2021年度，中鱼口镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，学习贯彻落实科学发展观，不断开创农村各项工作新局面，取得了较好的成绩，现对当前的工作进行总结，同时对今后工作进行安排和部署。

一、工作完成情况

（一）持续用力推进基层党建工作

一是加强学习教育强化政治引领。通过党员冬春训，结合组织生活会和民主评议党员、主题党日活动等多种形式活动，全镇广大农村党员干部的思想政治素质得到提高。二是逐步夯实基层党员队伍建设。严格落实党员积分制，今年共处置6名不合格党员，其中1人除名，5人限期改正；全力整顿软弱涣散基层组织育红村，以500元/亩的价格流转120亩耕地种植双季稻、流转50亩耕地种植木耳苋，两个项目预计增加10万元收入，9月底已整顿到位。三是扎实推进党建标准化建设。提升主题党日活动、三会一课、民主评议党员、组织生活会、在职党员进社区等活动开展的质量，增强党员群众参与率；强力推进基层公共服务“一门式”全覆盖，实现商务便利、政务公开；创新党建工作方式，结合各基层党组织实际，每周制定相应的党建工作提示，制定党建和意识形态“周会商、月调度、季点评”工作机制，每周四召开一次党政会商会，每月下旬召开工作调度会，每季度初召开工作点评会；建立村（社区）干部档案管理制度，加强村（社区）干部管理，建立村（社区）干部季度考评机制，健全村（社区）干部个人档案，形成一人一档；按照“2+X”（基层党建工作、农村人居环境整治工作及其他中心工作）的形式由各村（社区）办点干部汇报本周工作情况及下一步工作计划。四是重点发挥党建示范引领作用。利用主题党日活动、“我为群众办实事”实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用，通过党建引领农村人居环境整治、村级集体经济建设、乡村振兴、医保筹资、秸秆禁烧、早稻生产、疫苗接种、退捕禁捕等相关常规工作和阶段性工作。

（二）深入开展招商引资工作

认真贯彻落实上级精神，围绕县级招商引资工作的统筹安排，结合我镇实际情况，争取项目落地实施，目前共有成功签约企业1个，在谈拟签约项目3个。一是成功引进集童装、时尚童装研发、生产和销售为一体的佛山市海岸线制衣厂在投资5000万元落户经开区建设标准化厂房。二是中鱼口镇光伏发电项目，该项目选址南县中鱼口镇菱角湖村，采用农用地复合建设光伏电站，形成“上可发电、下可种植”的模式，该项目占地约2000亩，建设100MW渔光互补复合型生态发电项目，可引进县域外资金约3亿元。围绕本项目开发观光游览路线，实现光伏发电、生态农业、观光旅游三重结合，客商已来南考察，拟于近期提交投资计划，下一步拟上报项目评审会，通过后洽谈合同细节。三是长安湖南新能源科技有限公司拟投资建设130MW农（渔）光互补复合型生态光伏项目，该项目初步选址位于南县中鱼口镇上湖渔场、湘五渔场，总面积约3300亩。四是拓宽招商渠道，10月12日，镇党委书记一行在宁波与中鱼口籍企业家严光耀洽谈，取得初步进展。

（三）全面提升小城镇建设水平

1.启动迎宾南路土地开发

我镇积极与县城发投、县自然资源局等相关县直单位对接，现已完成项目实地勘察、规划设计等前期准备工作，确定7.3亩土地将进行招拍挂，县自然资源局正在对该土地制定相应的规划要点，即将进入挂牌程序，预计12月底完成揭牌。

2.切实加快公租房建设

根据南县人民政府县长办公会议纪要〔2019〕22号及〔2020〕9号文件精神，我镇公租房建设项目已完成图纸设计、实地勘察等前期准备工作，等待财评结果后，进入招标程序。

