ZYKDR——2016—00010

中政发〔2016〕25号

关于印发《2016年中鱼口乡安全生产工作要点》的通知

各村、社区部门单位：

为认真做好2016年全乡安全生产工作，促进全乡经济社会又好又快发展，现将《2016年全乡安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：2016年中鱼口乡安全生产工作要点

南县中鱼口乡人民政府

2016年3月30日

2016年中鱼口乡安全生产工作要点

2016年，我乡安全生产工作以上级相关安全生产工作会议精神为指导，结合实际，紧扣“安全监管执法年”和“夯实基础年”两条主线，一手严监管执法，一手强基层基础，确保全年安全生产目标圆满实现。

一、明确安全生产工作目标

1、2016年安全生产工作的总体目标是：全乡各类生产安全事故努力实现“四下降一杜绝”（事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失下降和杜绝较大以上事故发生）工作目标，确保全乡安全生产形势稳定，为“十三五”开好局、起好步。

二、将安全生产纳入乡党委、政府重要议事日程

2、专题研究安全生产工作。召开4次党政会议，研究安全生产。

3、召开全乡安全生产工作会议。根据工作任务，每季度召开一次全乡安全生产工作会议（例会）。

三、进一步加强安全生产监管执法工作

4、厘清安全生产行政执法责任。围绕全省“安全监管执法年”，严格安全生产行政执法，突出企业安全生产主体责任，强化政府安全生产监管责任。全面落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号），建立安全生产行政执法责任清单。厘清安监部门与其他负有安全监管职责部门之间安全监管执法职责边界，依法划分监管执法事权。

5、积极开展“安全监管执法年”活动。根据省、市、县“安全监管执法年”活动统一部署，积极组织相关活动。推动全乡各有关部门强化监管执法，推动行业领域安全监管执法“有法必依、执法必严”，建立健全监管执法体制机制。

四、进一步打牢安全生产基层基础工作

6、继续实施“四大三基”三年行动计划。继续围绕全乡安全生产“夯实基础年”主题，强化基础工作。按照省、市、县统一部署，继续抓好“四大三基”有关工作的落实。做好总结回顾，巩固“四大三基”的成效及经验，构建长效机制。

7、继续开展企业安全生产标准化建设。继续贯彻推进企业认真执行国家标准和行业标准，督促企业加强安全生产标准化建设，促进安全生产标准化创建提质扩面增量。着力打造一批安全生产行业示范标杆企业，实现规模以上企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。

8、加强安全生产示范乡镇创建。开展安全生产示范乡创建，争取市级示范乡镇验收。

9、深入开展安全生产宣传教育工作。以学习习近平总书记重要讲话精神和宣传《安全生产法》为核心，广泛开展宣传行动，营造良好安全文化氛围。全年组织好以下活动：

一是深入学习习近平关于安全生产工作系列讲话指示精神，继续组织开展《安全生产法》宣贯。

二是认真组织开展第15个全国“安全生产月”活动。

三是广泛推进安全生产知识“三列五进”活动。

四是加强安全培训工作。切实加强对培训学校的监管力度，规范培训行为。

五是认真组织高危企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员专业知识培训。

五、突出安全生产隐患治理

10、切实落实企业隐患自查自改月报制度。依托益阳市企业安全生产信息和隐患直报系统，督促高危行业继续执行企业安全隐患自查自改月报制度，促进安全生产事故隐患排查治理工作的常态化、制度化和规范化。

11、继续实行安全生产台帐管理。进一步推进《益阳市安全生产台帐管理办法》的落实，完善政府和企业的安全生产管理台帐，夯实基层基础。。

12、继续推进关闭退出工作。巩固高危企业关闭整顿成果，继续关闭淘汰高危小企业，做好利民鞭炮厂退出工作。

13、开展烟花爆竹经营市场整治。借鉴外地经验，全面启用烟花爆竹流向信息化管理系统。

六、深入持久开展打非治违

14、突出重点严厉打击非法违法行为。突出非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、油气管道、粉尘、建筑施工、道路交通、水上交通、校车、人员密集场所和劳动密集型企业消防安全等行业或领域，集中开展“打非治违”专项行动。继续采取部门驻点督导、包干负责等措施，严格按照“四个一律”要求查处非法违法行为。

七、强化安全责任意识

15、落实“五级五覆盖”、“五落实五到位”安全生产责任。

全面推进安全生产责任“五级五覆盖”，重点推动责任落实。督促企业安全责任“五落实五到位”，高危和规模企业覆盖率达到100%。

16、严格安全生产事故责任追究。对发生生产安全责任事故的，按照省委省政府“八项断然措施”启动问责机制。按照“四不放过”原则查处事故，追究相关单位和人员责任。对非法生产和瞒报事故的，加大问责力度。强化事前问责，依法严肃查处安全生产工作中的不作为、乱作为和慢作为行为。

17、实行安全生产目标绩效管理。继续实施安全生产目标管理考核制度，完善安全生产目标管理方案，优化考核细则、考核程序。切实推行奖优罚劣，严格执行安全生产黄牌警告和“一票否决”。

八、加强作风建设

18、纠正安全生产领域损害群众利益的行为。坚决查处安全生产监管执法不严、执法不公，失之于宽、失之于软的问题，端正安全生产领域风气。大力开展安全生产专项整治，有效防范事故。

20、狠抓安全生产领域党风廉政建设。持续保持反腐败的高压态势，严肃查办发生在安全生产领域和安全监管人员中的腐败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之风。