今年以来，中鱼口镇在县委、县政府的坚强领导下，以改善民生为主线，以招商引资为手段，以提升人居环境为突破，以项目建设为支撑，坚定不移谋发展，全心全意保民生，实现了经济社会平稳发展和社会大局和谐稳定。

一、上半年度主要指标或任务完成情况

2021年上半年，我镇实现社会生产总产值12.26亿元，同比增长4.1%。其中，工业生产总产值4.43亿元，同比增长6.5%；农业生产总值6.77亿元，同比增长7.6%；三产业总产值1.29亿元，同比增长6.6%；实现财政总收入1105万元；企业固定资产投入7236万元。全镇规模以上企业3家，实现工业增加值5.16万元，其中规模以上工业增加值4.91万元。

二、主要工作措施及成效、特点

（一）深入推进农村人居环境整治

我镇目前正在打造南仙村、常百村、中富村为农户美丽庭院“六个一”创建村，通过争取上级资金和发动乡贤投资捐赠的方式，助力农户美丽庭院“六个一”建设。同时，我镇还制定了农村人居环境整治工作考核工作经费奖补办法，奖励分为清基扫障达标奖和每月评比实效奖，充分调动干部群众积极性。每月开展“最美农户”评比的结果将在村部集中公示，并利用村村响广播、“水韵中鱼”微信公众号、微信网格群通报。

（二）从严落实禁捕退捕工作

今年来，我镇综合执法大队、农业综合服务中心及各村干部每天对辖区内的沟港渠道进行巡查，发现布置地笼网非法捕捞、一人多竿、一竿多线等行为的，一律按照执法程序对其进行处理。同时落实属地管理责任，要求各村通过广播、微信群等方式加强禁捕退捕工作宣传，重点区域要到组到户宣传，提高村民的禁捕退捕意识。

（三）扎实抓好秸秆禁烧工作

为打赢蓝天保卫战，提升大气环境质量，我镇建立健全党政班子成员、机关部门干部包村（社区），村（社区）干部包片，组长包组到户，农户包田块的四级网格化管理体系；落实奖惩考核办法，镇财政补助各村5000元、各社区2000元秸秆禁烧工作经费，发现焚烧火点的按方案进行罚款；明确各单位职责，压实工作责任；强化责任追究，由我镇党政班子成员对发现了焚烧火点的村（社区）进行约谈，多次发现的由镇纪委启动问责程序。

（四）全面加强安全生产工作

我镇成立中鱼口镇应急管理委员会、应急救援指挥部，组建中鱼口镇综合应急救援队和村（社区）应急救援志愿者服务队、应急信息员、消防队伍，全面压实各部门人员职责，提高应急救灾处险能力，突发事件按要求及时上报，每月开展低温雨雪冰冻天气防范应对、校车春季安全隐患排查、渡口例行性检查等各项常态化工作，目前为止共作出行政处罚决定10条，不断提高经营者的安全警惕性。

（五）全力做好新冠肺炎疫情防控工作

中鱼口镇全面落实省、市、县关于新型冠状病毒肺炎疫情防控工作各项指示精神，对重点人员、重点场所加强监管，强化经费保障，加强物资调度，同时倡导红事从缓、白事从简，1月份共登记白事21起。在新冠疫苗接种工作方面，我镇组织机关干部组成志愿者队伍，安排专车接送村民和镇域外来我镇接种人员，并利用抖音、微信群、短信等新媒体对我镇疫苗接种工作进行宣传，对接种进度落后的村，由镇党政班子成员进行约谈。在镇村干部的努力下，截止6月22日，我镇已接种23682剂疫苗。

（六）积极落实早稻生产工作

我镇积极开展早稻生产工作，采取了诸多措施，一是大力宣传种植双季稻的意义及政策补贴；二是抓好2处样方田和2处早稻集中育秧核心片的落实，其中2处样方田总面积为479.4亩，能种植早稻面积的丘块为126.8亩，均已落实到位。2处早稻集中育秧核心片已全部育秧，中富村育秧秧田面积40亩，艳洲村育秧秧田面积20亩；三是成立早稻生产工作督导小组，对各村落实早稻面积情况进行督导，做到日督查日通报，以问题为导向，以督查促落实。

（七）加快推进小城镇建设步伐

为进一步完善城镇基础设施建设，改善城镇居住环境，我镇在2021年上半年实施了班咀集镇污水管网沉井清渣及井盖加固项目，总投资12640元；对班嘴集镇农贸市场的场地进行硬化，总投资14.82万元；持续推进班嘴桥公路沿线居民房屋立面改造工程，当前正在依法依规依程序开展拆违工作，坚决按期按质完成后续立面改造工作。

