，推动媒体公益普法，扩大全媒普法体系。

2、进一步加大法治创建工作力度。深入开展“法治示范乡镇”、“民主法治示范村（社区）”、“依法办事示范窗口单位”、“依法治校示范校”、“诚信守法示范企业”等系列创建活动，促进行业和基层依法治理。

 3、加快推进法治文化建设进程。认真落实湘办发[2015]52号文件，着力建设法治文化阵地，开展法治文化项目建设，开发法治文化产品。争取有关方面支持，将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，打造一个独具南县特色的法治文化精品。

二是深化机制创新，致力营造安全稳定的社会环境

1、加强基层基础建设。利用并村改革契机，进一步加强村级调委会规范化建设，力争合格率在80%以上。按照省厅统一部署，深入开展“司法所规范化建设与管理年”活动，组织各司法所参与省级模范司法所创建，全面提升司法所管理水平和履职能力。强化司法所公用经费和专项业务经费落实，明确司法所单列报账户头，保障工作需要。

2、着力做好矛盾纠纷排查调处工作。健全矛盾纠纷多元化解机制，搭建矛盾纠纷多元化解平台，拓展人大代表、政协委员、律师等第三方参与矛盾纠纷化解的途径，鼓励和规范律师参与重大复杂矛盾纠纷化解，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度。进一步健全动态排查预警和调处、管控机制，构建人民调解全方位、全覆盖网络。建立乡镇矛盾纠纷排查化解片会制度，有效抑制不稳定因素，坚决杜绝民转刑案件的发生。加强与周边县市区的联系与协调，做好联防联控，确保边界安全稳定。加强行业性、专业调委会规范化建设，探索建立县级医疗纠纷调处中心。以拆迁、劳资、医疗、环保、民间融资借贷等领域矛盾纠纷为重点，深入开展人民调解专项活动，积极协助有关部门把各种矛盾和风险预防化解在萌芽状态。全面推进人民调解“以案定补”机制，切实提高人民调解工作实效。

3、着力做好监管安全稳定工作。坚持高标准谋划和建设，上半年完成县级社区矫正中心建设任务。加强社区矫正工作规范管理，统一对社区服刑人员实施组织评估、接收建档、矫正宣告、教育培训、考核奖惩、执行变更，充分发挥集中执法、管理、教育等职能作用。适时开展社区矫正队伍的教育培训，着力提高队伍的专业素质和管理能力。开展“三帮一促”主题帮教活动，做好刑满释放人员安置帮教工作，努力预防重新违法犯罪。探索建立一个过渡性安置基地建设，努力创造条件，切实解决“三无”刑满释放人员过渡安置问题。

三是深化服务管理，致力营造优质高效的服务环境

 1、推进公共法律服务体系建设。进一步完善县级公共法律服务实体平台，精心培育一个具有示范意义的公共法律服务乡镇工作站和一个村（社区）工作点。按照省厅统一部署，做好公共法律服务中心网络平台——“如法网”的维护应用工作。大力推行“如法网”律师、公证、司法鉴定、法律援助电子机构建设，强化法律服务O2O模式运用，力争年内O2O模式办案率占全年法律服务办案总量的30%以上。

    2、完善法律援助制度。以全市最低生活保障标准的2倍为标准，进一步降低法律援助门槛。将因就学、就业、就医等合法权益受损引发的案件纳入援助事项，切实扩大民事、行政法律援助覆盖面。重点做好农民工、下岗失业人员、残疾人、未成年人等群体的法律援助。建立法律援助质量标准，规范事项办理流程，提高律师办案比例。加强12348法律服务热线建设，实现法律援助咨询全覆盖。规范指派国家公职人员办理法律援助案件和补贴支付工作。按照“应援尽援”的要求，力争办理各类法律援助案件300件以上。

    3、积极做好法律服务法律保障工作。围绕加强供给侧改革，努力为化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、防范金融风险等提供法律服务。深入开展“律师乡村（社区）行”专项法律服务活动，全力服务精准扶贫。组织法律服务工作者深入创新创业园区和重点项目、工程开展驻点服务，组建小微、民营、涉外企业律师服务团，全方位、多层次提供法律服务。实施“中小微企业免费法律体检”，协助防范法律风险。积极推行县、乡镇政府和部门单位法律顾问制度，扩大法律顾问覆盖面。提升服务全面建成小康社会能力，围绕2020年实现常住人口万人拥有律师2.3人的硬指标，抓紧制定实施司法行政小康达标工程具体方案，加速壮大全县律师队伍，力争2016年全县律师人数实现小康指标的50%。积极推进司法鉴定管理体制改革、律师制度改革、公证体制改革，按照上级的改革部署，落实各项改革措施，着力在全面深化改革中实现新作为。

        四是深化队伍建设，致力提高司法行政队伍整体素质

 1、加强队伍教育管理。进一步完善各类管理制度，坚决用制度管权管人管事。引导广大党员干部扎实开展“两学一做”活动，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严守政治纪律和规矩，确保对党绝对忠诚。加强思想建设，始终将司法行政干部职工的思想政治建设放在突出的位置，制定系统的理论学习计划，经常联系工作实际，形成“学理论明思路，用理论促工作”。坚持行业管理与行政管理相结合的原则，抓好法律服务人员的教育管理，培育法律服务人员的政治意识、大局意识。大力培养年轻后备干部，落实从优待警政策，增强广大干警凝聚力、向心力和职业尊荣感。

 2、狠抓党风廉政建设。压实党组主体责任和纪检组监督责任，出台两个责任清单。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加大司法行政系统违法犯罪案件查处力度，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。健全改进纪律作风常态化制度，深入开展纪律作风教育和专项整治，持之以恒落实中央八项、省委九项、市委十项和县委有关规定，深入开展“六个一律”和“严警十条”等落实情况的执法检查，着力查找漏洞，扎紧制度笼子，严防腐败发生。