适应新常态 开创新局面

　　为打造生态乌嘴而努力奋斗

　　——在中国共产党乌嘴乡第十三届代表大会

　　第二次会议上的报告

　　中共乌嘴乡党委书记 徐敬军

　　（2017年12月20日）

　　各位代表、同志们：

　　现在，我受中共乌嘴乡第十三届委员会委托，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。

　　一、2017年的工作回顾

　　过去一年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委政府紧紧抓住发展第一要务，以建设“生态乌嘴·幸福乌嘴”为统领，团结带领全乡干部、群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，坚持以从严治党为主线，以队伍建设为主题，围绕“精准脱贫、旅游提质、项目建设、产业升级、美丽乡村”五大工作，全乡经济社会呈现良好的发展态势。

　　（一）“三农”经济活力增强

　　我乡稻虾养殖已发展近万亩，养殖户达400余家。形成规模的生猪养殖30余户，龟鳖养殖12户，小龙虾养殖20余户，大型农业合作社8个，家庭农场5家。大力实施“旱改水”工程，建设优质高效的标准化农田，促进粮食增产、农民增收。目前全乡水稻面积54000亩，比去年增加7000 亩。我乡今年新建农村公路23公里，疏浚渠道30公里，修建乡内主要道路15公里，特别是藕池东支旅游公路和罗文环村公路已疏通，极大改善了我乡交通品质。

　　（二）项目建设步伐加快。

　　湖南呈宝龟类繁养有限公司已在乌嘴牛场村流转土地300余亩，投资700余万元进行“稻田+龟鳖”种养基地的扩建，目前已投入生产。投资1000余万元的以龟为主题的生态公园已完成规划编制，目前正在动工建设。湖南和滨特种水产养殖有限公司投资1800余万元，已完成对现有基地的扩建和升级改造，该公司在我乡罗文村和赛河村流转面积达到700亩，进行“稻龟共生”种养模式，公司实力进一步得到增强。二期接待中心、餐饮楼、道路都在有序建设中。

　　（三）美丽乡村建设稳步推进。

　　港口村是我乡今年申报的美丽乡村，现已投资18万元，绿化6400株树。投资33万元，修路2.8千米。投资10万元，建设污水处理设施437个。投资13万元，疏洗渠道15公里。目前正在与中国供销集团子公司洽谈现代农业项目，拟流转土地500-1000亩，投资2000万元，建设一个高标准的绿色蔬菜基地。

　　（四）社会事业全面发展。

　　以开展党的教育实践活动为契机，融服务于管理，在共建共享中努力提升群众幸福指数。民生保障落到实处，做到了应保尽保；全乡新农保续保率持续上升，新农合受惠面超过90%；社会管理效果明显，无民转刑案件及恶性刑事案件；重点开展了危化品安全、食品药品安全和交通船舶安全检查，实现全年生产零事故；文体、卫计、武装、双拥工作效果明显，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到有效保；计划生育继续保持全市模范乡镇的红旗；综治民调居全市百名乡镇的第三名，居全县第一名。

　　（五）党的建设成效显著。

　　一是认真抓好党员发展工作。为解决当前农村党员队伍中存在的年龄老化、文化程度偏低现状，本着“素质优良，结构合理，规模适度，作用突出”的原则，突出“政治优，年纪轻，文化高，致富强”的重点，把农村致富能手、工作骨干培养发展为党员，今年发展党员21名；二是加强流动党员管理工作。针对新形势下出现的流动党员教育管理难问题，我乡建立健全外出前教育、专人联系、定期汇报等制度，深入开展流动党员管理，保持同流动党员经常性联系，及时掌握和了解流动党员的思想、学习、工作情况，确保流动党员离家不离党，经常受教育；三是广泛开展农民党员设岗定责活动。给无职党员明任务、压担子，科学设定政策宣传岗、民意收集岗、科技示范岗等各类岗位，择优定岗，责任到人；四是坚持将远程教育与党员“三会一课”相结合，增强了党员干部的“自富”和“带富”能力。今年年初开展的“农村党员冬春训”活动，学习为期两天，全乡近700名农村党员参加了集中学习

　　（六）深化干部队伍建设。

　　一是圆满完成了九个合并村和社区的村支两委换届工作，精简了职数，优化了干部的年龄结构和文化层次。村支两委干部职数由换届前的71名精简到56名，平均年龄由53.5岁降至49岁，特别是公开选拔了十名年龄35岁以下、文化程度高、责任心强的优秀便民服务员队伍。二是建立健全管理制度。推行村（社区）干部轮流坐班制度，实行“双述双评”“一会四评”等举措，不断完善干部管理制度。三是加强作风建设。认真执行领导干部《廉政准则》若干规定，规范从政行为。