3.完善集镇基础设施建设

一是新建班嘴社区中鱼口老街集贸市场，对集贸市场地面进行硬化；二是继续推进班嘴桥公路沿线居民房屋立面改造，现有22户48间因房屋前的违建棚亭未拆除致使立面改造尚未完成，依法依规依程序开展拆违工作。三是投资49万元，对游港社区破损路面修整硬化；四是投资146万元，新建游港社区办公楼，建筑面积为527.30平方米。

（四）扎实做好民生保障工作

1.真抓实干推动民生工程

一是在艳洲村、同湖村、中富村、育新村、育红村等5个村开展高标准农田建设，目前已有3条沟渠的护坡工程和3条主要公路动工建设，下一步将继续推动沟渠疏浚、土地平整等项目实施。二是选址艳洲村光明陵园进行中鱼口镇二期公墓建设，一期规划用地3955.42㎡，建设双人墓穴476个，单人墓穴285个，预计投资为100万元，目前已完成迁坟、征地、财评等工作，即将正式动工。三是投资235.5万，新建中鱼口镇敬老院综合办公楼，建筑面积为841.51平方米。四是在中鱼口集镇水厂重新规划新增建设一口地下取水井，保障群众用水需求。

2.确保粮食生产稳定

2021年全镇共落实粮食播种面积8.7万亩，比上年增长0.7万亩，其中双季稻完成1.5万亩，一季稻完成7.6万亩。

3.有序开展疫苗接种工作

安排专人摸排疫苗接种数据，确保底子清晰；通过朋友圈、村（社区）微信网格群日发布接种工作预告，确保信息畅通；专人对照底册电话、短信通知到位，解答群众疑问，安排专车集中接送出行不方便人群，确保服务到位。截止11月18日，12岁以上人群第一剂次累计接种24956人次，第二剂次累计接种16904人次，第三剂次累计接种6372人次，全程接种率为93.27%；3-11岁在校人群第一剂次累计接种2380人次，接种率为97.02%；加强针目标任务数为1404人次，已接种973人次，接种率为69.30%。

4.积极推进医保筹资工作

医保筹资工作积极推进。成立医保筹资工作领导小组，制定工作方案，按照任务数细化奖补标准，针对收缴率低的重难点村组，抽调镇村干部组成工作队，召开“屋场会”，讲政策、举实例、解疑惑，截止11月12日，已完成医保筹资33142人，完成率达82.5%，预计11月底全面完成医保筹资工作任务。

5.高效开展社保资金核查“回头看”工作

7月28日晚组织召开社保资金核查“回头看”紧急调度会，对镇村干部进行了业务培训后，集中时间、集中力量针对我镇城乡居民持卡情况和所有待遇发放情况进行全覆盖“地毯式”核查，经核查，我镇共有54人的社保资金需进行追缴，涉及资金5.4万余元，现已全部追缴完成。

（五）多管齐下改善生态环境

1.多措并举推动农村人居环境整治工作

重点打造南仙村、常百村、中富村为农户美丽庭院“六个一”创建村，目前完成342户，其中南仙村201户已顺利通过县农业农村局验收；以奖代投，制定农村人居环境整治工作经费奖补办法，全面完成高标准清基扫障84050米，奖补资金达30余万元；真评实评“最美农户”“最美党员户”“欠清洁农户”“最美村民小组”458户、265户、567户、65个，群众参与积极性全面提高；开展农村户厕改造工作，截止2021年11月16日，已完成1140户，预计完成1162户。2021年，我镇二季度农村人居环境整治工作排名全县第三，三季度排名全县第一，并获评益阳市第三季度农村人居环境整治工作“五好乡镇”。目前，我镇正在申报南仙村同步创建省、市两级美丽乡村示范村，白吟浪村创建县级美丽乡村示范村，中鱼口镇创建湖南省全域美丽乡村示范镇。