（八）探索党建+村级集体经济发展新路子

为发展和壮大集体经济，中鱼口镇党委、政府鼓励和支持各村深挖优势和潜力，探索党建+村级集体经济发展新路子。一是中鱼口村占地112亩蔬菜基地稳步经营，目前已翻耕40亩，预订辣椒秧苗6万株。二是五福村流转土地54亩发展莲藕产业，引进种植鄂莲6号莲藕，亩均种植500-550斤，产量可达每亩3000至3500斤，盈利可达每亩4000元。三是艳新村流转农户土地253.8亩进行早稻生产，收回村级渔池132亩，按照亩均400元承包价格实行农户承包制，发展集体经济。四是中富村流转土地60余亩发展蔬菜基地，带动16名贫困户就业增收，投资立新稻虾合作社发展稻虾、稻鳖种养，预计可实现产业分红4万/年。五是育红村投资20余万简历的疏溪专业合作社稳步经营，流转安丰片区一组近70亩土地种植木耳苋，供近20人就业，预计亩均利润可达2000至3000元，按照亩均500元价格流转土地45亩种植双季稻，发展集体经济。

（九）落实维稳工作确保社会稳定

一是禁毒工作稳步推进。2021年2月，市禁毒委员会对中鱼口镇毒品问题严重乡镇进行摘牌验收。二是加强维稳工作力量。为确保中鱼口镇建党100周年特护期工作顺利开展，我镇制定了“五包一”包案表，将维稳责任落实到人；镇退役军人服务站走访了两参群体重点对象、优抚对象等共330人，目前均在稳控中；完善值班值守、信访接待制度；启动了村级维稳工作情况日上报制度。

三、高位推进立项争资、招商引资和项目建设

（一）招商引资持续发力

今年来，镇党委政府进一步调整充实招商引资工作小组，形成了党政一把手、镇长亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的工作格局。目前共有在谈拟签约项目3个，一是华润电力(涟源）有限公司拟投资建设华润电力中鱼口镇130MW农（渔）光互补复合型生态光伏项目，该项目选址位于南县中鱼口镇上湖渔场、湘五渔场，总面积约3300亩，采用农用地复合建设光伏电站，形成“上可发电、下可种植”的模式，可围绕本项目开发观光游览路线，实现光伏、生态农业、观光旅游三重结合；二是拟在中富村投资2000万的中鱼口镇挂面生产项目，主要生产挂面，现在初步洽谈阶段；三是拟在艳洲村投资2500万打造占地30多亩的中鱼口镇蔬菜初加工项目，主要生产经营蔬菜初加工，现在初步洽谈阶段。

（二）立项争资抓严抓实

今年以来，我镇认真贯彻落实县委经济工作会议精神，全力优化争资环境，广辟立项争资渠道。认真分析镇内资源优势，跟以往年度立项争资工作进行纵深对比，总结经验教训，针对薄弱环节，及时完善工作举措，全面助力乡村振兴。目前我镇已争取到25个项目，项目资金合计191.3万元。

（三）项目建设势头强劲

我镇修建占地面积1800平方米、建筑面积520平方米的中鱼口老街农贸市场；投资228万元建设敬老院综合楼，共计800多平方米，预计两月后建成；投资146.09万元建设游港社区办公楼，该办公楼占地277.09平方米，建筑面积为527.30平方米；育红村将乡村振兴与扶贫工作有机结合，推动乡村文化振兴，正在开展3个文化广场的选址工作。

三、工作中存在的主要困难、问题

（一）迎宾南路开发难度大

迎宾南路存在地理位置不优、交通不便、缺乏资源优势等客观薄弱点，加之新冠肺炎疫情对经济的影响，难以吸引企业开发入驻。

（二）菱角湖村养殖水面承包经营权收回难度大

菱角湖村养殖水面约8000亩，属于镇村集体水面，多年前与当地村民签订经营承包合同，通过收取经营承包费，镇政府实现一定财政收入。后来，农业税取消后，承包水面农户不再上交承包费，财政收入减少。为增强我镇财政收入，将积极争取县级相关部门支持，通过法律途径，将菱角湖村养殖水面承包经营权收回。因村民承包经营年限久远，历史原因牵扯不清，经营承包权收回工作难度较大。

