今年以来，中鱼口镇在县委、县政府的坚强领导下，以改善民生为主线，以招商引资为手段，以提升人居环境为突破，以项目建设为支撑，坚定不移谋发展,全心全意保民生,发挥区位优势，结合自身实际，打好“三大攻坚战”，实现了经济社会平稳发展和社会大局的稳定。

一、元至三月份主要指标或任务完成情况。

一季度，我镇经济运行总体平稳，完成了既定目标。实现社会生产总值5.55亿元，同比增长0.54%。其中，工业总产值1.99亿元，同比增长5.1%；农业总值3.05亿元，同比增长7.6％；三产业0.513亿元，同比增长4.2%；实现财政总收入516万元；企业固定资产投入4097万元。全镇工业企业275家，规模以上企业4家，实现工业增加值2.51万元，其中规模以上工业增加值2.24万元。

二、主要工作措施及成效、特点。

（一）持续开展疫情防控工作。

疫情爆发以来，从1月23日至今持续开展疫情防控攻坚战不松懈。一是全面部署，紧急发动，面对疫情，党委政府临危不乱，统筹部署疫情防控工作，召回全体机关干部，投入防疫工作前线，利用学习强国客户端，镇、村两级召开线上会议，制定疫情防控总方案；二是完善机制，压实责任，成立疫情防控领导小组，下设疫情防控指挥所办公室，组建数据摸排报送小组，完善数据台账资料，发动村支两委逐户摸排，及时登记上报，完善“五包一”责任机制，联合卫生院、乡村医生对湖北返乡人员做好日常监测管控，全面落实“四个到位”（追踪随访到位，医学观察到位，记录登记到位，信息报送到位）；三是加大监督，完善整改，组织人员常态化督查，去到村、集镇、卫生院、农贸市场等重点场所，督查防疫工作开展情况，截止目前已发布7期通报，并责令整改到位；四是广泛宣传，积极走访，镇、村两级组织干部上门走访慰问湖北返乡人员，发放“六个一”（一个口罩、一支笔、一张表格、一份宣传册、一支体温计、一个袋稻虾米），组建41支劝导队，督促劝导群众外出戴口罩、居家不扎堆，发动青年志愿者突击队，深入集镇开展宣传工作，发布新闻稿39篇，其中央媒12篇、省媒6篇、市媒21篇。全镇上下团结一心，齐心抗疫，力争疫情解除前中鱼口镇不出现一例病例，努力打赢疫情防控攻坚战。

（二）扎实推进人居环境整治。

为切实开展好人居环境整治工作，助力疫情防控，我镇群策群力，克难攻坚，扎实推进人居环境整治。一是全镇开展“会乡友、迎新春村庄清洁”专项行动，全面动员部署，广泛发动参与，设立镇、村两级春节期间垃圾临时堆放点，避免春节期间垃圾无序堆放滋生细菌，保障村庄清洁与村民健康，春节过后，于2月22日全面取消村级垃圾临时堆放点，避免垃圾滞留影响居民生活，于2月27日取消3个镇级垃圾临时堆放点，在县农业农村局协调下，清运滞留垃圾385吨，并做好全面消毒杀菌清洁处理，确保了春节期间村庄环境卫生整洁有序；二是每月开展党建+人居环境活动，充分发挥党建引领作用，党员亮身份、做表率，动员全体人员参与人居环境整治；三是建立健全机制，制定2020年人居环境整治工作实施方案，及时更新领导小组成员，成立书记、镇长双组长人居环境整治工作领导小组，建立领导干部包村责任机制，明确分工，压实责任，组建人居环境督查小组，对全镇13个行政村开展一季度人居环境整治工作督查，发现问题及时整改；四是完善基础设施配备，实现PVC材质门前三包责任状全覆盖，清点全镇垃圾桶数量，及时配备垃圾回收设备，共发放垃圾桶200个。

截至目前，全镇镇属以上道路清基扫障48千米，完成进度100%，村内道路清基扫障42.2千米，完成进度约30%，农户“四清”完成5236户，完成进度约50%。同时我们还结合基层党建工作，在全镇各村推广“五面红旗”评比法，即卫生整洁旗、环保意识旗、文明风尚旗、特色典型旗、引领示范旗。每月一评，获评五面红旗的农户在每月一次的村广播点评会上表扬并给予适当物质奖励，鼓励农户积极参与到人居环境整治工作中来。

