2016年青树嘴镇基层党建工作实施方案

为深入贯彻落实党要管党、从严治党要求，切实加强党的基层组织建设，进一步巩固党在基层的执政基础，根据上级有关规定，结合我镇实际，制定本工作方案，以全面推进2016年全镇基层党建工作。

一、总体目标和要求

加强基层党建工作，主动适应新常态，牢固树立“大抓基层”的鲜明导向，以增强党支部整体功能和党员群众获得感为目标，以开展“两学一做”专题教育为载体，推进“五个一”工作，进一步强化认识、强化责任、强化重点、强化指导、强化保障、强化考核，从严从实抓好基层党建任务落实，为落实“十三五”规划、加快富民强镇、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

二、实施“五个一”行动，推进“五大建设”

（一）配强“一个支书”，推进党支部书记建设

一是加强党支部书记管理。抓好省委组织部《村党组织书记管理暂行办法》的落实，健全和落实岗位承诺、“小微权力清单”、“双述双评”、业绩考核奖惩等制度，确保党组织书记履职到位。二是强化党支部书记教育培训。丰富教育培训方式，对党支部书记进行普遍轮训，全年集中培训时间不少于3天。组织党支部书记开展“红色教育”，提升党性修养。三是开展村级后备干部培养。按并村后每个村配备2名左右后备干部，建立村级后备干部人才信息库。对村级后备干部进行一次以上集中培训，镇、村两级党组织负责抓好后备干部年度考核评价。四是表彰和推荐优秀党支部书记。表彰一批优秀村（社区）党支部书记。从优秀村（社区）党支部书记中推荐参与选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘事业编制人员，激发党组织书记队伍活力。

（二）建好“一支队伍”，推进党员队伍建设

一是做好发展党员工作。严格发展程序，实行“群众推优”发展党员，严格执行接收预备党员和预备党员转正票决制。建立党员发展台账，规范入党手续，加强入党积极分子、发展对象和审批吸收预备党员的报备管理。集中对近3年发展党员情况开展1次全面排查和整改，及时查处违规违纪发展党员行为。二是强化党员日常管理。实行“党员固定活动日”制度（每个月的9日），每月明确1个主题，开展学习辅导、座谈讨论交流、义工活动等。实行党员承诺践诺制度，根据群众需求，开列《党员承诺事项清单》（附件1），组织全体党员领诺至少5项，每名党员联系帮扶1至3户群众，并实行公开承诺。年底考核践诺情况，召开党员大会进行点评、评议和定级。组织1次党员民主评议和考核，开展不合格党员处置。严格组织关系管理，全面排查、理顺党员组织关系。加强流动党员管理服务，确保每名党员都纳入党组织的有效管理。做好党员党费收缴和管理工作。三是加强党员教育培训。认真组织开展农村党员冬春训，丰富培训方式，增强吸引力和实效性。结合开展“两学一做”学习教育，深入开展党员干部“上讲台、讲党课”活动。四是严格党内组织生活。严格落实“三会一课”制度，并认真做好每次会议记录。党支部委员会每月至少召开1次，党员会议每季度至少召开1次，党小组会每月至少召开1次，党员每年至少听4次党课。每年召开1至2次组织生活会，对照党章、查摆问题、开展评议。基层党组织在每年党的生日前后组织党员重温入党誓词。五是开展党内关怀帮扶。深入开展党内谈心、走访慰问和生活关怀，关怀帮助一批困难党员。

（三）打造“一个中心”，推进村民服务中心基础建设

一是完成硬件设施提质升级。落实“一村一规划、一村一方案”要求，全面完成并村后行政村的村民服务中心建设。二是健全制度体系。按照《益阳市村民服务中心室外公示和室内上墙内容汇总册》，做好全县村民服务中心制度上墙或上公示栏。抓好各项制度的学习宣传，督促贯彻执行到位。三是推进服务体系建设。全面实行村干部坐班值班制度，每天至少要有1名村干部坐班办公。建立村民事务代办服务目录，界定代办项目，规范代办流程，提高服务保障，确保村级便民服务的科学有效运转。

（四）健全“一个机制”，推进“四位一体”民主建设

一是进一步加强组织体系建设。强化村党支部核心领导作用，把好“四位一体”机构人选关、议题审查关和落实执行关。提前谋划好村民议事会和村务监督委员会换届工作。选好议事会成员，提高经济能人、返乡创业青年、有威望的老同志在议事会成员中所占比重。开展村务监督委员会主任业务培训，提升监督能力和水平。二是健全和完善运行机制。严格落实议事常态化、监督全程化要求，确保议事规范和监督到位。加强村级民主建设，实行党务村（居）务财务公开。