2.秸秆禁烧管控到位

通过宣传车、“村村响”广播、发放承诺书及“小手牵大手”活动等方式广泛宣传引导，营造良好工作氛围。督促辖区范围内收割机一律先安装粉碎设备再进行收割作业，对全镇141台收割机全部上门签定了承诺书。实行镇干包村、村干包片，抽调综合行政执法大队和农业综合服务中心精干人员组成镇秸秆禁烧巡查组，强化巡查力度，全年查处违法案件30起，未被省、市通报。

3.禁捕工作常态化开展

镇农业综合服务中心、综合执法大队多次开展联合禁捕行动，常态化巡查中发现违规“三无”船舶、捕鱼网具一律交办到沟渠所属村，村干部负责对非法捕捞人员进行排查，排查人员报镇综合执法大队依程序进行处罚，全年查处违法案件9起。市监所负责对农贸市场、餐饮销售门店定期检查，禁止出售非法退养产品，全镇基本做到了“四清四无”。

4.河渠长制工作落地落实

一是加强宣传引导，更好地提高广大人民群众的自觉意识，着力营造全社会关爱河流、珍惜河流、保护河流的良好风尚。二是进一步规范河长巡河，落实河长职责，我镇共有4条县级河渠，10条镇级河渠，14条村级河渠，2个湖泊，按有关规定，镇河长办督促镇级河长每月巡河不少于一次，村级河长每周巡河不少于一次。三是全力完成样板渠打造工作，2021年已完成育新电排样板渠打造工作。

5.林业工作顺利进行

2021年完成人工新造林面积1400亩，其中农户房前屋后送苗下村新造林600亩，外河洲滩造林800亩，完成退化林修复面积200亩，完成森林抚育面积2200亩，林长制落实到位。

（六）深入实施乡村振兴战略

一是巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制、农村低收入人口常态化帮扶机制，成立艳新安置区管委会和广常安置区管委会进行日常管理，落实村级扶贫项目资产管理责任人13名，针对每个项目做好一月一次资产管理巡查和相关巡查台账。二是全面实施乡村振兴战略。发放就业帮扶补贴，开展劳动者培训，制定乡村小规模学校优化提质工作方案并完成2021年度规划任务，农村互助养老服务设施全覆盖。三是积极争取易地搬迁财政扶贫资金20万元，注资至南县立新稻虾种养专业合作社和南县国安米业有限公司，对易地扶贫搬迁户进行委托帮扶，注资对象每年按实际入股资金的7.2%分红，用于易地搬迁户后续管理，充分实现帮扶产业全覆盖。

（七）常抓不懈落实安全生产

全镇开展“百日攻坚”安全生产大检查，贯彻落实防溺水工作，推进消防安全治理体系建设，开展交通问题顽瘴痼疾整治，多举措加强校车安全管理及校园安全环境治理，与红十字协会、蓝天救援队、团委、妇联、残联等非营利性组织共同开展多次活动，安全生产工作取得良好成效。

（八）切实加强综治维稳工作

2021年，我镇共建立30个网格微信群，按照“一户一人”的标准进群，现进群人数共有10512人，入群率104.54%。“雪亮工程”六近六护项目稳步推进，接入用户636户，在线用户569户，在线率89.44%。综治民调工作压实全镇机关干部职工责任，加大宣传力度，取得一定成绩，上半年中鱼口镇排名全县第四，排名全市第十。信访形势总体平稳，未出现进京非访现象，8件初信初访案件均按时受理并按时办结。禁毒工作方面，我镇已召开下半年风险分类评估部署会，安排驻村辅警逐一上户核实情况，预计按照风险评估结果抽查30%社会面吸毒人员统一做毛发检测。目前，我镇正在积极申报益阳市信访工作“三无”乡镇、益阳市平安乡镇和益阳市社会基层治理示范单位。

二、存在的问题与不足及原因

（一）基层执法力量薄弱

问题：乡镇综合行政执法大队力量薄弱，执法人员素质参差不齐，执法设施没有保障。

原因：乡镇综合行政执法大队没有对接指导的上级部门，综合行政执法工作与乡镇中心工作捆绑在一起，难以厘清各自职责界限；执法人员身兼数责，承担着案件办理、重大活动保障及应急保障任务，还要做好秸秆禁烧、退捕禁捕等工作，执法力量捉襟见肘；受财政资金安排的制约，执法设备、执法车辆明显不足。