（三）全面确保复工复产

为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，我镇全面部署，在做好疫情防控工作的前提下，确保生产生活平稳有序。一是科学引导企业有序复工。建立完善相关工作机制，核实复工复产企业必备条件，派驻联络员到复工企业，宣传优惠政策，实时监督汇报企业动态，收集汇总复工企业面临困难并予以解决，确保复工企业配备充足口罩、消毒液等防疫物资，督促企业就务工人员行踪轨迹、来源做好详细摸排，实行企业封闭式管理，做好场地无死角消毒、严控人员出入、体温测量登记、佩戴口罩上岗、员工分餐就餐、餐具高温消毒等日常防护措施，完善体检、消毒记录等台账备查。镇内国安米业、湘健米业等农产品加工企业及72家农业专业合作社在政府的科学引导下现已全面复工，其中国安米业一季度加工稻米8千多吨，实现3千多万销售额，总体经济形势向好。二是全面解决疫情影响造成的企业、农业合作社出现“用工荒”问题。我镇183名镇、村干部全部下沉至村（社区）开展就业指导、政策宣传，全方位、多渠道为农民工提供就业支持和服务保障工作。截止目前已向南县经开区泓高电子厂输送220余名用工人员，还向辖区内4家企业、10家农业合作社输送劳动力300余人，其中残疾人、精准扶贫对象20余人。

（四）积极开展春耕备耕

为贯彻落实习近平总书记及中央、省、市、县农业农村工作会议指示精神，做到防疫生产两不误，维护国家粮食安全，守好群众的“米袋子”，我镇积极开展春耕备耕工作。一是积极部署双季稻种植工作，深入开展“万名干部联农户”工作，全体机关站所干部下沉田间地头，与30亩以上种粮大户“一对一”结对，宣传优惠补贴政策，指导种粮大户有序开展春耕生产，确保重点区域应种尽种、能种必种，不弃耕一分田，不抛荒一块地。二是为农户提供农资信息及备种、育秧、耕种、病虫防治等技术指导，截止目前，镇里共集中调运了39800斤早稻种子保障供应。其中，五福村完成790亩早稻种植，艳新村流转170亩土地种植早稻面积形式发展壮大村集体经济。三是分批修缮加固各类农田水利设施，启动小电排检修闸拆除重建工程、沱江西线永庆段大堤外脱坡培修工程已经进入收尾阶段。

（五）加快农业产业转型升级。

1、发展特色现代农业，抓产业发展。

（1）因地制宜，做强“一村一品”的产业。我镇现有稻虾种养面积4.1万亩，积极发展“稻虾”、“藕尖+小龙虾”、“菜藕+小龙虾”和“深水虾”种养等小龙虾生态种养模式。我镇现有农业专业合作社72家，建立家庭农场45个。岳阳金岳益有限公司发展壮大，投资1000万元，打造中富村现代生态农业产业园，流转土地1200亩，形成稻虾、稻蟹、稻泥鳅、稻鳝鱼养殖与蔬菜种植多样化发展。菱角湖村的保红藕虾种养专业合作社，流转土地1200亩，投资500万元，水电、藕虾田等基础设施建设完善，秉承“生态、绿色、无公害”理念，产品远销东南亚。

（2）做优品牌。我镇国安米业是粮食种植，收购，加工，销售一体的现代化市级龙头企业，总投资5100万元。2019年，加工稻米3.8万吨，销售额1.55亿元，其“陶家湖畔”、“白吟浪”牌大米获国际金奖。镇内天天来米业、建洲米业、湘健米业等一批农产品加工企业总体发展平稳，以农产品加工为主的产业布局逐渐形成。

