为有效预防中小学幼儿园学生（以下简称为学生）溺水事故发生，切实保障学生生命安全，维护社会和谐稳定,根据省、市、县相关精神，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、领导小组

　　成立中鱼口镇防范学生溺水工作领导小组，党委书记夏琳、党委副书记、镇长简讯为总负责，党委委员、副镇长谭继锋、副镇长吴倩钰任组长，其他党政班子成员任副组长，镇人民政府各内设机构、综合行政执法大队、社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、中心学校、派出所、司法所、中鱼口镇卫生院、光明卫生院、各村（社区）负责人为成员。

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇社会事务办公室，办公室主任由副镇长吴倩钰兼任，副主任由镇社会事务办公室成员甘宗鑫、中心学校校长肖毅兼任，负责分析全镇防溺水工作形势，定期分析、研判形势，制定防溺水事故对策措施，依据职责分工加强对防范学生溺水工作的督导检查，做到组织领导到位、工作部署到位、检查落实到位。

　　二、工作目标

　　按照“属地管理、分级负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的原则，建立健全“领导重视 、部门协作、家校联防、社会参与”的防范学生溺水工作体系，构筑安全防护网络，坚决遏制各类溺水伤亡事故的发生，为学生健康成长营造安全的社会环境。

　　三、重点任务及职责分工

　　（一）各项工作机制

　　1.网格化管理机制

　　将防溺水工作纳入村（社区）网格化管理，明确网格员分户包干负责，对包户学生进行防溺水宣传教育，对包户家庭水池、水塘责任到人，限期整治排查出的隐患，切实发挥基层网格作用。

　　2.水域排查整改机制

　　（1）在4月份组织对辖区水库、河道、水塘、水电站、水闸、渠道及水井、水窖等水利工程开展安全隐患的排查摸底，建立台账。做到排查工作的全覆盖，不漏一处安全隐患。

　　（2）村（社区）和农业综合服务中心等部门做好对危险水域安全隐患的整改，完善相应的设施设备，树立警示标牌或设置安全隔离带、防护栏等，给巡查人员配备必要救生衣及救援器材。结合防汛抢险队伍建设，配备必要的防汛抢险器材，在满足防汛抢险工作的同时，兼顾水上救援需要。同时，在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置，以及沙坑、池塘等地除设置固定警戒线等警示标识外，放置一些绳索、竹竿、救生圈等简易救生物品。对在建水利工程、农村土地整理等因施工造成基坑积水等，加强巡查值守，工程完工后及时妥善处置。对存在的重大问题和隐患，能够解决的要及时解决，解决有困难的，逐级向上报告，争取支持，绝不能推诿拖延。

　　3.巡查机制

　　完善防范学生溺水联防联控工作机制，组织派出所、联点干部、辅警、村组党员干部、网格员、志愿者等队伍，对辖区危险水域和学生上下学必经水域、重点水域和节假日、上下学等重要时段，开展巡查巡防工作（暑期每日午后至傍晚在重点水域“一日三巡”），乡村劝导员坚持每天劝导引导，及时阻止、劝离游泳和戏水玩耍的学生。

　　4.帮扶机制

　　组织村（社区）妇联执委、志愿者、“五老人员”、村组干部和村（社区）儿童主任对属地留守儿童、困境儿童及特殊家庭儿童等开展“一对一”、“多对一”结对关爱帮扶，定期上门探访，严防因“看护真空”导致发生溺水等安全责任事故。

　　5.奖惩机制

　　在辖区内主要路口、公共场所、重点水域张贴醒目的举报电话公示牌，电话有专人值守。经查证电话等举报属实的，由镇人民政府给予适当奖励。对故意捏造事实，弄虚作假、以举报为名制造事端、干扰正常工作秩序的行为，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的移送司法机关依法处理。

　　6.督查机制

　　镇防范学生溺水工作领导小组成立督查队伍，督查各村（居）委、学校等职能部门预防学生溺水工作措施的落实和考核工作。

　　（二）明确中小学（幼儿园）特聘安全副校长

　　镇领导班子成员分别兼任本辖区中小学（幼儿园）特聘安全副校长，负责防范学生溺水及安全管理， 配合学校开展校园及周边环境综合治理，做好师生安全防范 工作，化解矛盾纠纷，每学期至少开展一次安全宣传活动。