（五）找准“一条路子”，推进发展集体经济建设

一是全面清理盘底村集体“三资”情况。对村级集体资产财务进行全面清理，全面掌握现有村级集体经济底数和可用于发展村级集体经济的资源，防止村级集体资产、资金、资源流失。二是科学制定村级集体经济发展规划。按照“一村一规划、一村一产业、一村一能人”思路，制定村级发展规划和具体措施，通过开发闲置资源、盘活农村土地、股份合作经营、创办专业合作社、投资理财增收、发展电子商务、发展配套产业链、开发民俗旅游资源等模式，实现村集体增收创收。三是切实落实各项政策措施。按照“渠道不乱、用途不变、协同推进、合力发展”的原则，整合相关涉农项目资金，对有利于村级集体经济发展的农业产业化、农业基础设施建设等项目予以优先立项和扶持。按照财政部有关要求，在建档立卡贫困村探索财政补助资金形成的资产折股量化为村集体和农民持有的股份，建立股权扶贫机制，促进集体经济发展壮大。

三、做到“六个到位”，切实提升基层党建保障水平

（一）思想认识到位。一是召开党建工作部署会议。明确全年党建各项目标任务要求，统一思想认识，增强工作责任感和紧迫感。二是广泛宣传发动。利用召开广播会、党员会、村民会、发放学习资料等形势，集中开展党建、时事、政治思想宣传，营造重视党建、抓好党建的浓厚氛围。三是借助新媒体。以党支部为基本单位，建立本支部党员微信群、流动党员微信群等平台，组织党员订阅共产党员、益阳党建、南县发布等微信公众号，充分发挥好新兴媒体的学习、教育和宣传功能。

（二）党务队伍到位。镇党委明确专职副书记主要精力抓党建工作，组织委员专职专岗抓好党建工作。镇属各党支部要明确全镇所属党支部也要明确1名支部成员主抓党建工作，要求勤快、心细、具有一定的文字写作水平。

（三）责任分解到位。明确各党支部书记为党建第一责任人，主抓党建的党支部组织委员为党建具体责任人。镇党委制定办点干部（第一书记）、党支部书记、党支部组织委员3张“责任清单”（附件3）。办点干部（第一书记）、党支部书记、支部组织委员对照各自责任清单，认真抓好全年党建工作。对于党建工作落实不到位的，严格按照《南县基层党建问责办法》启动问责。

（四）业务培训到位。每季度组织开展1次业务培训，提升全镇党建工作者业务水平和能力。镇组织办制定《2016年青树嘴镇党建资料指南》（附件2），同时在每个月月初开列党支部《党建业务月清单》，确保党建工作及时落实，确保党建相关台账资料及时完善。

（五）工作机制到位。建立党建工作机制，全力推动党建各项任务落实。一是建立党政干部“党建日”工作制度。即每周确定一天（每周星期二），驻村党支部专题开展党建工作，参加人员为各村村支两委全体干部、部分党员、办点干部、办点部门班子成员（1名以上），要求做到主题明确、包罗万象，即以党建党务工作为主体，可涵盖传达精神、部署工作，走访民情、服务民生，接待群众、处理信访；增进沟通、促进融合等内容，并由各党支部组织委员做好影像图文记录。二是建立“党建工作汇报日”工作制度。“党建日”工作情况由办点干部于每周星期五的下午2：30进行专题会议汇报。三是建立“党建工作月调度”制度。确定每月的10号前，村里将党建台账资料主动送交到镇组织办进行考评，对照《党建业务月清单》要求，依据《2016年青树嘴镇党建工作考核细则》（附件4），实行倒扣分量化考评。四是建立党员干部“上讲台、上党课”制度。结合“两学一做”，镇党政班子成员、办点干部、各党支部书记、副书记、支部委员要带头上讲台、讲党课。其中，党政领导、各党支部书记、副书记要讲好3党课（2堂党课、1堂业务课，2堂党课分别要求1堂为通稿党课、1堂为自备党课），其他支部委员、办点干部讲好1堂以上党课或业务课。党课严格审核把关，注重党课质量，做到理论联系实际，注重结合身边故事，注重结合典型事例，注重弘扬正能量，让党员群众受教育、得收获。

（六）考核奖罚到位。镇党委成立全镇基层党建工作督查考核领导小组，对全镇各党支部党建工作进行统一督查考核，实行“一月一督查、一月一考核、一月一讲评”。实行党建考核奖罚机制。镇党委安排10万元奖补党建工作先进单位，依据《2016年青树嘴镇村（社区）党建工作考核细则》，每扣1分，扣除100元；扣分超过50分的党支部，取消党支部及支委会成员本年度评先评优资格，并追究相关党建责任人的责任。