2、探索党建+村级集体经济发展新路子。

为发展和壮大集体经济，中鱼口党委、政府鼓励和支持蔬菜种植加工基地为代表的村级集体经济的建设。在中鱼口村流转112亩土地，发展良种辣椒、苦瓜、豆角等蔬菜种植，用传统方法加工卜辣椒、卜豆角，统一收购，每亩纯收入达3000元以上。仅此一项，村集体收益可达20万元。中鱼口村为发展集体经济探索出的新路子，带动了各村的发展，各村深挖优势和潜力，突出特色，科学制定发展模式，如中富村到本地企业入股分红，广常村利用“光伏发电”增加集体收入，艳新村拟流转200亩土地种植早稻面积发展壮大村集体经济。

三、稳步推进立项争资、招商引资和项目建设。

一是立项争资、招商引资缓步开展。受疫情影响，原计划2月开展“引老乡、回故乡、建家乡”联谊会推迟，招商引资步伐有所减缓，一季度主要对接项目为迎宾南路商业开发项目，拟开发建设“商业+高档住宅”示范区，相关投资意向人已完成实地考察。二是项目建设稳步推进。南仙村美丽乡村建设示范村建设项目初步成形，基础设施建设项目全面完工，硬化3.5米*8886米的村级公路、6米*4400米通镇公路；社会公益类项目基本完工，长8200米的绿化风光及村部周围40亩怡人观景区基本建成，80余栋民房改造落实到位，2200米路段亮化工程正在动工实施，计划上半年完工。

四、“三大攻坚战”等中心工作有条不紊开展。

（一）尽锐出战攻脱贫，上下同心奔小康

一是“回头看”工作全面开展。提前筹备“回头看”工作，制定“回头看”工作方案，提前掌握未脱贫户、边缘户、脱贫监测户及特殊困难群体（建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户）的基本情况。对脱贫监测户，调配以县镇两级为主的帮扶力量，重点帮扶，排查影响稳定脱贫的隐患和不足；对未脱贫户，多措并举，加大帮扶力度，排查如期脱贫存在的短板和差距；对边缘户及特殊困难群体，安排帮扶力量，实行动态帮扶，核查有无新致贫的风险和问题。

二是扶贫专项资金及脱贫攻坚推进情况审计问题整改自查自纠。对照益阳市审计局审计问题清单及整改要求，自查自纠，彻底排查全镇扶贫专项资金和脱贫攻坚各项工作问题底数，做到有问题早发现早整改，边查边改，逐村逐户逐项对账销号，消除全镇脱贫攻坚工作中的各种“硬伤”，确保2020年脱贫攻坚目标任务圆满完成。

（二）齐抓共管建“生态”，美丽乡村促振兴

一是共享河渠生态梦，倾力打造“水清、河畅、岸绿、景美”河渠，持续推进“河渠长制”工作。一方面全镇全力落实河渠长制，加强水域生态保护，按照相关要求，开展常态化巡河行动（乡镇河长每旬一次，村级河长每周一次），发现问题及时处理，并做好相关巡河记录与上报工作；一方面重点将育新电排渠高标准打造为我镇样板河渠，开展渠道疏浚、培育党建红星林、渠岸沿线人居环境整治、河渠日常管护等工作，今年2月，育新电排渠荣获湖南省“美丽河湖”荣誉；另一方面广泛发动宣传，开展“世界水日、中国水周”宣传活动，镇村联动，线上线下宣传并重，粘贴横幅标语、发放倡议书、村村响广播宣传，全镇营造爱水节水、爱河护河的良好氛围。

二是保卫净土生态梦，迅速落实殡葬改革“零点行动”，全面实施生态葬。一方面全方位动员部署，召开会议，传达上级文件精神；另一方面广泛发动宣传，宣传补贴政策及殡葬改革意义，做到全镇居民应知尽知。自开展零点行动以来，共收缴棺木321副，火化117人，其中3人迁进公墓，发动宣传车不间断宣传10天，各村（社区）村村响广播日均宣传2次，悬挂横幅80条，粘贴标语450张，我镇殡葬改革零点行动完美收官。

三是守护蓝天生态梦，未雨绸缪做好春季秸秆禁烧工作筹备。发动各村（社区）村支两委开展油菜种植面积摸排工作，油菜面积统计详实，为后期实施秸秆禁烧网格化管理打下坚实基础。