　　（三）明确责任单位职责分工

　　纪委：深入各村（社区）等职能部门开展防溺水工作督 查和“回头看”，督促防溺水工作进一步落实落细。强化对防溺水工作中存在的宣传不到位、危险水域摸排不清楚、警示牌未设立、思想松懈等问题倒查责任，要求限期整改到位，对工作责任不落实、管理措施不到位 、重点水域漏管失控等导致发生学生溺亡事故的，存在迟报、漏报、瞒报等行为的，依规依纪依法严肃追究相关单位和责任人的责任。

　　社会治安和应急管理办公室：深入开展重点水域在极端气候条件下的现场监督检查行动，将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位督查、协调；加强码头、渡口安全巡查管理，明确码头、渡口管理人员（经营人）的防溺水巡查劝导职责；加强公路、水路等交通基础设施施工生产过程监管，排查整治相关工程建设过程中形成的坑、洼、塘等安全隐患；发挥办公室综合协调作用，指导参与学生溺水事故应急救援；依法组织协调各有关职能部门开展学生溺水事故的调查处理，把溺水事故矛盾纠 纷化解在基层和萌芽状态。

　　河长办：牵头组织各级河长，尤其加强在节假日期间对河道堤防、山塘、水库的安全巡查，将防溺水工作纳入河湖长制考核，落实河段管理责任。

　　社会事务综合服务中心：指导村（社区）建立详实完备的农村留守儿童和困境儿童信息台账。针对农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，依托村（社区）“儿童之家”、未成年人保护站，加强防范学生溺水安全教育。压实村（社区）儿童主任职责，及时发现家庭 监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童，指定近亲属代为监护或按法定程序由民政部门临时监护。

　　农业综合服务中心：加强中小型水库和江湖河流的管理，管理人员加强巡查，劝告青少年儿童不要擅自下水。组织对权限内的水利工程进行全面隐患排查；落实辖区内水利工程管理范围重点水城、溺水易发区域设置警示标志牌、悬挂安全宣传标语等防护工作。

　　综合行政执法大队：将防溺水工作纳入巡查内容，在节假日、暑期期间加强巡查，劝告青少年儿童不要擅自下水。

　　派出所：将防溺水工作纳入巡查内容，在节假日、暑期期间加强巡查，劝告青少年儿童不要擅自下水；积极组织民警、辅警开展预防溺水安全常识及救援方法教育培训；督促担任法治副校长或法治辅导员的民警，在学生放假前、新学 期开学后定期组织上好一堂防溺水安全教育课；加强学生溺 水事件现场处置；会同相关部门单位严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。

　　司法所：督促担任法治副校长或法治辅导员的人员，在学生放假前、新学期开学后定期组织上好一堂防溺水安全教育课；协助做好学生溺水事件处理，把溺水事故矛盾纠纷化 解在基层和萌芽状态。

　　卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

　　建立完善公众急救技能知识普及机制，形成“人人学急救、急救为人人”浓厚氛围。做好学生溺水急救工作，一旦发生学生溺水事件，迅速反应，组织医疗卫生力量第一时间 赶赴现场进行救援。

　　团委：开展形式多样的防范溺水宣传教育活动，组织学生开展篮球、足球、排球、羽毛球等文体活动，丰富学生的假期生活。积极开展“七彩假期”等主题志愿活动，充分发挥志愿者作用，开展形式多样的关爱农村留守儿童活动；积极发动青年团员参与防溺水宣传提醒、劝导和巡查，面对面宣传防溺水安全知识。

　　妇联：充分发挥妇联执委和村（社区）家长学校作用，开展暑期防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动。将防范学生溺水工作作为关爱留守儿童工作的重要内容，关注农村留守儿童等特殊人群，督促监护人落实监管责任；组织妇联执委和巾帼志愿者对学生游泳、戏水等情况开展提醒与劝导。配合民政部门结对帮扶农村留守儿童等。