（三）第二期公墓建设资金压力较大

中鱼口镇第二期公墓选址艳洲村光明陵园，经自然资源部门勘查认定，该处有17.12亩土地性质为其他用地的面积（实际可用面积有40亩，可在以后工作中逐步申请调规）可用于墓地建设，预计需资金225.7万元，县殡改指挥部会帮助解决用地补助34.24万、迁坟68万、墓穴石材20.1万，我镇仍需自筹资金103.4万元（不含奖励的20万元），且县里的配套资金尚未到位，短期看仍需我镇先行全资垫付，我镇财力有限，无力负担艳洲村公墓的全部建设资金。

四、后段工作安排

（一）深入基层调研

镇党委、政府组织专班，到全镇13个村2个社区针对各项中心工作开展调研活动，通过座谈交流、上户走访、实地察看等方式，掌握一线的实际情况。

1.调研医保筹资工作。总结归纳基层关于医保筹资工作的具体情况、发现的问题、面临的困难、下一步工作计划以及需要上级统筹协调处理的难点等内容，科学研究，有针对性的解决问题，确保我镇2022年城乡居民医疗保险筹资工作走在前列，镇财政不再垫付资金。

2.调研乡村振兴工作。我镇将从村集体经济发展、村级资产核查、村级债务化解、人才储备、基层治理、乡风文明建设等方面入手，了解群众需求，结合实际制定乡村振兴工作方案。

3.调研村干部管理考核工作。我镇已向县组织部汇报，将建立健全基层干部管理体系，通过调研征询基层干部的意见建议，更好的建立基层干部“一户一档”，强化基层干部考核力度，进一步加强基层党组织建设。

4.调研其他工作。针对农业面源污染治理、村（社区）2021年下半年工作计划、基层党组织建设等工作开展调研，为我镇中心工作开展提供切实可靠的数据和今后发展的方向。

（二）保障和改善民生

1.加强饮水安全保障工作。我镇已向县水利局提出申请，下半年将为中鱼口镇集镇水厂新建一口取水井，确保我镇中鱼口片区居民的饮用水安全。

2.继续推进新冠疫苗接种工作。提前对辖区内居民新冠疫苗接种情况进行摸底，按照上级要求，做到新冠疫苗接种工作日调度，新冠疫苗接种任务日清零。

3.推动公益性墓地建设。我镇坚决按照上级安排的时间节点，完成位于艳洲村光明陵园的公墓建设，预计征地17.12亩（实际可用面积40亩，但需要申请土地调规后才能进行建设），建设单人、双人墓穴共300个，投入资金近400万元。

（三）试点示范推动乡村振兴发展

在省级乡村振兴示范村育红村试点，推动乡村振兴发展。一是做好农村土地统一规划开发，对育红村的土地开发及房屋修建的样式等进行统一规划，制定切合实际的方案，以提高宜居度和居民满意度。二是打造特色农家乐，通过村级指导、农户自营的方式，充分挖掘《白吟浪》这一文化资源，结合农耕文化，打造独具特色的农家菜馆，助推第三产业发展。三是推广村级道路命名，积极联系在外乡贤，集思广益，建立健全村级道路命名体系，通过道路命名权吸引乡贤参与到我镇建设中来，为我镇的经济发展添砖加瓦。

（四）推进重点项目落实

1.推动亚投行项目落地。亚投行有意向对我镇基础设施建设进行投资，拟投资1600万元对五星电排渠全线进行渠道疏浚、生态绿化护坡。我镇将积极与相关部门对接，做好相关准备，确保项目早落地、早落实。

2.推进迎宾南路两厢土地开发。确定设计方案，确保后期分块拍卖，重点完成第一期挂牌拍卖工作，采取亲情招商、老乡招商、立足资源优势招商等多种招商方式推动全民招商，尽早完成迎宾南路网上挂牌招商工作。

3.推进公租房建设。我镇公租房建设的前期准备工作已基本完成，下半年将积极与县级相关部门对接，尽快启动公租房建设，为机关干部提供住房保障。

（五）做好防汛备汛工作

1.加强对堤防和机埠巡查。我镇全体党政班子成员将在近期对辖区内的大堤和电排再次进行巡查，并听取一线工作人员的意见建议，解决各项困难，确保我镇防汛工作的顺利推进。

2.清点防汛物资。我镇将安排农业综合服务中心及各村（社区）对现有防汛物资进行清点，并建立详细的清单，发现有物资储备不足的，根据三防方案由各责任部门及时进行补充。

南县中鱼口镇人民政府  

2021年6月25日