（二）村（社区）干部队伍建设有待加强

问题：村（社区）干部工作积极性不高、后备力量不足。

原因：当前，基层工作任务繁重，村（社区）干部无法兼职，且需常态化加班，工资待遇无法满足其基本生活所需，工作积极性低，常有辞职现象；因工作任务与薪资报酬不对等，年轻人少有意愿担任村干部，村级后备力量缺乏，出现青黄不接问题，影响村级工作开展。

三、下一步工作计划

（一）发展壮大村级集体经济

因村制宜，立足本地资源、利用现有基础、对标先进经验，结合实际、多方论证，制定“一村一策”，探索适宜自身的集体经济发展模式、运营模式。通过发展农民专业合作社、盘活村集体闲置资产、合理开发闲置水面等资源、充分挖掘文化底蕴发展旅游经济，着力推动薄弱村提升、一般村壮大、富裕村做强。

（二）加强基层队伍建设

狠抓农村党支部建设，提升基层党组织战斗力。落实《中鱼口镇关于明确村（社区）干部职责分工的通知》、《中鱼口镇关于建立健全村（社区）干部个人档案的实施方案（试行）》、《中鱼口镇村（社区）干部季度表现评定和年度考核方案（试行）》等制度，通过规范管理，进一步明确村（社区）干部职责，激发村（社区）干部这一关键少数的内生动力，凝聚党员群众力量，促进社会和谐发展。

（三）开展省级全域美丽乡村示范镇创建

以打造布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村为目标，以创建省级全域美丽乡村示范镇为契机，持续推进迎宾南路两厢土地开发、公租房配套设施建设、农村户用厕所改造、第二期公益性墓地建设、农村清洁工程治理、村庄规划、空心房整治、农户美丽庭院“六个一”示范创建等工作，基础设施进一步完善；全面推进农村生活污水治理、农业面源污染治理、农村生活垃圾分类、样板河湖打造、乡风文明治理等工作，生态环境进一步优化。

（四）文旅融合打造“白吟浪”版湖乡风貌

落实白吟浪文旅小镇规划，通过招商引资、立项争资，打造白吟浪村“一心三带四片”多景群，重现洞庭湖垦殖文化。打造农耕文化展示体验中心，集中挖掘和搜集整理《白吟浪》及其所描述的洞庭湖垦殖文明相关资料，建立洞庭垦殖文明历史博物馆、洞庭之子国家一级作家曹旦昇先生纪念馆、南茅运河开挖纪念馆等，以南茅运河以西的疏溪故道为轴，还原“疏溪十景”；打造藕池河中支自然河道景观带、南茅运河连接白吟浪景观带、育新电排、老电排两侧风光带；打造农业景观观赏区、渔作展示体验区、农耕展示体验区、河滩休闲体验区；高标准农田建设项目有序推进，对500亩国安稻虾种养基地基础设施进行升级改造，铺设节能管道灌溉设施，下一步将继续发动国安米业，选址安丰片区1-6组，流转村级土地，打造1000亩集中连片现代农业产业示范基地。

（五）充分发挥乡贤引领作用

群贤至则事业兴，人才聚则乡村兴。镇党委、政府将加大在外乡贤引进与本土人才培养力度，全面摸底，吸纳一批带动能力强、有农业生产经验或一技之长的“土专家”“田秀才”等农村家庭能人，针对人脉资源广、财政资金雄厚的在外乡贤，建立中鱼口镇乡贤人才库，制定党政领导、机关干部、村（社区）干部负责一名乡贤的“三包一”联络机制。通过村干部带领党政班子成员走出去，用心用情用力将乡贤引进来，利用在外乡贤的资金与人脉，培养农村生产经营人才、二三产业发展人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才。