　　关工委：发挥新时代老同志的优势和作用，开展关爱帮扶困境青少年等工作，组织“五老”积极参加防范学生溺水工作联合巡查、宣传教育与监督工作。

　　中心学校：全面掌握全镇中小学幼儿园防范学生溺水安全工作状况，加强统筹协调和监督管理；督促指导各级各类学校建立健全并落实防溺水安全管理制度，开展预防溺水主题教育，将预防溺水安全教育纳入课程计划，全面加强防溺水宣传教育；建立防溺水安全工作责任制和事故责任追究制，协调其他职能部门共同做好防范学生溺水安全管理工作。

　　中小学幼儿园：要扎实开展防溺水安全宣传教育“十个一”（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访活动）及救援方法教育培训，确保学生做到“七不两会”（“七不”：不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或教师带领下游泳，不到无安全设施的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。两会：发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的自护自救方法；要通过家长会、微信群、QQ群等，定期与家长进行沟通，提醒家长切实肩负监管责任；学生在校期间每月至少安排 1课时开展防溺水安全教育，并纳入教育教学考核，提高广大学生安全意识与知险避险、自救自护能力；要加强值班工作，安排专人对学校及周边进行安全隐患排查，发现问题立即整改。

　　村（社区）：实行网格化管理；积极开展各种形式的宣 传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围；建立应急救援队伍，配备必需设备，进行培训演练，确保危急时刻能及时应对，有效处置；建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表，对重点水域进行危险程度预测、地毯式摸排有无永久性安全警示标识等；在辖区内所有沟河、池塘等水域设立醒目的永久性警示标识，重点水域、沟塘等要明确巡查人员，责任到人，分片负责；进行青少年儿童安全教育监护责任的家访，充分发挥村干部对人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任；分组或片区组织召开屋场会，辐射全村所有组次和所有青少年儿童及家长，开展防溺水、防性侵、未成年人保护宣传。

　　四、工作步骤

　　（一）排查整治阶段（5月31日前）。对水域所属单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，做到底数清、情况明。对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况，对排查出的安全隐患 ，逐一落实针对性措施予以整治，做到“整治一个、销号一个”。

　　（二 ）宣传动员阶段（6月1日至6月30日）。组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。组织开展问题隐患整治回头看，确保隐患清零，

　　巩固成效。对重点水域一天一次常态化巡查。发动组织村（组）干部、村辅警、救援队、党员、志愿者等人员力量，对辖区内高风险水域开展一天不少于一次的常态化巡查，并建立台账，及时劝阻未成年人游泳、戏水等危险行为。落实“村村响”一天两次播放防溺水警示教育。各村利用“村村响”广播在每天的中午和放学后播放防溺水安全教育音频，扩大防溺水宣传面。

　　（三）重点防范阶段（7月1日-8月31日）。“村村响”广播覆盖所有易发溺水事故重点水域，每天提醒教育3次以上。以镇、村（社区）为单位，组织联点干部、网格员和志愿者等力量，每日午后至傍晚在重点水域“一日三巡查”。派出所将防溺水工作纳入治安网格化管理范围，每日午后至傍晚安排巡逻车到辖区易发溺水事故重点水域进行警示巡查。暑假初期分组或片区组织召开防溺水屋场会，辐射全村所有组次，宣传防溺水、防性侵、未成年人保护。

　　（四）常态化巩固阶段（9月1日-10月31日）。认真总结梳理有效措施和成功经验，进行归纳和提升，完善相关的规章制度和管理流程，形成长效机制制度，进一步提升防溺水工作规范化、科学化、专业化水平。

　　五、工作要求

　　（一）提高认识

　　各单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置，建立健全预防青少年儿童溺水工作领导组织，认真部署、强力推进预防青少年儿童溺水工作，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

　　（二）强化措施

　　各单位要围绕努力确保青少年儿童安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位，健全工作方案和应急预案，细化工作措施认真开展自查和整改工作，建立隐患排查台账，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

　　（三）强化责任

　　各相关单位要加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门 联动、依法监管、社会参与的联动机制；要按照“分级负责、属地管理、条块结合”及“一岗双责”的要求，建立健全预防青少年儿童溺水工作责任制和责任追究制，形成层层抓落实的工作格局。各村（社区）、各单位要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。