　　（七）强化活动载体，推动“党建﹢”模式开展

　　以“创业、创新、创优”和党建﹢”模式为有效载体，有效推进综治民调工作和特色产业发展。一是抓党建提升综治民调。乌嘴乡综治民调历年来是全县、全市先进，但在去年年底整体排名中有较大幅度滑坡。今年以来，利用党建工作的能动性，充分发挥党员的先锋模范作用，利用党组织书记上党课、无职党员设岗定责、主题党日等活动的开展，有效地拉近了党组织、党员和群众之间的距离，提升了全乡党员群众的凝聚力，更有效地提升了全乡的综治民调。三是抓党建促脱贫攻坚，紧扣脱贫攻坚战略行动，聚焦农村发展和农民脱贫致富，建强村党支部书记、农村创业致富党员、驻村干部“三支队伍”，进一步夯实脱贫攻坚力量。我乡在各方力量的努力下，全年完成了604名贫困户脱贫攻坚任务，三是抓党建促进特色产业发展。乌嘴乡作为全县创建国家级全域旅游示范区的前沿阵地，推出了涂鸦、民宿、稻虾、稻龟等富有特色、卓有成效的品牌。

　　（八）大力夯实基层党建工作。

　　切实履行基层党建的工作责任，大力整顿软弱涣散基层党组织，选派得力的第一书记，制定了“一村一策”的整顿方案，软弱涣散基层党组织得到有效整治。大力发展村级集体经济，针对乌嘴乡的实际情况，制定了切实可行的“一村一品”村级集体经济发展方案。推动基层党建示范点的创建。完善基层服务平台，特别是完善村便民服务代办点建设。推进基层党组织规范化建设，统一规范各村（社区）室内和室外的设置。

　　成果集聚智慧，奋斗伴随艰辛。成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，离不开各位代表和社会各界人士的监督支持，离不开各级、各部门和广大干群的不懈努力。在此，我谨代表中共乌嘴乡党委，向奋战在全乡经济社会发展一线的所有干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们一定要清醒的认识到，纵向比有发展、有进步、但与县委、县政府的工作要求相比，与群众的期盼相比，我们的差距还很大。一是财政底子薄，财政收入没有内生动力，完全依靠上级转移支付，抑制了项目建设。二是农业现代化程度不高，集约化面积不大，产业结构不优，农民收入不高。三是争资立项困难重重，基础设施建设欠账太多。四是美好乡村建设任重道远。

　　二、2018年的工作思路

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是落实“十三五”规划的关键之年，更是我们打造生态乌嘴、幸福乌嘴，创建全域旅游之乡的关键之年。我们要坚定信心、迎难而上，开拓创新、扎实工作，以全面建成小康社会、全力推进脱贫攻坚，实现第一个百年奋斗目标为目标，谱写好乌嘴新篇章。

　　（一）适应新常态，在壮大经济实力上有作为

　　抓好重点项目建设，进一步完善基础设施建设，加快小城镇建设步伐。始终把项目建设作为推动经济发展第一抓手，强化“抓项目就是抓发展、大项目大发展”的理念，以项目建设扩投资、稳增长、增后劲。

　　（二）注重全域旅游产业，加快农村城乡化进程。

　　乌嘴是一个近郊乡镇，交通便利，我们要充分发挥地理优势，打造现代旅游观光农业。，深入推进“互联网+乡村旅游”产业，以罗文村花海为龙头，全乡形成3-4处生态农业旅游风光带，逐步发展向阳渠、湘北明珠森林公园、三新垸湿地、东南湖湿地的观光景点，提升乌嘴乡生态品味和群众的幸福指数。