（三）坚守底线，着力防范化解重大风险

我镇充分认识到清收农商行贷款是防范和化解重大风险、降低县农商行不良贷款率的重要举措，我镇高度重视，一方面提前部署，全面摸排，对贷款人员进行风险评估与排查；另一方面完善制度，成立清收清欠工作领导小组，并联合派出所、司法所合力打击老赖，还在各村（社区）成立了清收工作组,明确了清收不良贷款工作任务、清收时间，确保年底小额信贷清收工作顺利完成。

五、工作中存在的主要困难、问题及建议。

一是部分干部谋事创业和引领致富积极性不高，个别干部作风存在“不严不实”的问题,影响了干群关系;二是经济发展的质量有待于进一步提高，农业产业化经营水平不高，经济结构单一，村集体经济发展路子较窄，村级债务难以化解;三是脱贫攻坚任重道远,扶贫产业园利益联结机制不紧密,防风险机制不完善,贫困户内生动力不强，脱贫成效巩固存在薄弱环节;四是生态环境保护压力较大，桔秆禁烧、河道管理、农村环境治理等存在短板。建议县财政加大对乡镇支持力度，保障工作顺利开展，相关部门发挥职能，一方面保障秸秆粉粹机器全面安装，另一方面激励相关能源企业开发秸秆综合利用新技术，从源头解决秸秆焚烧问题。

六、后段工作安排。

（一）小城镇建设精雕细琢。

打造集镇发展带动全镇发展的关系链，逐步实现集镇商业化、乡村生态化、交通便利化，让村民们能够小事不出村、大事不出镇、有事去集镇。持续推进游港老集镇提质改造和班嘴社区迎宾南路两厢土地开发。全面部署、科学规划、深入学习、虚心借鉴，将与相关规划公司对接，借鉴鹤龙湖镇经验，结合实际，因地制宜，确保迎宾南路两厢土地开发利用率最大化、商业发展最优化，打造水中有街、街中有景、景中有商的宜居、宜商、怡人集镇。

（二）产业发展稳扎稳打。

扶持壮大国安米业、天天来米业、金岳益有限公司等一批农产品加工企业，以企业为龙头带动农业发展；打造、宣传、保护稻虾米一线品牌，再创国际荣誉，塑造中鱼名片；推广“藕虾、稻虾共生”等生态种养模式，扩大特色现代生态农业产业园规模，拓宽产品销路，构建集收购、加工、销售于一体的产业链。

（三）脱贫攻坚战坚决打赢。

一是突出帮扶重点，加大对未脱贫户、贫困监测户的帮扶力度，同时加强对边缘户监测预警，完成减贫任务的同时要巩固脱贫成效，既要退得出也要稳得住。二是突出重点帮扶措施，着重通过村级集体经济发展带动产业扶贫，实施土地流转、产业发展、合作社公司联营等方式发展集体经济，建立并完善好与贫困户利益联结机制，增加贫困户收入。三是全面开展脱贫质量“回头看”工作，以2019 年底建档立卡信息系统数据为依据，对2014 年以来的已脱贫户、未脱贫户、边缘户及特殊困难群体（建档立卡以外的低保户、分散供养五保户、重残户、重病户）和贫困村开展“回头看”，不漏一村一户一人。

（四）乡村振兴持续发力。

一是深入推进美丽乡村示范村建设。以南仙村为基础，以点带面，建设新农村。以学习交流为手段，深入美丽乡村示范村建设成果优良的乡镇参观学习，取长补短，积极创新。

二是在发展壮大村集体经济上实现新突破。进一步发展以蔬菜种植加工基地为代表的中鱼口村集体经济建设，带动各村结合实际深挖优势和潜力，突出特色，科学制定发展模式，把发展壮大村集体经济作为提升村党支部凝聚力、夯实脱贫攻坚基础、实施乡村振兴战略的主要抓手,促进村集体经济提档升级，带领村民共同致富。

三是打造殡葬改革示范镇。殡葬改革镇、村联动、广泛宣传、持续发力、常态监督、全民参与。生态葬助力人居环境建设，促进美丽家乡发展。

四是打好蓝天保卫翻身仗。全面部署，未雨绸缪，严防死守秸秆焚烧。

南县中鱼口镇人民政府                        

2020年3月30日