　　（三）把生态作为第一品牌，加快推进环保生态建设。

　　巩固国家级生态乡镇和省级生态村创建成果；严格落实上级下达的节能降耗和主要污染物减排目标，特别是向阳渠整治是乌嘴人民几十年心愿，目前已推上日程，快马加鞭，全力以赴。1、道路拓宽（703路基）硬化与快速通道对接；2、渠道疏浚；3、引水闸（1.2×1.8）的配套（抗旱活水功能、拆迁配套）；4、向阳渠沿岸风景树绿化；继续实施鱼虾恢复工程；水源清洁工程，全面整治沟、渠等水域；全乡森林覆盖率达到28%以上；推进乡村生活垃圾“一体化”工程，完善乡村生活垃圾收集、转运、无害化处理体系；全乡农村清洁工程引进东莞家宝清洁公司进行社会化运营，社区由县环卫所进行管理，建设高标准的垃圾中转站，垃圾不再就地处理，防止二次污染，统一转运益阳；推进污水集中处理设施建设，启动乌嘴污水处理厂建设。坚持高标准规划，高品位建设，高效率管理，统筹推进集镇和新农村建设。

　　（四）推进美丽乡村建设, 多点发力带来经济增长点。

　　利用好沱江快速通道，高标准规划和建设好与快速通道的连接线，打通对外的出口。加快污水处理、垃圾处理等两污处理设施建设，打造宜居环境。加快乡村基础设施建设和环境综合整治，促进农村产业融合发展，培育壮大优势特色产业，加大对土地流转的政策扶持力度，对接环洞庭湖生态圈项目，主动加大招商引资和专项争资的力度。

　　（五）优化经济发展环境，促进平安乡镇的建设。

　　各村各部门要切实提高思想认识，增强责任感紧迫感，狠抓组织推进，加强督导检查，强化追责问责，营造良好氛围，推动作风整顿和环境整治工作不断向纵深发展。使广大干部认识到乡党委、政府对整顿干部作风、优化发展环境的坚定决心，增强正义感和斗争精神，对仍不收手、不收敛的行为要大力查处。

　　（六）做细基层党建，强化基层党组织壁垒作用。

　　党的建设是一项统领全局的工作，是一个长期的、艰巨的工程，党建工作是否抓出高质量、高水平，关系着党的中心工作能否顺利落到实处。在抓党建工作上，我们将坚持“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不尽职”这一工作思路。一是打造高素质的干部队伍。按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的干部标准，教育和培养各级干部队伍。重用面对困难敢攻坚、破解难题有办法、推动发展有实招的干部，在全乡上下形成人人想干事、会干事、干成事的良好氛围。对照“踏石留印、抓铁有痕”的作风要求，强化日常监管，健全谈心谈话、关爱提醒、重大事项报告等制度，对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。二是坚持不懈抓基层打基础。围绕强化功能、服务群众，进一步加强基层服务型党组织建设。加快推进基层党建示范点建设，推动基层党组织工作重心转移、工作方式转变，构建完善配套的服务体系。以“四位一体”建设为统揽，推动村级集体经济加快发展，充分发挥村级综合服务中心功能作用。抓好非公企业、社会组织等新兴领域党建工作，提高党的工作辐射力、影响力。加强和改进党员队伍建设。切实保证发展党员工作质量。严格党员日常教育管理，创设形式多样的活动载体，探索党员作用发挥新的途径。

　　（七）提高自身建设，增强党委班子凝聚力。

　　一是强化进取意识，提升创造力。坚持把发展作为第一要务，进一步解放思想，创新观念，着力提高科学发展能力和执政水平，创造性地开展工作，善于用新视野谋划发展、用新体制激发活力、用新办法破解难题。切实把心思放在谋划发展上，把工夫下到了解实情上，把责任落实到推动工作上，真正肩负起“富民强乡”的神圣职责，履行好推动发展的历史使命，不断在创新中改进方式方法，在创造中打开新的局面。二是强化责任意识，提高执行力。牢固树立“乌嘴发展人人有责”的主人翁意识，大力倡导“困难面前有责任、责任面前无困难”的担当精神，努力做到层层抓推进、级级抓落实。积极倾听民声、顺应民意、为民谋利，努力帮助群众排忧解难。进一步加强绩效管理，深化效能建设，做到奖优、治庸、罚劣。三是强化廉政意识，提高免疫力。严格落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断强化干部的廉政观念，努力营造廉洁高效的工作环境。乌嘴乡党委一直重视“四风”建设，争做表率，针对乌嘴乡财政底子薄，建设欠账又多的困境，推出“晒支出、讲效率”工作措施，工作支出在党政会上每一笔都进行阳关公布、阳关监督，挤出每一块硬币投入乌嘴公益建设。

　　各位代表、同志们：过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在社会各界的监督支持下，团结和依靠全乡人民，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓机遇，求实创新，为建设“生态乌嘴·幸福乌嘴”而努力奋斗！